全县开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作会议讲话

全县开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作会议讲话

同志们：

今天，县委决定召开全县开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作会议，主要任务是：认真贯彻落实省、市会议精神，安排部署我县“不作为、乱作为”整治工作。下面，就如何抓好我县“不作为、乱作为”整治工作，我讲三点意见，希望大家抓好落实。

一、统一思想，充分认识开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作的重要意义

今年x月x日，省委办公厅、省政府办公厅印发了关于在全省开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作的通知；x月x日，省委、省政府在x召开了“六个严禁”和“不作为、乱作为”问题集中整治新闻发布会，通报2019年全省“六个严禁”专项整治工作情况，对开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作进行了安排部署。x月x日，市上也印发了《关于在全市开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作的实施方案》。接着，市委于x月xx日召开了全市“不作为、乱作为”问题集中整治工作视频会议，市委副书记xx同志在会上深刻阐述了新形势下开展集中整治工作的重要意义，分析了全市D员干部身上不同程度存在的问题，并就扎实有效开展集中整治工作提出了具体明确的要求。我县也设了分会场，现在在场的多数同志当天都参加了会议。今天再次把大家召集起来，专门召开会议，就是希望大家要把思想统一到省市D委和县委的要求上来，充分认识新形势下开展“不作为、乱作为”集中整治的重要意义，切实增强参与好、推动好集中整治工作的责任感和紧迫感。

（一）开展“不作为、乱作为”问题集中整治，是落实从严从实管理D员干部的重要举措。去年x月，省委出台了《x省从严从实管理D员若干规定》，提出了要以严的标准、严的措施、严的纪律、严的问责和更加务实的作风管理D员干部，切实把从严从实贯穿于D员干部日常教育管理的全过程，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严，避免出现管理真空、管理空白和不受管理约束的D员干部。我们开展“不作为、乱作为”问题集中整治，就是要针对D员干部的“不严不实”问题，动真碰硬，全面排查并着力解决全县D员干部“不作为、乱作为”等损害群众利益的问题，切实维护群众利益。

（二）开展“不作为、乱作为”问题集中整治，是“不忘初心、牢记使命”主题教育的延展深化。从全县的形势来看，经过认真开展D的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四风”蔓延势头得到有效遏制，但“四风”问题的病根还没有彻底根除，树倒根在、藕断丝连、叶落枝不枯，“不作为、乱作为”问题时有发生，严重影响了县委、县政府重大决策部署的落实，阻碍全县经济社会持续健康发展。2019年来，县纪检监察机关对稳增长、扶贫攻坚、农村信用平台建设、民生资金管理、“为官不为”治理等问题开展专项纪律检查，发现各级干部“不作为、乱作为”的问题不同程度地存在。截至目前，已问责处理“不作为、乱作为”公职人员x名，并对x起顶风违纪典型问题进行通报曝光。从全县查处的问题来看，有的D员干部对“四风”问题仍停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未形成。可以说，作风建设正处在一个节骨眼上，乘势而上、持续用力，就能巩固和扩大成果；稍有放松、稍有懈怠，就可能反弹回潮。开展“不作为、乱作为”问题集中整治，就是要在已有成果的基础上，再添把火、再加把劲，继续给D员干部精神上添“钙”、行为上立“规”、用权上划“线”、情趣上除“污”，进一步巩固和拓展专题教育成果，把作风建设的良好态势保持和发展下去，使好的作风成为D员干部的思想自觉和行为习惯。

（三）开展“不作为、乱作为”问题集中整治，是净化政治生态的关键之举。2019年，全县纪检监察机关共受理群众信访举报x件（次），初核各类违纪违法案件线索xx件，立案x件x人，对涉案x人给予D纪政纪处分，这些都充分反映政治生态环境亟待净化的问题。县委、县政府决定开展这次“不作为、乱作为”问题集中整治，就是要以全县广大D员干部为重点，坚持问题导向，提到根子上、点在要穴上。全县各级各部门必须警醒起来、高度重视起来，始终紧绷纪律建设这根弦，必须以钉钉子的精神和啃硬骨头的勇气，着力解决“不会为”“懒作为”“慢作为”“乱作为”等问题，坚持鼓励干事创业的监督执纪导向，驰而不息的严格监督执纪、严肃纪律问责、严厉查处腐败，给“不作为”者“洗澡治病”，给“乱作为”者“拔毒祛瘤”，坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异，坚决根除“不严不实”、“不为乱为”等影响改革发展的纪律作风问题，让“为官不为”者没有市场，“为官乱为”者受到惩处，“为官有为”者得到鼓励褒奖，形成上级带下级、领导带干部、干部带D员、D员带群众的局面，推动作风建设落地生根，营造风清气正的良好政治生态。

（四）开展“不作为、乱作为”问题集中整治，是实现x跨越发展的迫切需要。************考察x时的重要讲话，进一步坚定了x实现赶超、跨越发展的信心和决心。有信心更要有行动，要实现与全国、全省、全市同步全面建成小康社会的目标，关键在D、关键在人，关键要有一支思想上、政治上、作风上全面过硬的干部队伍。开展“不作为、乱作为”集中整治，就是要及时D员干部思想僵化、因循守旧，精神萎靡、缺乏激情、用权任性、胆大妄为等影响x跨越发展进程中的突出问题，进一步教育引导广大D员干部弘扬严的精神、实的作风，致力于消除一切庸政、懒政、怠政等“为官不为”不良习气，凝聚正能量，唱响主旋律，把边疆繁荣稳定、幸福和谐的美好蓝图变为现实。

总体上看，我县的干部队伍是好的，广大D员干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、奋力拼搏、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众的肯定和拥护。这是主流、必须充分肯定。但从近年来查处的一批“不作为、乱作为”典型案例来看，在一些D员干部身上不同程度存在以下问题：一是能力不足“不会为”。少数D员干部不注重新知识、新理论、新能力的学习研究和储备提升，思想观念陈旧、发展理念落后、能力素质低下，工作低标准，创业无实绩。比如：面对经济发展新常态和产业转型升级等新课题束手无策，理不清思路、想不出办法、看不到起色、打不开局面，影响和制约我县跨越赶超发展的进程；面对繁重而棘手的工作任务手忙脚乱，导致工作延误、失误造成损失或影响。二是动力不足“懒作为”。少数D员干部思想随波逐流、精神萎靡不振，工作安于现状、事业随意而为，怕麻烦、怕多事、怕没“前途”，不求有功、但求无过，“三天打鱼两天晒网”。比如：落实县委、县政府决策部署敷衍塞责、行动迟缓，开展工作拈轻怕重、虚于应付；不认真履职尽责，该批办、交办、限时办结的事项不按规定和要求办理导致工作贻误；对分管工作督促指导不力，对分管部门工作人员监督缺失，给工作造成严重损失；服务承诺不兑现，态度冷漠生硬，造成不良影响等。三是担当不足“慢作为”。少数D员干部事业心、责任心不强，不思进取、作风随便、工作拖沓、碌碌无为，信奉“守好摊子、看好位子、混好日子”。有的工作动机不纯，摆不正“当官”与“做事”的关系，整天只为自己升迁盘算谋划，混日子、熬资历、等提拔；有的工作作风浮漂，投机取巧、不愿尽责、不敢担当，等、靠、依赖思想严重，碰到矛盾和问题要么东躲西藏，要么“击鼓传花”；有的工作方式浮躁，做事情静不下心，搞调研沉不到底，不愿做艰苦细致的工作，稍不如意就轻易放弃。四是用权任性“乱作为”。少数D员干部D性观念、D纪意识不强，法治素养、法治意识较差，不守纪律、不讲规矩，专权弄政、用权任性；有法不依、执法不严甚至徇私枉法、以权谋私。比如：执法犯法、暗箱操作、权力寻租，为违法行为充当“保护伞”；随意设立前置条件、处罚条件，违规行使自由裁量权；在行政审批和服务中吃拿卡要，乱收费、乱罚款，乱摊派，滥评比、滥培训，增加企业、基层和群众负担；惠民富民政策执行走样，利用职权在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中，与民争利、优亲厚友；拿回扣、收红包，不给好处不办事，给了好处乱办事；不从实际出发、不顾民生民力、不顾长远利益，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”等。

以上这些问题及表现，其破坏性和危害性不容忽视，开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作刻不容缓。

二、突出重点，扎实有效开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作

县委办公室、县政府办公室即将印发的《x县开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作实施方案》，明确了集中整治工作的重点、步骤、方法和要求。贯彻落实好县委、县政府的部署，关键要把握好以下几方面：

第一，抓好学习教育，拧紧“总开关”。思想教育是凝神聚魂的工作，是建D、强D、兴D的生命线。开展学习教育，必须用好思想建D这个传家宝，扭住思想政治建设这根生命线，把思想理论武装放在首位。一要学《D章》、学《公务员法》。作为D员，要进一步强化对《D章》的学习，牢记D员必须履行的义务、责任和要求；作为干部要进一步强化对《公务员法》的学习，牢记公务员必须履行的义务、责任和要求。通过重温入D誓词、组织D章知识竞赛等形式，进一步增强宗旨意识、责任意识、看齐意识、担当意识，解决D员干部“不想为”的问题，以强烈的事业心和责任感，为促进x经济社会跨越赶超发展尽职尽责、勤奋工作。二要学政策、学业务。结合岗位职责，加强对D的路线、方针、政策和业务知识学习，强化技能培训，开展岗位大练兵和职业道德教育，提高D员干部履行职责能力，切实解决D员干部“不会为”的问题。三要学D纪D规。组织D员干部认真学习《中国******廉洁自律准则》、《中国******纪律处分条例》和《公职人员政务处分法》等D纪D规，增强D员干部D纪法规意识，把纪律和规矩挺在前面，规范权力运行，始终做到依法行政、廉洁从政。四要学县情、爱家乡。认真学习县情、县委x届x次***工作报告、县政府工作报告等，全面掌握全县经济社会现状、发展思路及规划，把握好当前重大决策部署和重点工作，激发热爱x、奉献x、建设x的工作热情，为建设美丽富裕新x献计出力。各级各部门要结合单位实际，进一步健全完善本单位学习制度，从制度上保证学习时间、学习方式、学习成效等，促进D员干部学习长效化、常态化。要以单位“三定方案”为基础，结合岗位实际，对单位内部D员干部岗位职责进行一次全面清理和完善，科学安排任务分工，做到岗位职责明晰、分工明确。

第二，抓好自查自纠，查问题纠顽疾。敢不敢查问题、敢不敢亮出问题，既是对一个D员干部智慧和勇气的检验，也是对一个D员干部忠不忠于D、忠不忠于国家的检验。每个D员干部都要像整治“四风”那样，逐一对照“不作为、乱作为”的主要表现形式，开展严肃认真的自查自纠，对身上的顽疾进行一次彻底的大排查、大扫除。一是个人对照自查。要对照D章、岗位职责和“不作为、乱作为”主要表现形式，切实做到“四查”，即：一查找自己是否存在工作使命感和责任心不强的问题；二查自己工作能力是否能适应当前的工作岗位需求，作为领导干部工作思路和工作目标是否清晰、明确；三查是否能够完成领导交办的各项工作任务；四查自己在工作中是否有违纪违法行为。要把自身存在问题找准，制定切实可操作的整改措施，明确整改时限，并经单位科股（室）负责人、分管领导、主要负责人层层审核签字后存单位备查。二是集体对照自查。各单位要对照单位职责和“不作为、乱作为”主要表现形式，切实做到“五查”，即：一查本乡镇、本单位职能职责是否履行到位；二查县委、县政府重大决策部署是否认真贯彻落实；三查涉及本乡镇、本单位的重要项目和重要工作，是否按时间、按质量推进落实；四查履行职能职责过程中是否存在违反国家法律法规的行为；五查对本乡镇、本单位工作人员履行工作职责是否督促、检查到位。要针对查找问题，制定切实可操作的整改方案，经乡镇、县直各部门主要负责人审核同意后，报县集中整治工作领导小组办公室。

第三，抓好监督检查，盯住“整改”不放。对“整改清单”上明确的整改事项，不达目的不罢休，不改到位不收兵，决不能出现“烂尾工程”，决不能失信于民。县委政府督查部门和纪检监察机关要采取专项检查、明察暗访等多种形式，切实加强对集中整治工作的监督检查，确保集中整治工作不走过场、取得实效。一是单位要开展监督检查。各乡镇、县直各部门要根据集中整治进展情况，组织力量开展监督检查，了解掌握本单位开展集中整治各阶段工作的情况，对集中整治工作不重视、不落实，搞形式、走过场的，要严肃追究责任。要对群众反映强烈的“不作为、乱作为”突出问题进行重点整治，对自查整改落实情况进行实地整改督查，