全市经济形势分析会议讲话-善于在应变求变中蓄势谋势

全市经济形势分析会议讲话-善于在应变求变中蓄势谋势

一、精准研判宏观形势,善于在变局中把握机遇、赢取主动,始终保持稳增长、促发展的信心决心和工作定力

今年来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,面对比往年更为严峻的防汛抗灾形势,面对各种不确定因素明显增多的外部复杂环境,我们坚持以******新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领方向,深入学习******关于疫情防控、脱贫攻坚、六稳”“六保、防汛抗灾、生态环保、粮食安全、安全生产、D的建设等方面的重要讲话指示,认真贯彻***决策部署和省委工作要求,统筹推进疫情防控、防汛抗灾与脱贫发展,扎实做好六稳工作,全面落实六保任务,努力在危机中育新机、于变局中开新局,全州经济运行呈现触底回升、加快恢复、稳定向好的势头,总体效果好于预期。一是不失时机加快复工复产,有效推动经济起底复苏。2月上旬全州疫情防控形势向好后,我们及时调整工作方向,把疫情防控与复工复产统筹起来,全力支持企业复工复产、达产增效,加快推进项目建设,为经济复苏及时注入动力,上半年全州经济整体实现回升。GDP增速由一季度-4.4%收窄到-1.1%,高于全国(-1.6%)0.5个百分点,低于全省(1.3%)2.4个百分点,二季度由负转正,增长1.9%;固定资产投资由一季度-30.4%收窄到-7.5%,规模工业增加值由一季度-7.5%收窄到-1.2%,财政总收入由一季度-15.7%收窄到-10.2%;金融机构贷款余额首次突破千亿大关,增长21.7%,增速全省第二;房地产投资增长29.2%,高于全省22.5个百分点,增速全省第一;城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%、8.4%;金融、房地产、非营利性服务业等行业成为了拉动GDP回升的重要力量。二是抢抓农时推进农业特色产业扩面提质,有效稳住农业基本盘。利用疫情期间农村劳动力在家的有利契机,及早谋划和推进春耕生产,农业特色产业取得了比往年更好的发展成效。全州茶叶面积已发展到61.1万亩,春茶产量3200余吨,产值接近20亿元,油茶面积已达104万亩,烟叶种植面积19.1万亩,粮食播种面积257万亩,生猪出栏50余万头,农林牧渔业总产值增速逆势上扬,增长2.2%。三是注重线上线下同时发力,有效促进消费市场回暖。通过发放工会消费券、举办农产品展销会、开展网红带货”“领导带货活动等方式,着力激活市场消费,线下消费积极回升,新业态、新商业模式加速成长,线上消费增长43.6%,全州社会消费品零售总额增速由一季度-12%收窄到-8%。利用疫情空档期大抓景区景点提质升级、旅游环境整治和市场营销,因势利导开展湘西人游湘西”“湖南人游湘西活动,全州旅游市场消费呈现逐步回升趋势。四是千方百计防范化解各类风险,有力维护社会大局稳定。以战时状态、战时作风抗疫情抗大灾,在疫情防控中实现了零死亡病例,在防汛救灾中避免了群死群伤。着力稳定社会就业,全州累计转移农村劳动力就业86.8万人,其中贫困劳动力24.1万人,城镇登记失业率控制在3%。牢牢守住三保底线,严格财政预算管理,压减非急需、非刚性支出,切实保障基本民生、工资发放和机构运转。集中整治安全生产顽瘴痼疾,加大信访问题处置力度,强力推进扫黑除恶六清行动,及时有效处置网络舆情,持续抓好环境突出问题整改,强化债务风险管控,社会大局保持稳定。可以说,在这场大战大考中,我们经受了压力测试,能够取得这样的成绩,极其不易、成之维艰。

从下半年看,外部环境的不确定不稳定因素依然较多,但更多的机遇窗口也在打开,有危有机,但机大于危,总体形势要好于上半年。从困难挑战看,当今世界正经历百年未有之大变局,疫情还在全球蔓延,保护主义上升,世界经济低迷,全球市场萎缩,对我国经济发展的冲击和影响仍在不断显现。具体到我州而言,当前生产供给回升与市场需求不足的供需矛盾比较突出,全州以旅游业为主的服务业还没有回归正常,部分工业企业尤其是中小企业达产增效困难依然较大,除房地产投资外的项目建设没有达到预期,其中5000万以上的项目投资下降19.5%,产业投资下降14.6%,经济增长后劲不足。从机遇潜力看,为充分发挥国内超大规模市场优势,繁荣国内经济、畅通国内大循环,国家从财政、金融两方面同时发力,推出一系列促进经济加快复苏的政策举措。特别是实施了更加积极有为的财政政策,安排地方专项债3.75万亿元,财政赤字3.76万亿元,特别国债1万亿元,一共8万多亿元,并且明确25%可以作为资本金,资本金又可以带动银行贷款,实际上在10万亿元以上,这些资金下半年将会发挥更大功效。同时,国家围绕加快县城城镇化补短板强弱项、全面推进城镇老旧小区改造、支持新业态新模式发展等方面出台了重要文件,为我们加快补短板、扩投资、增后劲带来新的机遇。具体到我州而言,发展动能转换步伐加快,锂电池、智能家电产业成倍增长,白酒、电解锰、电解锌、医药制造业恢复较快,高新技术产业和新兴领域投资保持较快增长,跨省团队旅游恢复必将有力促进我州旅游业复苏重振,全州经济后期加快回升有基础、有动力、有潜能。我们要善于用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势,既要正视挑战,不能盲目乐观,更要看到机遇,不可丧失斗志。要坚定逆势而上的必胜信心,坚持以新发展理念为引领,以高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,在准确把握变与不变中积势蓄势谋势,心无旁骛办好湘西自己的事,努力推动各项工作开新局,积极争取发展好成绩。

二、紧扣“六稳”“六保”要求,精准发力、超常发力,努力较好地完成全年经济社会发展目标任务

非常之时解非常之难,必须采取非常之举、非常之策。要在毫不放松抓好常态化疫情防控前提下,进一步做好六稳工作、落实六保任务,聚焦重点精准发力,咬定目标超常发力,全力稳住经济基本盘,确保三季度负增长指标全部转正、正增长指标持续回升,努力较好完成经济社会发展目标任务。

一要千方百计扩大有效投资。坚持把扩大投资作为疫后推动经济加快复苏发展的主要引擎,大抓项目、抓大项目,以有效投资来支撑稳定发展。要全力加快项目实施进度。用好***增加地方政府专项债券规模等政策,抢抓项目施工黄金期,在确保质量和安全的基础上按下项目建设快进键,加速形成更多实物工作量。着力抓好80个投产项目建设,确保如期建成投用;抓好171个在建项目建设,确保年底投资计划如期实现;抓好22个尚未开工项目前期工作,确保三季度全部开工建设。县市区、州直责任部门要加强统筹调度推进,特别是D政主要领导要带头抓、常务和分管副县市长要具体抓,对推进滞后的重点项目及时专题研究,协调解决问题。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,不能将房地产作为短期刺激经济的手段,坚持稳地价、稳房价、稳预期,确保房地产市场平稳健康发展。要紧跟国家导向抓好项目谋划储备。认真研究吃透国家十四五规划编制的政策导向,抢抓国家扩大内需、推进两新一重建设等机遇,聚焦城乡基础设施和配套公共服务、信息化、产城融合、文化旅游、特色农业、生态环保、医疗教育、康养康健等方面,精心策划筛选一批打基础利长远的大项目好项目,力争更多项目进入国省规划笼子,为新一轮发展赢取先机和主动。前不久召开的国务院常务会议,研究部署了今年至2022年150项重大水利工程建设,主要包括防洪减灾、水资源优化配置、灌溉节水和供水、水生态保护修复、智慧水利等五大类,总投资1.29万亿元;国务院办公厅印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》明确,今年新开工改造城镇老旧小区3.9万个,到十四五末基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务;国家发改委印发的《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》,对市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域,提出了推进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效等4大领域17项建设任务。各级各部门要切实增强政策敏锐性,研究吃透精神,从中找到推动发展的方向、重点、政策和动力支撑点,释放更多经济增长新动能。要着力破解项目建设难题。进一步强化项目资金保障,积极抓好争资上项,注重发挥财政资金撬动社会资本、金融资本的作用,加快财政资金清理和拨付,搞好政银企合作,创新方式加强精准招商,多措并举解决好项目融资难题。进一步加强项目用地保障,做活土地五个增值文章,加快批而未供及闲置土地清理,加快项目征地拆迁,确保重点项目用地应保尽保。进一步优化项目服务环境,积极推行容缺办理”“多评合一和网上审批等措施,提高项目审批效率;严格规范项目招投标、项目资金和质量安全监管,开展突出问题专项整治,全方位为项目建设营造良好环境。

二要持续发力大抓产业大兴产业。坚持把产业项目建设作为振兴实体经济、推动高质量发展的关键之举,以湘西承接产业转移示范区为平台,以产业四区建设为抓手,持续实施1112产业发展三年行动计划,以产业项目建设促进市场主体培育、促进扩大就业、巩固产业链供应链,增强经济恢复增长后劲。要以跨省团队游重启为契机加速旅游业全面重振。抢抓暑假、中秋、国庆等旅游黄金时间节点,在继续做好常态化疫情防控下,结合实际调整旅游景区限量措施,积极拓展旅游市场,采取线上线下相结合,通过举办一批节庆活动,掀起旅游大宣传、大造势、大营销的热潮。要积极做好旅游+大文章,更好拉动餐饮、住宿、娱乐消费等其他服务业全面复苏。要乘势而上扩大农业特色产业发展成果。大力实施农业特色产业851计划,持续推进农业特色产业扩面提质。当前重点要抓好受灾农业补种改种指导服务、重大动植物疫病防控工作,指导搞好烟叶采收、烘烤和分级等工作,提前落实好秋冬生产的计划面积、种苗种子和生产物资,确保年底粮食产量达到90万吨以上,茶叶发展到70万亩以上、油茶110万亩以上、烟叶50万担以上,柑橘品低改完成6万亩以上,油菜、冬粮、蔬菜、绿肥、百合等秋冬农业生产面积250万亩以上。抓好生猪稳产保供,确保全年出栏100万头以上。要结合消费扶贫六个一批,抓好茶叶、猕猴桃、柑桔、百合等特色农产品销售工作,促进农民增收。要全力以赴推动工业达产增效。加强工业经济运行调度,盯紧重点行业、重点企业、重点园区、重点项目,及时发现解决倾向性、苗头性问题,加快推动工业企业由复工复产转向稳产、满产、扩能、增效,提高复工复产的整体效益和水平。要深化园区体制机制改革,加大工业招商、产业链招商力度,抓好酒鬼酒文化产业园三区等白酒产业项目建设,引导当前已停产或经营困难电子信息企业向智能家电转型配套发展,推动州内锂电池企业聚集、联合发展,加快产业转型升级步伐。要对接创新创业135工程升级版,加大园区建设投入力度,继续抓好园区标准厂房建设,特别是要着眼长远,结合十四五规划认真谋划推进园区调规扩区、基础设施配套建设等工作,为承接产业转移筑巢引凤,为今后发展预留空间。要鼓励引导发展新经济新业态新模式。当前我国已经进入互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的阶段,特别在抗击疫情中,数字经济对支撑六稳”“六保发挥越来越重要的作用。前不久,国家发改委等13部门联合发布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》,提出了数字经济新业态新模式15个重点方向和支持政策。我们要积极顺应数字经济发展潮流,做好互联网+特别是应用文章,把疫情防控中催生的网上办公、在线教育、智慧医疗、智能配送、直播带货、云旅游等新产业、新业态加快培育壮大起来

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