全面从严治党主体责任情况报告(某分局)

全面从严治D主体责任情况报告

近年来,X分局D委深入贯彻落实D的十八大、***精神,以******新时代中国特色社会主义思想为指引,聚焦坚持D的领导、加强D的建设、全面从严治D的要求,切实履行D委主体责任,以系统化思维谋划全系统D建工作,充分发挥了基层D组织的战斗堡垒作用和D员的先锋模范作用。现将有关情况报告如下:

基本情况和主要工作

(一)坚定政治引领,强化使命担当。一是把准政治方向、夯实政治根基。旗帜鲜明坚持D对一切工作的全面领导,坚决维护以******同志为核心的D***权威,坚定两个维护,坚持四个服从,增强四个自信,通过D委班子带头上D课、D校专家专题解读***路线方针政策,进一步深刻理解五位一体总体布局和四个全面战略布局等重要内涵和意义,保证全系统以D***的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆,及时校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦,使全体D员干部坚定不移把维护核心、维护D***权威体现在思想行动上,体现在工作生活中。二是提高政治站位,强化政治担当。把D的政治建设贯彻到国土资源管理全过程,落实到高质量国土建设各环节,毫不动摇地坚持国土姓D,毫不动摇地执行D对自然资源及生态环境保护的决策部署,为奋力开创新时代自然资源新局面提供强有力的思想引领和政治保证。严格按照***关于意识形态工作责任制要求,积极宣传好新形势下分局D委改革攻坚、克难求进的新思想、新举措和取得的新成效,切实凝聚群众、形成共识。强化意识形态管控,认真履行D委对意识形态工作的主体责任,牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权和主动权。三是严肃政治生活,永葆政治本色。严肃D内政治生活,切实贯彻民主集中制原则,严格执行三重一大决策制度,切实提高分局D委领导班子的科学决策、民主决策水平,做到分工不分家,同心更同向。切实用好组织生活这个经常性手段,营造批评和自我批评的良好风气,切实加强分局D委和基层D支部对D员干部的教育监督管理。树立正确的用人导向,坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准,严格执行《D政领导干部选拔任用工作条例》,营造良好的政治生态。加强对基层D支部D内政治生活准则落实情况的督促检查,确保D内政治生活制度化、规范化、常态化。加强对D员干部的日常管理和监督,全面落实领导干部重大事项报告制度、个人述职述廉制度、干部谈心谈话制度,确保始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。

(二)突出思想建设,坚定理想信念。一是坚持用最新理论成果武装头脑。坚持把加强理论武装作为重要任务,筑牢夯实同以******为核心的D***保持高度一致的思想根基。D委理论中心组围绕******系列重要讲话精神开展了深入学习,深刻领会******系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,坚定不移用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过开展专题讲座、D校封闭学习、D委理论中心组学习等方式,深入开展《新D章》解读、《D内监督条例》《纪律处分条例》和《廉洁自律准则》、《关于新形势下D内政治生活的若干准则》等D规D纪的学习,引导全局全体D员干部提高把握方向、把握大势、把握全局的能力以及保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。二是坚持开展形式多样的理想信念教育。先后邀请全国RD代表、D校专家学者进行***精神解读,通过开设支部书记讲堂,印发《应知应会知识题库》,开展知识竞赛、演讲比赛等***精神系列活动,进一步提升了学习的针对性和有效性。近年来,围绕学习贯彻D的十八大、***会议精神以及***、省、市重要会议精神和重大决策部署,开展法律、法规和业务知识集中学习X余课时,邀请知名学者、系统领导组织全体D员赴井冈山、韶山、延安等革命教育基地开展理想信念教育X批次,激发了D员干部学习的热情,补足了D员干部精神之钙。三是坚持从严从实开展学习教育活动。高位推进两学一做、学习教育常态化制度化工作。先后组织召开局D委会、动员部署会、中期推动会,持续进行思想发动,明确时间表、路线图、责任人,制定实施方案,做好贯彻落实,确保取得实效。在解放思想大讨论活动中,不折不扣、有的放矢得学习贯彻新的理念和新的思想,着力查找突出短板,带着问题讨论,迎着问题求解,用扎实的举措不断把大讨论活动引向深入,有力破解了因循守旧的思想壁垒和制约发展的瓶颈问题。

(三)强化组织建设,厚植D建根基。一是加强D建责任落实。严格落实D建工作责任制,成立分局D建工作领导小组,对D建工作做到月度研究、季度检查、年度考核。带头履行D委书记抓D建工作第一责任人的职责,层层传导责任压力。通过建立《D建四责协同责任清单》,签署责任状等方式强化分工,落实一岗双责。D委班子成员坚持以普通D员的身份参加联系点支部的组织活动,全力支持支部书记抓好D建工作责任田。定期召开支部书记座谈会,采取以会代训的形式对支部书记进行专题培训,进一步厘清主体责任,对各D支部履行D建工作职责进行细化,并强化监督指导,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。二是加强D建系统引领。制定分局《D建三年规划》,明确20XX~2020年基层D建工作目标任务和主要方向。每年年初认真谋划年度D建工作,形成《D建工作要点》,排定全年D建工作计划,各D支部也结合实际相应制定计划,切实保证系统D建工作的有序开展。以市委组织部印发的《D建工作一本通》为指导,围绕D建责任、D建机制、D建监督、D建引领等5方面查摆问题,形成D建工作问题清单,切实提出整改措施,明确整改部门和时限。出台《进一步规范组织生活会及民主评议D员的通知》,严格D员发展及评议工作。制定《D支部标准化建设工作手册》,在组织、制度、台账、阵地、主题活动和日常工作六个方面明确标准,为分局D建工作的规范化和标准化建设提供了遵循。三是加强D建监督考核。全力推进智慧D建系统平台建设,形成了支部管理、组织生活、D员管理、D员发展、D员教育、制度建设6大功能模块,做到实时掌握D员的个人、组织、活动、奖惩、评议等信息,实现支部三会一课、组织生活会、主题D日等组织生活的动态监督管理。加强D建工作绩效管理,将D建工作作为年度综合管理考核的重要内容,与业务工作同部署、同考核,并实行一票否决制。出台《D建考核细则》,注重日常考核和年终考核相结合,坚持月监督季考评机制,围绕D的六大建设内容,重点考核各D支部落实三会一课、组织生活会、谈心谈话等十项制度完成情况。考核结果作为下一年度先进D支部的重要依据。

(四)抓好队伍建设,坚持严爱并重。一是狠抓干部队伍建设。严格执行《D政领导干部选拔任用工作条例》和个人重大事项填报制度,严格贯彻落实民主集中制原则和干部选拔任用全程纪实制度、建立健全干部关心爱护机制,制定年度培训学习计划,打造出一支有激情、重责任、敢担当、守规矩的干部队伍。二是狠抓D员队伍建设。严格落实组织生活会、民主评议D员、谈心谈话等制度,着力解决一些D员D性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。以落实D员日常教育管理制度为基本依托,坚持融入经常、务求实效,切实加强D员D性教育。进一步规范D员发展工作,着力抓好D员队伍源头活水,充分做好前期考察,严把D员纳新关,坚持好中选优,宁缺毋滥。组织开展扫雪除冰、义务献血、扶贫帮困行动,充分发挥D员的先锋模范作用。三是狠抓青年队伍建设。组织引导青年团员积极参加村贫困家庭爱心捐款、爱心献血、一袋牛奶的暴走等活动,不断增强青年职工的楷模意识和奉献精神。

(五)持续正风肃纪,严守纪律规矩。一是强化部署落实。持之以恒狠抓作风建设责任落实,每年年初第一时间召开全系统机关作风建设大会,传达贯彻上级机关作风建设的有关部署要求,与各部门负责人签订作风建设责任书,进一步明纪律、提要求、鼓士气,为全年机关作风的切实转变和提升奠定基础。年内,及时针对作风建设存在的问题加强部署和研究,切实加强系统干部职工作风纪律的明查暗访力度,全力推动干部职工敢为、善为、能为,全面提升系统各部门的工作和服务效能。二是整治四风问题。严格落实***八项规定、省委十项规定和省厅十项禁令精神要求,领导班子成员带头执行市委十严禁、十带头规定和《机关工作人员作风问题责任追究办法(试行)》,持之以恒防止四风问题反弹。制定日常管理制度,为规范干部职工日常工作行为和提升工作效能提供依据。按照上级要求严格落实公车使用、办公用房相关规定,汲取系统内违反八项规定的案例教训,围绕公务接待、执法车辆管理等及时出台制度,加强内控管理。三是严抓效能督查。进一步贯彻落实行风效能督查制度,建立重点重大事项督查督办机制,分局纪委对年度重点目标任务、季度重点工作计划、日常工作中其他需要督办的事项进行定期或不定期的跟踪检查。通过听取汇报,召开座谈会、现场查阅台账等方式对年度重点工作完成情况等进行了多次督查督办。今年以来,共印发督查情况通报24期,对没有按时序要求完成的目标任务及时做好跟踪问效。

(六)注重教育引导,坚持标本兼治。一是深入开展D风廉政警示教育。组织中层副职以上干部赴XX监狱,通过参观在押犯人生活区、工作区,以及犯罪入刑人员的现身说法来保持警钟长鸣,防微杜渐。利用周五学习日组织干部职工学习省市区有关违法违纪通报,教育广大D员干部从反面教材中汲取教训,增强自身免疫力。逐级进行谈心谈话活动,充分利用十一、春节等重要节日,印发廉洁警示通知,及时进行提醒,引导D员干部切实强化纪律观念和规矩意识。二是从严从实落实D风廉政责任。层层压实D风廉政建设责任,认真落实领导干部述职述廉、D风廉政建设责任制工作纪实制度,进一步加强制度约束。层层签订责任书,主要领导与班子成员、班子成员与分管科室负责人、D支部书记与全体D员分别签订D风廉政建设责任书,就正确履行职责、遵守岗位廉政准则做出承诺。D委班子成员严格履行D风廉政主体责任全程纪实制度,切实做到D风廉政建设全面留痕。三是健全D风廉政建设机制体系。积极整合监督力量,以加强监督检查和查处通报为抓手,持之以恒推动D纪D规的落实。狠抓关键节点、重大事项的监督检查,盯住重点岗位、重点业务,认真排查廉政风险点,及时制定防控措施。重要节假日下发关于廉洁过节加强监督执纪问责的通知,加大对公务用车和公款吃喝的监督管理,先后多次对公车停放和使用情况开展明察暗访,对相关人员进行了询问谈话。认真落实土地出让金专项审计中发现的问题,做好信访举报和问题线索的调查处置工作。

二、存在问题及原因剖析

总的来看,分局D委在落实全面从严治D主体责任方面取得了一些成绩,但对照D章和全面从严治D的要求,还存在诸多问题和不足,主要表现在以下六个方面:

(一)在政治建设方面:一是政治站位不够高。增强四个意识,坚定四个自信,坚持和加强D的全面领导,坚持D要管D、全面从严治D的政治意识的弦绷得还不够紧。对意识形态工作研究不深入,意识形态阵地建设仍然薄弱,社会主义先进文化宣传缺乏系统性。二是居安思危不够强。四大考验四大危险缺乏警醒,世界观、人生观和价值观这个总开关把得不牢靠,对******人精神追求领悟不够。对国土事业发展面临的困难和瓶颈认识不足、剖析不透。对于从严治D取得的初步成效固步自封,创新不足,缺乏长效的支撑体系。三是四个意识不够牢。日常工作中不善于从政治的高度思考和认识问题,没有完全破除本位主义,想问题、看事情、谋思路缺乏全局思维全局意识和大局观。在大是大非的政治问题面前,虽然有清醒的判断,但缺乏迅速的行动,对于那些违背***精神、不讲大局意识、违背核心意识、缺乏看齐意识的人和事,缺少坚决斗争的勇气和实际行动。

原因分析:一是思想认识有缺位。政治敏感性缺乏,政治坚定性不够,认为政治建设是虚工作,见效慢,成果显现不明显的错误思想仍然一定程度的存在,往往出现会议布置多,文件强调多,而实际执行慢,认真分析少,只重形式不重实效,人为弱化了政治建设工作。二是主观世界改造不彻底。对意识形态工作部署和落实深度不够,虽然组织开展了大量的文化、教育、宣传工作,但是教育指导缺乏系统性和针对性,也没有形成相应监督考核体系,导致部分D员干部世界观、人生观、价值观的总开关没有时刻拧紧,对加强主观世界的改造不够,主观能动意识不强,不能完全做到知行合一。三是政治情怀有欠缺。对******新时代中国特色社会主义思想和D的***精神缺乏深挖汲取的主动性,没有把自己摆到全D一员的位置上,没有把自己放在领导干部的角度上,没有能够将政治站位和职责定位有机融合,导致爱国、爱D、敬业热情不高涨。

(二)在思想建设方面:一是加强理论武装和D性锤炼的主动性和实效性不强。十八大以来,通过开展D的群众路线、三严三实”“两学一做”“解放思想大讨论等系列专题教育,分局D委班子的理论学习进一步加强,理想信念和D性修养也得到了很好的锤炼和提升。但认真回顾总结这几年的学习教育,仍然存在重动员部署轻跟踪问效、重形式轻实效的问题每年年初,虽然都会排定D委理论中心组学习计划,但学习内容仅限于上面检查什么就学什么,上面布置什么就学什么,有时候因为业务工作忙,还会出现中心组学习先让让路的情况,没有带着信念学、带着感情学、带着使命学。二是理论学习不够规范系统,理论素养提升不明显。在学习教育制度的落实和长期运转方面缺乏有效的办法,制度的制订和监督落实不够,对政治理论的学习缺乏系统性,对马列主义经典研读不多,马克思主义的世界观、价值观、人生观的精神内涵尚没有内化为自己的身心自觉。对新理论新观念新问题的内涵知之不全,缺乏结合实际、推动实践的深层思考,例如在《******新时代特色社会主义三十讲》系列学的同时,只是单纯进行文本阅读,没有将******系列重要讲话拿出来对照着学,相互印证,加深理解,从而未能系统全面而又细致深入地掌握******新时代中国特色社会主义思想。三是学习教育创新仍显不足,学习成果转化不明显。教育形式缺乏吸引力,教育内容缺乏针对性。学习教育没有达到预期的效果,没有形成拿得出手的成果转化。近几年来,市局D委和区委区政府每年都安排了重点课题调研,但分局领导班子成员大都忙于一般性事务多,深入基层一线调研走访少,对基层情况了解得不准、不深、不透,导致调研走马观花,形成有深度、有广度、有质量、有新意的调研文章不多。

原因分析:一是思想认识不够充分,认识出现偏差。对加强思想建设的重要性认识不够充分,缺乏知识和本领恐慌的危机意识、忧患意识。对新形势下思想政治建设的规律和办法思考缺乏深度,长期沿用多年的老办法、老套路,创新不足,亮点不多,思想建设工作缺乏与时俱进的生机和活力。二是理论学习缺乏刚性要求,监督考核机制不健全。虽然明确了D委理论中心组集中学和自学的的要求,但是对于理论学习和政治思想的把控缺乏配套的制度和标准。干部考核评价体系中,尚未形成比较系统、具体、可操作的领导干部思想政治建设素质评价标准,从而导致在对领导班子和领导干部进行届中、届末和年度考核时,往往出现对业务工作考核多,对思想建设考核少。三是教育活动缺乏靶向思维,教育实效性打折扣。近年来,分局思想教育活动的数量呈逐年上升趋势,在丰富教育载体、拓展延伸度、增加覆盖度上做了很多积极的探索,但内容和形式上仍然缺乏针对性和实效性,大而全的普遍教育,台上讲、台下听的灌输式教育,讲课、自学、讨论的三段式教育过多,总结提升,消化吸收不及时不到位,学完就过甚至学完就忘,没有真正触及思想灵魂,学习效果有待进一步提升。

(三)在组织建设方面:一是监督指导不经常。对基层D支部D建责任制落实的指导监督不经常,不到位。班子成员每人都联系一个基层D支部,但是在实际工作中,并没有充分发挥指导、监督、检查的作用,往往是需要开会了才到基层去,去了也仅仅停留在听听工作汇报,对基层D支部到底D建工作抓得好不好,反腐败工作有没有到边到位询问过少。二是管理缺乏精准度。虽然开展了智慧D建系统对D员个体和支部组织生活开展情况的实现了信息化管理,但是对质量的把控仍然不到位,激励考核机制仍然不健全,导致组织管理没有做到一竿子到底。有的支部三会一课制度落实不够,缺乏实质性内容,学习方式比较单一;D的会议与行政会议混淆,或者以业务为主顺带讲D建;组织生活会全开成了评功摆好会,批评与自我批评的利器用的不足,遇到得罪人的情况有意回避,批评变相为夸奖,某种程度影响了组织生活的质量。三是示范引领带动不够。D建示范点建设的带动引领效应没有充分发挥,支部发展不平衡。D员看干部,群众看D员,层层示范、层层带动的良好竞进氛围不浓厚。支部班子作为关键少数绝大多数的带动效应不强,D员先锋模范作用没有彰显,存在D员干部埋头苦干、躬身践行,普通群众熟视无睹、敷衍塞责现象。

原因分析:一是D建责任制传导不到位。随着从严治D成为新常态,对基层D建工作重视程度都得到了明显提升,但是思想上的自觉还没有完全解决,还习惯把自己等同于单纯的业务干部,对D建工作促进国土资源事业发展的重要作用没有切身体会,对全面从严治D的紧迫性和重要性认识依然不够。部署D建工作停留在一般号召和要求上,在督查指导时泛泛而过,在听取汇报时照单全收,抓基层D建的持续性、深入性欠缺,抓常、抓细、抓长上下得功夫还不够多,从而影响了D建责任的传导到位,影响了D建任务的落地生根。二是组织生活落实不严格。D的一切工作到支部的理念没有牢固树立,基层D支部战斗堡垒作用发挥不充分,存在压力层层递减的现象。有的支部习惯于上传下达,满足于照抄照搬,分局布置什么就完成什么,开展D建工作创新的主动性和原创力不够,过于依赖上级部门的布置和推动。出现了,上头热、下头冷的现象。没有充分认识到批评和自我批评是D员领导干部的政治担当,简单地认为批评和自我批评只在民主生活会和组织生活会上才进行,没有做到随时随地、及时指出。缺乏较真碰硬的勇气,信奉多栽花少栽刺的庸俗哲学,讲究圆滑处世、做好好先生,搞无原则的一团和气,没有充分认识到严管和厚爱的辩证统一关系。三是监督考评体系不完善。虽然目前分局出台了相应的D建考核制度,将D建工作考核纳入了年度目标考核体系,但是所占权重太小,对抓D建工作的激励作用不明显,考核内容上把完成次数作为指标,难以客观公正地反映D建工作的实际成效。没有将平时的监督检查和民意调查纳入考核指标,不能综合评定D建工作的成效。考核奖惩合理使用缺乏与之配套的相关制度,激励机制运用仅体现在精神和物质层面,而对D员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强,对D员干部起不到普遍激励作用。

(四)在作风建设方面:一是宣传教育的引导不够。对作风建设的长期性、复杂性、顽固性的特点和规律宣传教育还不充分,有些D员干部对自上而下开展的作风建设工作,不是主动摆进去,而是做局外人,持观望态度,四风问题潜在复发因素没有从根子上得到解决,作风顽症树倒根在。二是求真务实的担当不强。总体来看,虽然近年来系统D员干部主动担当、创新争优的氛围浓了,但是还是有极少部分人一定程度上存在干事提不起精神,工作效率不高,办事效率不高、担当意识不强等问题,对急、难、险的重任务不敢挑担子,对符合政策的群众诉求采取消极应付、推诿扯皮的方式,损害D群、干群关系。三是整改落实的抓手不足。在严防四风变异反弹、整治庸、懒、散等方面还缺乏有效的抓手,未建立行之有效的督查考核以及问责机制。虽然对季度、全年重点工作任务和分局D委交办的工作完成情况定期开展督查,也及时进行了通报,但是对没有按时完成工作的部门和个人没有追责问责的具体举措,有时存在宽、松、软情况,板子举得高而落得轻,督查整改的成效不明显。

原因分析:一是认识定位不够准确。对四风问题的反复性和隐蔽性宣传不到位、认识不够,时代性不强,警惕性不够,没有形成砥砺奋进的良好氛围。对社会主义核心

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