xx市防灾减灾救灾工作综述

xx市防灾减灾救灾工作综述

xx省xx市地处关中平原腹地，南依xx、北临xx，常见自然灾害主要为干旱、洪涝、雪灾、地质等，全市地质灾害易发面积为xxx平方公里，占全市土地总面积xx％，自然灾害风险隐患总体呈现点多面广态势。

近年来，xx市防灾减灾救灾工作委员会充分发挥统领作用，以推进防灾减灾救灾体制机制改革为契机，组织全市各级各部门夯实责任、各司其职、密切配合，妥善应对各类自然灾害，受灾人口和直接经济损失实现连续下降。

健全机构强化体系建设

xx市通过建立健全防灾减灾救灾工作机构，充分发挥各级、各部门职能作用，推进防灾减灾救灾工作横向到边、纵向到底。市、区县两级分别成立了综合防灾减灾救灾工作的协调指挥机构，xx市防灾减灾救灾工作委员会突出对各类自然灾害管理全过程的组织领导，与防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、地质灾害应急指挥部、森林防火指挥部、气象灾害应急指挥部等单灾种指挥管理机构之间，以及与驻地军队、武警部队、消防救援队伍之间建立完善的工作协同机制，构建综合协调与单灾种横向协作的管理体系。

按照分级负责、属地管理的原则，xx市坚持政府主导分级负责的救灾工作体系，按照响应级别，明确了各级应对自然灾害的权责划分，对达到较大以上等级自然灾害，市减灾委员会发挥统筹领导和支持作用，区县D委、政府发挥主体作用，承担主体责任。

xx新区及时调整新区、xx、镇街三级防灾减灾救灾委员会、防汛抗旱指挥部、林草地防灭火指挥部等专项指挥协调机构，坚持属地管理、分级负责原则，严格落实D（工）委主体责任、部门分工负责制和行业管理责任，明确了工作程序和成员单位职责，建立权责清单制度，健全督导检查工作机制，层层落实防灾减灾救灾主体责任。同时，组织编制新区应急救援管理、资源现状“一网一图五库”和防灾减灾救灾、防汛抗旱、林草地防灭火应急指挥体系框架图，不断深化监测预警和协调联动工作机制，全力构建以防为主、防抗救一体化的应急救援管理体系。

完善制度强化机制保障

机制保障和制度建设是统筹政府和社会力量，做好新时代综合防灾减灾救灾工作的基础。xx市以“一案三制”建设为核心，组织修编了xx个市级专项应急预案，建成市、区县、镇街、村（社区）四级预案管理体系。同时，xx市先后出台《xx市应急预案管理办法》《xx市应急管理专家管理制度》《xx市应急管理标识管理办法》等政策法规，初步形成横向到边、纵向到底的预案组织管理体系。

xxxx年，xx市减灾委完成了《xx市综合防灾规划》修编工作，推进全市防灾减灾救灾体制机制改革，按照统分结合、分步实施的总体思路，不断完善体制机制，优化提升城乡综合防灾减灾能力，制定出台了系列防灾减灾救灾政策法规，为全市综合防灾减灾救灾工作的高质量推进提供制度保障。

统筹布局强化保障措施

截至xxxx年底，xx市建成各类应急避难场所xxx处，有效避险面积xxx万平方米，可容纳xxx万人，同时建立市级救灾物资储备中心、多灾易灾区县救灾物资储备库、偏远易灾镇街救灾物资储备点三级救灾物资储备体系，以全市总体储备满足x万人紧急转移安置需求为基础，储备生活类救灾物资xx个品种xx万余件，确保自然灾害发生xx小时内受灾人员基本生活得到有效救助。另外，xx市积极发挥综合风险防范应对示范作用，建设xx市减灾科普宣传教育基地，加强避险自救互救技能宣传教育培训。

xx新区已建成综合性防灾减灾物资储备库x个、应急避难场所xx处，同时配备相应的物资、装备，初步形成履行综合救援任务的能力。xx区以xx物业为代表的x个中小型防灾减灾综合体验馆，受到各级应急管理部门及市民群众的一致好评。xxxx年，应急管理部、省应急管理厅、全省市县（区）应急管理局相关人员及专家学者xxx余人前往观摩调研。xxxx年，xx区将建成首个地震科普馆，通过虚拟现实等创新技术手段，让群众零距离接触地震灾害，掌握地震来临时的自救互救技能。

打造典型加强示范引领

近年来，xx市以提升城乡社区综合减灾水平为目标，按照《xx市综合减灾示范社区标准化创建工作规范》《综合减灾示范社区创建工作考核办法》，每个区县打造x个至x个“样板型”“精品型”社区，充分发挥综合减灾示范引领和辐射带动作用，在推进国家首批综合减灾示范县创建和灾害综合风险普查试点工作的同时，力争形成一套完善的政策、技术和标准体系，为各级政府综合灾害风险防范治理提供技术支撑，为全国开展综合灾害风险普查提供xx模式。截至xxxx年底，全市已有xx个社区被命名为“全国综合减灾示范社区”，创建质量和数量位居全省第一。

xx新区以开展“全国综合减灾示范社区”创建工作为抓手，协调推进防灾减灾工作，把示范社区创建与村（社区）安全创建、安全发展累计日及安全生产监管责任网格化等工作有机结合起来，同步推进，形成协同效应。

xxxx年，xx区xx绿洲社区通过创建全国综合减灾示范社区，建立起防灾减灾应急信息处理中心、智慧安防社区服务平台、智慧刷脸门禁系统、智慧充电桩、智慧消防系统等，受到应急管理部、xx省应急管理厅的认可。xx市还将在各综合减灾示范社区中推广“xx绿洲经验”。

xx区老旧小区数量多，防灾减灾工作形势严峻，面对老旧小区基础设施落后、安全隐患较多的不利局面，xx区应急管理局积极主动作为，有效利用综合减灾示范社区创建活动这一契机，将创建工作列为年度目标考核重要指标，纳入政府惠民实事和民生提升重点工作考核任务着力推进，全面夯实社区防灾减灾工作基础。该局还坚持每年组织创建单位进标杆社区实地观摩、学习创建先进经验，对标先进，查漏补缺，通过召开创建现场推进会的做法，使基层社区创建工作“对标有样板、创建有参照”。xx区制订了《综合减灾示范社区创建工作考核办法》，明确了考核具体要求和量化打分标准，采取每月考评和年度考核评估相结合的方式，督导街道社区全面落实创建工作标准。截至目前，全区先后有xx个社区被评为“全国综合减灾示范社区”。

整合资源加强力量建设

为加强抢险救灾应急专业力量建设，xx市着力构建以驻地军队、武警部队为突击力量，以消防救援、地震救援、水利抢险等专业队伍为骨干力量，以基层应急救援队伍、社会应急救援队伍为辅助力量的灾害应急救援力量体系。目前，xx市共建成各类应急救援队伍xxx支，组建市、区县、镇街和村（社区）四级约xxxx人的灾害信息员队伍，综合承担城乡社区灾害预警、灾害信息收集、传递、评估和应急救助工作。同时，健全完善社会力量参与机制，培育支持专业社会组织参与防灾减灾救灾工作，构建多方参与的防灾减灾救灾工作格局。

xx区以《xxxx区推进安全发展的若干鼓励政策》为引领，鼓励企业、社会单位建立应急救援队，参与应急救援，签订应急物资储备协议，共同打造防灾减灾治理新格局。目前，该区已建立xxx人的公益性特种应急救援队伍，作为防灾救灾应急救援队伍的辅助和补充力量。全国综合减灾示范社区xx绿洲社区和省级综合防灾减灾示范社区xx都市社区，建立了各类自然灾害应急志愿者队伍共xxx余人。除社会化力量参与以外，xx区还建立了区、镇街、村组三级联防联控灾害信息员队伍共xxx人，建立地震群防群策员力量共xxx人，组建森林火灾扑救队伍xxx人，储备森林防火应急物资xxxx件。

大力宣传建立常态机制

xx市坚持把建立全国防灾减灾宣传周常态化机制作为增强市民群众防灾避险意识和自救互救能力的重要