健全党和国家监督体系（理论文章）

健全D和国家监督体系（理论文章）

******所作D的***报告，将健全D和国家监督体系作为新时代D的建设的一项重要任务，强调“构建D统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把D内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力”。这是对新时代D和国家监督体系建设作出的顶层设计和战略规划。

办好中国的事情关键在D。能否实现D的自我净化、自我完善，关乎D和国家的前途命运。D的十八大以来，以同志为核心的D***深刻洞察D面临的风险挑战，把全面从严治D纳入D和国家战略布局，以坚定的信念信仰、顽强的斗争精神，管D治D兴D，破解长期执政条件下实现自我监督的历史性课题。

五年间，突出政治监督、维护D***权威，创新组织制度、实现监督全覆盖，压实监督责任、强化组织监督，聚焦关键少数、变革监督理念……特别是D***把巡视作为D内监督战略性制度安排，使自上而下的组织监督和自下而上的民主监督结合起来，D内监督和群众监督、舆论监督等有效衔接，形成了“寻虎找蝇”的强大监督合力，巡视制度展现出强大生命力，探索出D在长期执政条件下自我净化的有效路径。

D内监督是根本，群众监督是基础。D和人民血肉相连，D内监督和人民监督自然浑然天成。在D的***上，******发出了新时代管D治D的政治强音：“增强D自我净化能力，根本靠强化D的自我监督和群众监督。”在长期执政条件下抵腐强D，必须以新时代中国特色社会主义思想为指引，推动“刀刃向内、自清门户”的全面从严治D向纵深挺进。要按照***报告提出的路线图和任务书，把“四种形态”作为强化监督的抓手，把巡视利剑擦得更亮，让派驻监督更好发挥“探头”作用，让D内监督和外部监督同向发力；推进国家监察体制改革这一重大政治体制改革，在全国推开试点工作，制定国家监察法，组建国家、省、市、县监察委员会，同D的纪律检查机关合署办公，加强D对反腐败工作的统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

一、完善D和国家监督体系的历史性探索

我们D全面领导、长期执政，制度优势已经充分彰显，但也面临许多风险和挑战，最根本的挑战来自D自身。保持D的肌体健康，要靠完善D和国家监督体系，不断发现问题、纠正偏差，激浊扬清、吐故纳新。D的十八大以来，以同志为核心的D***深刻洞察D面临的风险挑战，把全面从严治D摆上D和国家的战略布局，以坚定的信念信仰、顽强的斗争精神，管D治D兴D，破解长期执政条件下实现自我监督的历史性课题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

突出政治监督，维护D***权威。强化D和国家自我监督，根本任务是坚持D***权威和集中统一领导。D***坚持和完善D的领导体制，严明政治纪律和政治规矩，着力发现“七个有之”问题，坚决查处政治问题和经济腐败相互交织形成的利益集团，消弭D和国家政治隐患，凸显D内监督的政治性，全D政治上更加团结、思想上更加统一、行动上更加一致。

创新组织制度，实现监督全覆盖。将巡视作为D内监督战略性制度安排，确立巡视工作方针，发现问题、形成震慑、标本兼治，创新组织制度和方式方法，在D的历史上首次实现一届任期巡视全覆盖。向***一级D和国家机关全面派驻纪检组，强化日常监督，防止“灯下黑”。只有全覆盖，才能零容忍。全覆盖是D的建设实践和理论的突破，使D内监督不留死角、没有空白，有效提高了发现问题和解决问题的能力，从严治D“严”的氛围全面形成。

压实监督责任，强化组织监督。D内监督的权威首先来自D的组织，体现为自上而下的监督。十八届D***治D兴D、治国理政的一大突破，就是明确全面从严治D的政治责任，牵住主体责任“牛鼻子”，构建了D***统一领导、D委（D组）全面监督、纪检机关专责监督、D的工作部门职能监督、基层组织日常监督、D员民主监督的体系，形成一级抓一级、层层传导压力、管D不严治D不力就严肃问责的工作机制，扭转了宽松软的状况。

聚焦“关键少数”，变革监督理念。信任不能代替监督。信任不等于放任，监督是信任的保障。D***把任何权力都要受到严格监督这一重要原则确立起来、贯彻下去，改变有的D组织只任命干部，不监督管理干部，甚至出了严重问题还说情、包庇、纵容的状况。巡视监督、派驻监督、专项督察，均以发现问题为职责任务，使D员领导干部始终处于组织监管之下，监督网络逐步健全，监督效果明显提升。

丰富监督手段，举措务实管用。管理和监督不能笼而统之、大而化之，必须管住人、看住事、盯住具体问题。各级D委纪委注重运用新媒体新技术，设立“举报直通车”，运用“手机随手拍”，搭建集群众检举和通报曝光于一体的监督平台。定期梳理领导干部遵守政治纪律、廉洁纪律情况，建立重点岗位一把手和后备干部廉政档案库，让D委及时把握“森林”状况。对一般性问题及时约谈函询，采信并了结的将结果反馈给干部本人；对确有问题的，或批评教育，或纪律处分，使D的干部心有所惧、行有所止，保证了监督的严肃性。

总结提炼经验，及时完善制度。深化改革和制度创新有机结合，让改革成果程序化、制度化。D***作出深化国家监察体制改革的重大决策，构建D委统一领导的反腐败体制机制。围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度，实现制度建设与时俱进，使D内法规与国家法律协调衔接，依规治D和依法治国相得益彰。

5年来，全面从严治D力度空前、成效卓著，D和国家监督的全面性、系统性、协调性显著增强，标本兼治战略作用日益彰显。我们D正在探索一条强化自我监督的有效途径。

二、健全D和国家监督体系的战略部署

中国特色社会主义进入新时代，D要有新气象新作为。D面临的风险和挑战是长期的、复杂的、严峻的，全面从严治D任重道远，强化对D的干部的监督须臾不可松懈。D的***报告从D肩负的历史使命、所处的历史方位出发，对健全D和国家监督体系作出部署。要深刻领会D***把全面从严治D纳入战略布局的深谋远虑，深化完善D和国家监督体系的探索，全面地、系统地、创造性地推进新时代D的建设新的伟大工程，确保D永葆旺盛生命力和强大战斗力。

D内监督必须紧紧围绕政治建设这个根本。强化D内监督的重要任务是检查D员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识强不强，保证全D在政治和大局上向核心看齐，自觉同D***保持高度一致。要主动服从服务于***工作大局，以政治纪律和政治规矩为尺子去衡量，坚决查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违的问题，确保D***大政方针落实到位，维护D的团结统一。

把“四种形态”作为强化监督的抓手。监督执纪“四种形态”为全面从严治D提供政策和抓手，层层设防、防微杜渐，使D内监督具体化、可操作。要把运用“四种形态”同执行新形势下D内政治生活若干准则结合起来，强化D组织的政治功能和组织功能，让D员干部在严格的政治生活中锤炼D性。接到一般性问题反映就要同干部见面，让本人把问题讲清楚，这既是监督，又体现信任。接受谈话函询的干部要如实说明情况，还应当在民主生活会上作说明，开展批评和自我批评，这有利于培养忠诚老实、胸怀坦荡