基层社会治理创新经验交流材料（“五个一”做好新时期基层信访工作）

基层社会治理创新经验交流材料（“五个一”做好新时期基层信访工作）

xx县解决信访疑难案事件领导小组办公室（简称“xx县解难办”）主任xx，从事信访工作xx多年，深入基层扎实工作，成功化解xxxx起信访疑难案件，在xx县被誉为专治信访疑难杂症的“老中医”。

D的***五中***提出“十四五”时期经济社会发展的六大主要目标。其中，国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高。

现在我国进入全面深化改革的新时代，人民群众对民生法治、公平正义、安全保障等方面有了更高的要求。在经济发展进程中，如何有效预防和化解社会矛盾，既考验地方政府的社会治理能力，更关系到一个区域的长久治安。

加强和创新社会治理，重心在强化基层、夯实基础。基层社会治理是国家治理的重要组成部分，是国家长治久安的基石。目前，xx县正在全面推进县村（社区）“两委”换届选举工作。村（社区）“两委”是国家治理体系的“神经末梢”，是D和国家方针政策的“执行终端”，是保持和群众血肉联系的“前沿阵地”。加快建设国家中心城市，基层基础是重要支撑，村（社区）“两委”换届，是郑州市政治生活中的一件大事，是一场强基固本的大考，是一场基层治理体系的深刻变革，必须高标准要求、高质量推进。

创新基层社会治理，需要重心下移夯实基层工作。结合我自己的工作实践，谈谈自己的几点思考和体会。抓好基层信访工作，应坚持“五个一”，即“一案一策”“一事一议”“一人一方”“一冷一热”“一法一情”。

“一案一策”：关口前移及时就地化解矛盾

进入全面深化改革的新时代，在面对不同类型信访问题的解决处理上，要充分发挥自己的主观性，解决方式不能千篇一律，应灵活多样，解决的措施越科学，精准处理得越到位，化解矛盾就会越及时，就越能赢得民心，对解决信访问题就会越有成效。

案例：王某在xx县直一家事业单位下属企业上班，当时因种种原因，王某没有被列入垂直入编名单。王某要求给其恢复工作，补交统筹金、保险金等有关待遇，多次采取过激行为制造负面影响，严重扰乱了社会秩序。

针对这起疑难信访案件，xx县信访稳定小组成立专班，对该信访案件全面了解调查，根据现行政策，按照实事求是的原则，不脱离历史背景，新老政策套用，依法依规依据对王某要求的合理部分和正当诉求给予全部解决，使这起长达xx年的信访案件得到了化解。

感言：对一些疑难信访案件中存在的矛盾和问题认识越充分，感知就会越深刻、越敏锐，分析考虑得越细致、越周全，应对处理的方法措施越有效，解决得就会越圆满。

“一事一议”：学会设身处地真心为民

当前，随着一系列改革推进和政策调整，社会结构深刻变动，思想观念深刻变化，带来了多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突和多方面的利益诉求。群众上访反映的内容变得更为广泛多样和纷繁复杂。所以，我们必须把问题理清，一事一议去解决。

案例：马某多次到信访局上访，告相关部门不作为，称其果园被烧，当时进行了报案，公安机关到现场出警和调查取证，认为构不成案件，属于意外事件。

xx县信访稳定小组分析研究，既然构不成案件，此事就按属地管理的原则，转交给了当地镇政府。镇政府采取“一事一议”的处理方法，针对这起信访案件召开了信访研讨会，研究决定对其特殊情况特殊处理，适当对马某进行经济救助，将其损失降到最低。马某对镇政府的处理意见很满意，这起两年多的信访案件得到终结。

感言：作为基层领导干部，我们一定要有执政为民的情怀，逢事不避难、敢于担当为民解忧的精神境界。世上没有同样的两片树叶，也不会出现一丝不差一毫不错的事件，我们要具体问题具体分析，科学合理解决。接待上访群众时，态度要诚恳；群众反映问题时，倾听要耐心；要多与群众接触，用真诚取得他们的理解；多向群众了解情况，找准他们反映问题的症结；多与群众换位思考，感同身受，只有这样才能切实为他们排忧解难。

“一人一方”：运用“多元融合”手段破解难题

无论是集访或者个访，总的工作方法就是分层次分人员，因人施治、因人施教。集访前提是分化互解，不同对象不同性质不同诉求，一人一策一人一方进行解决。

案例：xxxx年x月，某项目用地范围内有某村xx多户村民种植的树木，项目开工需要将树木砍伐，村民以补偿标准低、不公平合理为由拒绝砍伐。街道办事处了解情况后立即召开专题会议，研究化解方案，确保既不突破补偿标准，又能让村民接受，项目按时开工，及时稳妥地解决问题。虽然都是树，但树种不一样，有果树、杨树，有的树龄长，有的树龄短，于是决定采取一户一方和一人一方的方法，分层次分对象，分等级分标准，确定化解方案，村民对此表示同意，问题最终得到了妥善解决，一起集体上访隐患得到了及时化解。

感言：信访工作是为民办事的工作，只要我们坚持树立‘以人民为中心’的工作理念，用对待家人的感情对待信访群众，用对待家事的态度对待群众反映的问题，真正把群众的小事当成我们的大事来办，和群众坐在一个板凳上，做群众可信赖可交心的知音与代言人，群众就会信任我们。信访工作的一个基本要求是让群众满意，对群众提出的合理要求，必