全省林业产业发展大会讲话(省局党组书记)

全省林业产业发展大会讲话（省局D组书记）

同志们：

这次全省林业产业发展大会的主要任务是：深入贯彻******新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委十四届七次***和全国林业产业大会精神，总结交流工作成效，研究分析形势和问题，安排部署今后重点工作，着力打开“两山”转化通道，加快建设高质量绿色富民产业。

国家林草局和省委、省政府对这次会议高度重视，刚才，会议宣读了xxx副省长的批示，让我们倍感振奋；国家林草局发改司李玉印副司长专门出席会议，对我省产业发展提出明确要求。会议表彰了一批林业产业工作先进集体和个人，签订了政策性金融支持浙江林业发展、森林康养产业发展、林下中药材产业发展、绿植花卉浙江产业带基地群建设等项目协议。有7个单位作了发言，交流分享产业发展经验，听了以后很受启发。

下面，根据局D组安排，我讲四点意见。

一、认真总结浙江林业产业取得的显著成效

近年来，在省委、省政府和国家林草局的正确领导下，我省充分发挥“两山”理念发源地的先行优势，开展“全国林业综合改革试点示范区”“全国现代林业经济试验区”两大国家级平台试点示范，实施了两轮主导产业转型升级三年行动计划，出台了支持工商资本“上山入林”投资林业产业、推进森林康养产业、竹产业高质量发展等政策文件，省级以上财政累计投入扶持资金10亿多元，林业富民产业发展取得了显著成就。

一是产业规模再创新高。从林业产值看，全省总产值从2015年的4523亿元增长到2019年的6646亿元，增长了45％。其中，杭州市林业产值突破了千亿元大关，台州、金华、湖州、宁波、丽水等市林业总产值均超过500亿元。富阳区、安吉县、义乌市、江山市、东阳市、诸暨市、临安区等7个县（市、区）林业总产值超过200亿元。从产品产量看，2019年全省经济林产品产量已达到5153.6万吨，比2015年增长了19％，山核桃产量2.6万吨，香榧产量0.85万吨，均居全国之首。全省主要林产工业产品中，锯材和人造板产量达991万立方米，木竹地板产量达9720万平方米，均创历史新高。从产品营销看，林业电商异军突起，全省已建280多个林产品淘宝村，占全国总数的36％。临安区有7个“电商镇”和24个“电商专业村”，拥有农村淘宝网店3000余家，四大“中国淘宝村”之一的白牛村年销售山核桃近700万斤。连续举办12届中国义乌国际森林产品博览会，平均每年有43个国家和地区参加，参展企业1404家，国际标准展位3470个，近五年累计实现成交额221.8亿元，成为亚洲最大的林业展会。

二是发展质量显著提升。通过产业集聚、企业培育、品牌提升，不断提升产业发展质量效益。产业集聚日趋明显，全省形成了实木地板、木门、红木家具、竹材加工、铁皮石斛、香榧、山核桃以及生态旅游、森林康养、花卉苗木等产业集群，建成国家级林业产业示范园区1个、林特类中国特色农产品优势区3个、省级林业特色产业示范县8个、林业特色小镇49个。优质企业不断涌现，全省培育国家林业重点龙头企业29家、省级林业龙头企业292家，联结农户119万户，联结基地406万亩，提供就业岗位10万多个。如江山市狠抓龙头企业发展，现有木门、人造板、家具、机制炭等龙头企业63家，其中产值超亿元的16家，木材加工产业链不断完善，专业化生产程度越来越高。名优品牌影响扩大，全国经济林产业区域特色品牌建设试点4个，省优秀农产品区域公用品牌9个，浙江名牌产品90个，“冠军”香榧、“茶之语”山茶油获首批中国森林食品示范品牌，16个林业品牌入选首批浙江知名农产品品牌百强榜。

三是产业结构更加合理。各地大力推进一二三产融合发展，林业一二三产比例由2015年的19∶51∶30到2019年16∶41∶43，接近国际成熟优势产业的结构比例。一产巩固提升，全省一产总产值1062亿元，比2015年增长26.3％。累计建成木本油料基地427万亩、竹林面积1398万亩、花卉生产面积232万亩；大力扶持发展林下套种三叶青、铁皮石斛等仿生栽培示范基地，全省林下经济面积554万亩，产值209亿元；建成现代林业园区269个，建设面积348万亩。二产培育壮大。全省二产产值达到2754亿元，成为全国最具影响力的林产品生产、贸易和消费大省。竹木总产值1139亿元，竹木制品年出口额超过190亿美元。龙游县开展竹制品加工行业整治提升行动，关停139家高污染的竹加工企业，建成了年产10万吨竹材、5万吨水煮笋的自动化生产线。三产发展迅猛。全省三产总产值2830亿元，比2015年增长110％。森林康养和生态旅游产业成为全省林业第一大产业，2019年产值2348亿元，累计创建国家森林旅游示范市县7个、认定国家森林康养基地、养生基地和体验基地9个，设立省级森林休闲养生试点县7个，命名省级森林康养基地18个、森林氧吧114个、森林人家328个，修复森林古道上百条。磐安县将森林康养作为“一号产业”重点打造，2019年游客量达到1569万人次，综合产值达到152.2亿元，与2015年相比，分别增长80％和150％。

四是富民作用充分发挥。全省农民13％收入来自林业，对农民增收贡献率达到19％，部分重点山区县农民收入的50％以上来自林业。促农增收明显，大力推广铁皮石斛仿生栽培、香榧高效生态栽培、林下套种多花黄精等“一亩山万元钱”林业富民模式，五年累计推广面积230.6万亩，实现总产值235.6亿元，林农增加家庭型收入50亿元。消薄作用突出，把公益林建设、珍贵树种发展、国家储备林建设等项目与林业精准帮扶结合起来，全力助推消薄攻坚。淳安整合公益林补偿收益权，按照放大15倍向薄弱村发放公益林补偿收益权质押贷款，统一用于投资扶贫项目，带动薄弱村集体增收。柯城区探索“一村万树”绿色期权，通过建设村企结对林“消薄飞地”项目，形成了村集体“一村万树”小周期变现增收的共享模式。

五是发展环境持续优化。以“全国深化林业综合改革试验示范区”建设为抓手，全面激发产业发展内生动力。以林业股份合作制改革扩规模。总结推广林地股份合作制、林木股份合作制和股份制家庭林场等三种成功模式，引导工商资本与农户建立利益联结机制，推进林业产业适度规模经营。全省已建林业股份制合作组织246家，经营林地面积34.2万亩，吸纳林农社员17871户；培育专业大户4347户、家庭林场1858个、林业合作社5512个。如浦江县组建香榧林地股份合作社29家，参股农户近3986户，累计参股林地面积达2.4万余亩，吸引工商资本投资8亿元。以林权流转机制改革保权益。推进所有权、承包权、经营权“三权分置”，开展林地经营权流转证发放制度试点，颁布实施林地经营权流转证发证管理办法，有效破解林地流转全国性难题，累计发放林地经营权流转证1522本，涉及林地731.76万亩。以林业金融改革增资本。推广多种林权抵押贷款模式，累计发放林权抵押贷款268亿元，借款农户19万户，比前5年分别增长2.58倍、1.46倍。丽水市在全国首创“林权IC卡”，建立了林权信息系统，办理林权抵押贷款从一周缩短为一天，林权抵押贷款余额58亿元，18.2万户林农获得林权抵质押贷款。

这些成绩的取得，得益于省委、省政府和国家林草局的坚强领导，得益于各地各部门和全社会的大力支持，得益于全省林业系统干部职工和全体生产经营者的共同努力。在此，我代表xx省林业局，向所有为林业产业发展作出贡献的各级领导、干部职工和社会各界表示衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到产业发展的形势和问题：从国际形势看，国际经济和疫情因素叠加影响仍然存在。新冠疫情防控转入常态，全球经济陷入衰退，林产品市场需求下降、产业供应链受到冲击已经不可避免，部分林业企业特别是外贸企业面临订单减少、营收下降、成本上升、运营困难、库存高企等困境。从发展动力上看，林业生产要素制约矛盾日益凸现。支撑林业产业发展的资金、土地、资源等生产要素束缚还较为普遍，产业发展资金缺口大、融资难等问题依然存在；流转林地进行规模经营的比例较低，林业规模经营的潜力尚未充分发挥。从产业结构上看，林业经营主体低小散问题依然突出。全省低小散的林农、合作社和企业居多，大中型企业比例较低，竞争能力偏低，增长方式粗放，创新意识和创新能力薄弱，核心技术缺乏，林业机械化、智能化水平不高，产业转型升级的难度大。从社会功能上看，林业经济富民潜力还远未充分发挥。林业收入结构以经营性和工资性收入为主，财产性收入比例较低，通过产量增加收入的方式遭遇了增收瓶颈；一二三产融合度低，利益联结不紧密，带动农户增收不明显。从发展环境上看，林业产业市场体系还不够完善。林产品流通环节多、效率低、成本高，流通主体组织化程度低，生产端和消费端的物流渠道均不够畅通，品牌策划、市场营销、信息服务等中介组织发育较为落后。从产业政策上看，林业产业发展扶持政策尚未健全。林业产业导向不鲜明，投融资、税收优惠等方面的政策不完善，一产受重视程度较高，而二三产相对被忽视，社会资本积极性不高。这些问题，严重制约着产业发展，必须引起高度重视，认真研究解决。

二、深刻认识建设高质量绿色富民产业的重要意义

今年******赴我省考察调研，赋予了浙江努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的新目标新定位，并要求浙江把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色成为浙江发展最动人的色彩。这对林业工作特别是林业产业提出了更高要求，为林业产业发展指明了方向。我们要深刻认识******重要讲话精神，站在“重要窗口”建设的高度，深刻认识推动林业“两山”转化、建设高质量绿色富民产业的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。

第一，建设高质量绿色富民林业产业，是践行“两山”理念的重要措施。2005年8月，时任浙江省委书记******同志在安吉县余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”这一科学论断。2006年，时任浙江省委书记******同志在《中国绿色时报》发表题为《建设新农村林业肩负重要使命》的署名文章，明确提出要树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，通过发展生态林业来构建绿色生态屏障，发展富民林业来推动绿色经济增长，发展人文林业来弘扬绿色生态文化。十五年来，全省林业系统沿着******指明的道路不断前行，实现了从“卖木材”到“卖生态”、从“穷山沟”到“聚宝盆”、从“美丽风景”到“美丽经济”的华丽转变，林业产业发展硕果累累、林业“两山”转化深入人心。站在新的起点上，作为“两山”理念的发源地和率先实践地，我们有责任、有条件、有信心沿着“两山”发展之路走下去，推动林业“两山”实践不断深入、成果不断丰富，加快建设高质量绿色富民林业产业，提升绿水青山的生态效益、经济效益、社会效益，努力为全国林业践行“两山”理念探索新路子、提供新示范。

第二，建设高质量绿色富民林业产业，是实施乡村振兴战略的重要内容。******在我省考察期间，深入农村和田间地头调研我省实施乡村振兴战略情况，提出“发展不平衡不充分问题要率先突破”的要求。我省山区林区经济社会发展相对滞后，经济薄弱村和低收入农村相对较多。但我省有1亿亩森林和三百多个自然保护地，这是巨大的生态优势和资源优势，加上林业本身就业门槛低、用工容量大、产业链条长、综合效益好的产业优势，能够很好地促进农民在家就业创业，吸引城市资本、人才等要素流向山区林区，促进城乡融合发展和区域协调发展。可以说，林业产业发展有巨大的发展潜力，完全可以在全面小康、乡村振兴中发挥更大作用。所以，我们要紧紧围绕中心、服务大局，把建设高质量绿色富民林业产业与山海协作、打赢低收入百姓增收攻坚战、促进集体经济薄弱村增收等结合起来，充分发挥山的特色和林的优势，统筹山区和平原、城市和乡村的林业产业发展，促进乡村振兴、城乡融合、百姓增收。

第三，建设高质量绿色富民林业产业，是应对当前复杂局面的必然选择。当前，林业产业发展挑战与机遇同生并存，危和机复杂多变。我们既要看到，受全球经济形势变化、经济发展方式转变特别是今年全球疫情扩散等因素交织叠加影响，我省林业产业发展的外部环境和内部结构产生了剧烈的分化，不确定不稳定因素显著增多。我们又要看到，林业产业有效集成了投资、消费、出口等经济发展引擎，紧密联结着劳动力、土地、资本、创新等资源要素，覆盖着生产、生态、生活的方方面面，对破解资源瓶颈约束、保护生态环境、促进经济发展具有重要作用。我们要认清形势，努力化危为机，运用新理念新技术，开创新业态新模式，转变资源利用方式，提高资源利用效率，抢占绿色产业革命制高点，跑出林业产业转型升级的加速度，争当现代林业经济发展排头兵。

第四，建设高质量绿色富民林业产业，是满足人民群众美好生活向往的现实需要。随着经济发展和人民收入水平提高，人们对林产品的需求已经从“有没有”向“好不好”转变，从对有形物质产品的需求向对无形精神产品延伸。林业产业不仅肩负着生产物质产品、保障林产品供给的重要职责，也承担着生产生态产品和文化产品、满足精神需求的重要使命。实践证明，凡是林业产业发展比较好的地方，整个经济发展质量都比较高、生态环境都比较美、群众绿色幸福感获得感都比较强。我们要围绕“高层次”和“绿色”两大重点，大力推进林业供给侧结构性改革，努力提供更多优质的林产品，让城乡群众享受山水风光、生态体验等无形精神产品，不断满足人民美好生活的向往。

三、加快建设高质量绿色富民产业

当前和今后一个时期，我省建设高质量绿色富民产业的总体要求是：深入贯彻******新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，践行“两山”理念，聚焦“重要窗口”建设，以全国林业践行两山理念先行示范省为目标，坚持走产业融合化、产品品牌化、主体多元化、经营数字化的路子，加强改革创新，优化要素配置，推进集群成链，努力打造林业“两山”转化样板区，推动林业产业发展走在全国前列。到2025年，全省林业产业产值达到1万亿元，对农民增收贡献率达到20％以上，新建现代林业经济示范区500个，新培育国家和省级林业龙头企业120家。

根据我省资源优势、产业基础和市场前景，重点发展五大千亿主导产业：

一是壮大林下经济。实施千村万元林下经济帮扶计划，推广“一亩山万元钱”林下经济模式，突出发展浙江林下道地药材，建设一批林下经济示范基地，构建“林下种，林中养，林上采，林间游”的立体发展格局。到2025年，全省林下经济种植面积达700万亩以上，全产业链综合产值达1000亿元以上。

二是做强木本粮油产业。加强生产基地建设，引导低产低效林更新改造，提高精深加工水平，推进全产业链建设，实现木本粮油产品供给不断增加，产品开发持续发力，质量安全有效保障，综合效益显著提升。到2025年，全省木本粮油种植面积达500万亩以上，年产木本食用油11万吨以上，全产业链综合产值达1000亿元以上。

三是优化花卉苗木产业。加强新优品种选育和示范推广，引导发展婚庆礼仪、家庭园艺等业态，努力实现“花农增收、花企增效、花业增长”，进一步巩固扩大花卉产业强省的地位和优势。到2025年，力争花卉全产业链年产值达1000亿元以上。

四是提升竹木产业。建设竹木初级加工小微园，优化提升竹木精深加工产业，大力发展新兴业态和新型产品，大幅提高终端消费品比重，逐步建成绿色生态、优质高效、结构合理的高质量竹木产业发展体系。到2025年，力争竹木业年产值达3