党委书记把方向、统全局、抓班子的领导艺术和方法——在XX党委书记集中培训班上的授课

D委书记把方向、统全局、抓班子的领导艺术和方法——在XXD委书记集中培训班上的授课

根据XX的统一安排部署。今天由我围绕“D委书记把方向、统全局、抓班子的领导艺术和方法”这个课题和大家作个交流。受领任务后，压力很大。按照XX在年初XX全委会上的要求、XX在这次集训的动员，又听了前X位领导的高质量授课，我感到，这个课题比较大，原则性比较强，有些内容前几课也都讲过，不可避免要出现重复。几个问题放在一起讲，也有重叠和不好把握的问题，唯恐不能完成好此课任务。民主集中制是我D的根本组织原则和领导制度，是我D长期革命战争和建设实践积累出的宝贵经验，也是我D区别其它政D的最显著标志，这是个共性课题。方向、全局、班子是关键词，三者相辅相承、相互联系、互为补充，缺少哪一点都不完整。从这个课题来看，把方向，考验的是D委书记的政治素养；统全局，彰显的是D委书记思维素养；抓班子，体现的是D委书记的职责素养。这三种素养，是一名D委书记贯彻民主集中制履职尽责的“三驾马车”，也是必须具备的基本素质。尽管在XXD委书记岗位上积累了一些理论和实践经验，课前也做了一些准备，但由于自身视野和能力的局限，可能一些认识还不是很到位，有的观点也不是很成熟。下面，结合感悟和实践，谈三点认识，仅供大家参考：一是D委书记作为政治舵手，需要有良好的政治素养，才能在履职尽责中把正建设方向；二是D委书记作为主要领导，需要有过硬的统揽能力，才能在驾驭全局中有序推动建设；三是D委书记作为一班之长，需要有高尚的人格魅力，才能在示范引领中凝聚奋进力量。下面，首先讲第一个问题。

一、D委书记作为政治舵手，需要有良好的政治素养，才能在履职尽责中把正建设方向

方向事关单位建设的走向。D委书记是D在单位中的D代表，把关定向，既是D委书记第一位的责任，也是第一位的能力。从我们单位现实看，很多下级部门远离上级机关，高度分散独立性强；从事经济业务工作较多，容易出现重业务轻政治、重经济效益轻政策纪律的现象。少数D委书记由于阅历和经历的原因，导致对D的民主集中制建设在实际工作中运用不懂不会的问题还一定程度地存在。工作中，由于不善于从大局上观察思考和处理问题，解决疑难棘手问题不力，直接影响了D委集体领导效能发挥和单位建设发展。这就要求D委书记必须强化D性锻炼，具备高超的领导艺术和政治素养，才能有效地把正单位建设方向。提高政治素养，我感到，当前亟需要把握好以下四个方面：

一要把握第一频道。什么是第一频道？看电视，***一台是第一频道；对XX来说，听D指挥、令行禁止就是第一频道，这是XX的命根子。当前，国际国内形势复杂多变，西方敌对势力西化分化加剧，网络上的意识形态领域斗争异常尖锐；社会思想文化、价值取向、利益格局、生活方式多元化，对广大干部群众思想冲击很大。这就要求D委书记必须始终把听D指挥作为开展工作的第一频道，确保单位建设发展方向不偏。听D指挥“根”在深学理论。政治上的坚定源于理论上的清醒，听D指挥最根本的是要紧跟D的理论创新步伐，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。当前，最主要的就是要抓好新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，通过原原本本学、追根溯源学、结合实际学、问题牵引学等方法，全面掌握历史渊源、科学内涵、精神实质和践行要求，将其作为开展工作的基本指导思想、根本依据遵循和重要检验标准，不断增强科学判断形势、准确把握大势的能力。听D指挥“重”在顾全大局。顾大局是听D指挥的具体体现。D委书记要善于从政治上观察、分析和处理问题，做到判断形势具有政治远见，重大关头站稳政治立场，议事决策遵循政治原则，处理问题考虑政治后果，提高政治上明辨是非的能力。要处理好抓政治与抓业务的关系，注重加强对XX的思想政治领导，提高从政治上谋划指导工作的能力。听D指挥“成”在令行禁止。令行禁止，是听D指挥的基本标准，是同心同德的具体体现。今天，我们审视苏共亡D原因，一个重要教训就是苏共实行所谓的各级D组织自治原则，D组织各行其是，D员离心离德，XX对D作出的决议拒不执行，导致一个有着90多年历史、执政70多年的大D老D轰然倒塌。面对纷繁复杂的风险与考验，践行令行禁止要求，D委书记既要做到D叫干啥就干啥，更要做到D不让干的坚决不干，确保政令畅通，确保XX的高度集中统一。

二要强化法规素养。小智治事，中智治人，大智治法。这次XX教育实践活动，最后一个环节就是建章立制、规范权力。可见，法规制度的重要性。XX涉及XX经济活动多、政策性强，D委书记必须要有很高的法规素养，才能在热点敏感问题上不糊涂，在利益诱惑面前不偏航。要根植法治理念。心有所敬，行才有所循；心有所畏，行才有所止。应把依法办事作为工作的基本方式，把依法履职作为工作的基本职责，做到开展工作有法规依据，处理问题有法规遵循，切实把法治理念根植内心，转化为认识问题、分析问题、解决问题的第一反应和行动自觉，决不能把个人意志置于法规制度之上，也不能用经验做法代替法规制度。要学好法规制度。近年来，国家和XX法规制度更新很快，今年X月，***XX和XX相继印发了《XXX》和新修订的《民主集中制读本》。我们要紧跟国家法规制度更新的步伐，努力抓好各项法规制度的学习，切实掌握共同的、熟悉常用的、精通本职的、了解相关的。要注重学以致用，在实践磨练中不断提高依法分析能力、依法调研能力、依法统筹能力、依法决断能力和依法创新能力。要严格依法决策。D委决策不依法，群众就会有意见，单位建设就会受损失。我感到，坚持依法决策，核心是贯彻落实民主集中制，严格按程序按规矩办事，做到重大问题上会、拿不准的上报、敏感问题上墙；在事关重大原则问题上，作为书记要敢于触动利益，虽然有时触动利益可能比触及灵魂还难，但必须要铁面无私，敢于坚持原则，对不良风气敢于亮剑，敢于批评，敢于斗争，只有这样，才能维护法规制度的有效落实。

三要勇于负责担当。十八大以来，***之所以能够赢得广大人民群众的衷心拥护和爱戴，根源就在于他能够以忧D忧国的历史担当精神狠抓作风建设，大力推进改革。当前，XX建设发展正处于XXXX准备深化期、基层建设提升期和聚力改革攻坚期，越是在这样的时候，越需要D委书记敢于负责，敢于担当，才能凝聚群众干事创业。担当要体现在敢于拍板决策上。敢于拍板，这是由D委书记岗位职责决定的，是其他领导不能代替的。在战争年代，没有百分之百把握的胜仗，百分之七十胜算的仗就可以打，必要时百分之五十的仗也得打，这对指挥员和战时D委提出了更高的标准和要求。拍板决策有时会带来一定的风险，但犹豫不决贻误时机危害更大。这一点，小平同志在淮海战役前敌委员会任书记时，在战役的最关键问题上，敢于拍板，敢于担当，最能佐证。D委书记在职责范围内的事情，要全力以赴，尽心尽职，不能有丝毫懈怠；遇到矛盾和困难，要迎难而上，想方设法加以解决，不能有丝毫退缩；在重大突发事件面前，要挺身而出，果断处置，不能有丝毫逃避；出现问题和失误，要胸怀坦荡，勇于承担责任，不能有丝毫推诿，当好干部群众的“主心骨”。担当要体现在敢于坚持真理上。D委书记在原则问题上没有退路，对于XX工作上出现的一些错误做法，不能回避矛盾，不能和稀泥，不能当老好人，更不能怕得罪人，要敢于“唱黑脸”，敢于刹车掉向、纠偏正向。特别是在大是大非面前，当班子内意见不统一时，甚至反对意见占上风时，不能随波逐流，做“墙头草两边倒”，必须要一身正气，做敢讲真理、坚持真理的“方向盘”。这在我们老一辈领导人身上体现的淋漓尽致。在我D历史上，第五次反“围剿”开始后，因王明的“左倾”错误，D和红军逐渐陷入严重的危机中，毛泽东被剥夺领导权。但他敢于坚持真理，利用一切机会同张闻天、王稼祥、周恩来、朱德进行思想沟通，争取他们的支持。在1934年12月12日通道会议上，毛泽东向***建议放弃去湘西，改向去贵州，博古、李德表示反对。但毛泽东锲而不舍，在18日黎平会议上又提出“向贵州西北进军，在川黔边建立根据地”的主张，得到大多数人认可，被会议采纳。1935年1月1日，猴场会议重申了毛泽东的正确主张；15日至17日的遵义会议彻底结束了“左倾”错误在***的统治。之后，在毛泽东的领导下，红军经过长征来到陕北，生存了下来并不断发展壮大，最终赢得了革命战争的胜利。还有长征路上，发生的张国焘分裂D和红军的重大事件。当时，红一、四方面军在四川会师，张国焘率领的红四方面军有8万多人，而***和红一方面军不足3万人。张国焘因权力欲膨胀，提出要解决统一指挥的问题，他不但要当军委主席，而且要当D的领袖，他的逻辑是：谁的枪多，谁就应该当领导，用枪来要挟D。叶剑英看到张国焘给陈昌浩发出的右路军南下的密电后，及时向D***报告，揭露了张国焘妄图危害***和分裂红军的阴谋，巧妙地率领军委直属队北上，使D***和***红军脱离险境，粉碎了张国焘的阴谋。毛主席曾多次提到这件事，高度赞扬叶剑英是“诸葛一生唯谨慎，吕端大事不糊涂”。叶剑英在同张国焘斗争的关键时刻，表现了一个******员坚定的革命立场和高贵品质，立下了不可磨灭的功勋。担当要体现在敢于破解难题上。难题考验能力，也检验作风。个别单位和领导对解决棘手问题有畏难情绪，结果越难越拖、越拖越难，给单位建设造成无法挽回的影响和损失。D委书记要以敢为天下先的勇气和魄力，牢固树立“任内求作为”思想，不埋怨前任也不留给后任，不甩给下级也不推给上级，做到把历史遗留问题解决在任内，把现实问题解决在当前，把潜在问题解决在萌芽状态。

四要坚持公道正派。公道正派是官德之要，是凝聚人心士气的力量源泉。D委书记在群众中的威信，是资历、能力、权力等各种因素的综合反映，但更重要的是能不能做到公道正派，以德服人。如果书记没有一颗公心，就不可能把好方向、带好单位。要心系群众。焦裕禄同志1962年到1964年，在兰考担任县委书记只有短短的1年零4个月，但却受到兰考人民群众的无限信赖、拥护和怀念。现在在兰考有的百姓家还挂焦裕禄的画像，当作贤明那样挂在堂房上方。人民为什么怀念他？就是因为他心中始终装着兰考人民。焦裕禄担任县委书记的475天，全县149个生产大队，他靠自行车和徒步，走访了120多个，留下了舍己为民的公仆情怀、探求真理的求实作风、迎难而上的奋斗精神和朴素廉洁的道德情操，成为县委书记的好榜样。李雪健主演的电影《焦裕禄》，之所以创收视率之高，是焦裕禄精神已深深的根植于人民心中，他穿越时空的隧道，折射出极大的社会正能量和最强音。我们也要经常反思：作为一级D委领导，我们的身后有那么多干部群众的热望，决策定了，是否符合大家的意愿；经费花了，群众的实际问题解决了没有；设施建了，群众的工作生活条件改善了没有。XX年年初，我和部分班子成员、机关同志到XX单位调研，发现群众吃水用水竟然靠车送、靠窖储，不仅卫生标准差，而且连洗漱洗澡都难保证。特别是冬天，雪大坡陡，几天送不上来水，只能化雪水用。群众的期盼就是D委工作的着力点。回到机关后，XXD委及时统一思想认识，决定集智攻关，指导XX先行试点，在上级机关支持下，广大群众充分发扬红旗渠精神，攀岩凿壁铺设管线，探索总结出了挖渠引水、逐级泵水、打井汲水、微机供水等一系列供水方式，历时两年多时间，投入XX多万元，打出了XX口井，铺设管线XX米，彻底解决了XX个村和XX户困扰了半个世纪之久的吃水难问题。X年多来，XXD委坚持集中财力每年为基层干一两件实事，先后协调XX、XX和XX部门为所属XX整修道路XX余公里，实现路面的全部硬化；为所有的基层单位购置了XXX和XXX，使基层单位群众达到了XXX、告别了老旧电气设施；在XX系统建立“人技结合警防”监控系统，把XX从繁重的执勤任务中解放出来，改善了基层群众的工作生活条件，营造了良好的拴心留人环境。要掌权为公。古罗马历史学家塔西佗说：“当公权力失去公信力时，无论发表什么言论，无论做什么事，社会都会给以负面评价”，这后来被称为“塔西佗陷阱”。这警示我们，作为领导，一定要公平公正，否则就会丧失公信力。特别是在错综复杂的利益关系调整中，公正更要成为首要准则。D委书记公不公正，决定着单位的人心走向。必须牢固树立正确的权力观，在选人用人上、处理事关群众切身利益等敏感问题时，面对上级领导的压力、亲戚朋友的人情、现实利益的诱惑，就应该像***说的那样，“既要真诚待人、乐于助人，不搞‘人一阔脸就变’那一套，更要讲D性、讲原则，坚持按D纪国法、政策制度办事，不搞‘关系学’那一套”。要廉洁自律。廉洁自律是领导干部行为的“红绿灯”、人生的“安全线”、D性的“试金石”。做到清正廉洁，才能用好权力，才有自尊自信，做人有骨气，说话有底气。守不住廉洁，就没了人格，没了节操。大家都看过《XXXX》这部警示教育片，其中讲述了近年来的典型案例，有权钱交易的，有中饱私囊的，有乱拉乱扯的，归结到一点：都是心中的贪欲在作怪。不能胜寸心，安能胜苍穹？一个管不住自己的人，怎能率人服人得人？一个自身不干净的人，又怎能要求他人清正廉洁？我们一定要知足常乐、严以律己，按照***“三严三实”要求鞭策自己，牢牢把住廉洁自律的思想防线。

二、D委书记作为主要领导，需要有过硬的统揽能力，才能在驾驭全局中有序推动建设

统揽全局是一名领导干部的重要素质。D委书记作为单位的一把手，更需要具备统揽全局的能力，掌握驾驭全局的艺术。当前，有的D委书记在这方面还有欠缺，主要表现为：一是自身定位不准，只把自己当成政治主官，没有站在D委书记的角度统筹和开展工作。二是思维层次不高，缺少战略思维、前瞻眼光和大局意识，工作缺少思路和招法。三是工作抓不住重点，分不清主次，眉毛胡子一把抓，不会“弹钢琴”。四是对人搞远近亲疏，靠感情干工作，凭喜好抓建设，不能一视同仁。D委书记要做到驾驭统揽全局，需要把握好以下四个关节点。

一要坚持正确定位，胸怀全局。前面我提到了，有的书记对自身的定位不准，仅仅把自己当成政治主官，整天忙活政治工作这“一亩三分地”，而荒芜了D委工作这大块“责任田”，这在一些书记身上是通病。D委书记既是XX的政治主官，更是班子的一班之长。这是因为，班子任何成员出问题，都要追究班长的责任；班子成员分管的任何工作出问题，也要追究书记的责任。因此，书记必须始终做到胸怀全局、把握全局。要在认清责任中强化全局观念。《D委工作条例》明确了各级D委书记主要有5条职责，规范了D委议事决策的11项内容，这既有大政方针的学习贯彻，也有单位建设形势的分析把握，还有热点敏感问题的研究处理，可以说，地位不可替代，作用不可或缺，责任不可懈怠，对履职尽责提出了现实考验，必须要深刻认识肩负的重大责任，始终保持强烈的大局意识和全局观念，才能在胸怀全局中做好统筹兼顾、协调各方的工作。要在学习提高中培养全局视野。著名科普作家高士其形象地比喻：“知识有如人体血液一样宝贵。人缺少了血液，身体就要衰弱；人缺少了知识，头脑就要枯竭。”知识多了，见识自然就广了，视野也就更开阔了。就D委书记而言，对政治理论知识、D建基础知识、D委工作知识等政工知识要精通；对本级的现有业务、专业分工要熟练；对D和国家的大政方针、XX的各项政策制度，特别是与本职工作有关的组织、干部、D委理财、安全保密等规定要掌握；对历史、哲学、社会学、心理学、领导科学等各方面知识要了解。要在工作实践中锤炼全局思维。观察问题，要注重从全局上审视，从整体上观察，从宏观上把握；思考问题，不仅要想到本单位的实际情况，还要把自己的想法放到上一级甚至更高一级去比较定位，既要思考问题的本身，还要了解“圈”外的情况，思考“圈”外的问题；处理问题，要注重把具体情况拿到全局上来分析，看它在全局处于一个什么地位，占多重的分量，使作出的决策与这项工作在全局上所处的地位相称。通过实践锻炼，养成想大事、谋全局的思维习惯。

二要坚持集体领导，掌握全局。坚持集体领导，是贯彻落实民主集中制的必然要求，也是D委书记履行职责、掌握全局的根本途径和“法宝”，既是最科学的方法，也是最有效的手段，除此之外，再没有其他办法。要学规矩，打好基础。D委书记带班子，要把握的原则很多，但贯彻落实民主集中制是最根本的一条。XX系统干部，尤其是行政干部，很大一部分是专业技术出身，缺乏D内生活的锻炼，缺少班子工作的经验，对民主集中制原则不知不懂的问题不同程度的存在。因此，书记必须组织班子成员认真学习《D章》、《XX条例》和《D委工作条例》等法规制度，让他们知规矩懂规矩，打牢班子成员自觉坚持集体领导的思想基础。大家都知道，沈阳市原市长慕绥新自称“D内个体户”，重大决策几乎从来不经集体讨论，最后落得锒铛入狱。还有我们都熟悉的一个XX，说自己是单位的“法人代表”，把单位当成了自己开的公司，最终被抓了起来，这就是典型的不知不懂的问题。要立规矩，钉好“框子”。这是书记实现集体领导的制度保证。就是要以上级有关精神为依据，以各种法规制度为准绳，紧密结合单位实际，制定《常委会议事规则和决策程序》，对D委议事程序、干部使用、经费管理、经费使用管理、大项物资采购等热点敏感问题进行细化和硬化，做出具体规范，确保该上会的内容必须上会，掌握对重大事项的知情权、决策权，切实把权力关进制度的笼子，让权力在制度下、阳光下运行。要守规矩，做好“样子”。D委书记要带头遵守规矩，自觉做到在决策内容上按规章制度办，在决策过程上按法定程序走，用自身的模范行动影响和带动班子成员。对于不遵守规矩的班子成员，书记必须敢于较真碰硬，敢于进行斗争，维护规矩的权威性和严肃性。近期，XX下发了《关于X起案件问题查处情况的通报》，其中XXX在担任院长期间，越过常委会，擅自决定重大事项，组织开展XX个项目有XX个未经D委集体研究和报批，给单位造成重大经济损失，今年X月，被移送司法机关依法追究刑事责任，大家一定要引以为鉴。

三要坚持区分轻重，把握全局。XX工作千头万绪、错综复杂。D委书记既不能“眉毛胡子一把抓”什么都管，也不能当“甩手掌柜”什么都不管，必须要区分轻重缓急，掌握好“弹钢琴”的艺术，才能做到在突出重点、兼顾全盘中把握全局。一方面，要抓住根本，力求做到“四两拨千斤”。对一台机器来说，每一个螺丝钉都有它的作用一样，每一个局部在全局中都有其特定的地位和作用，但这些地位和作用是各不相同的。有的是一般性的，有的是比较重要的，有的是最重要的，有的是具有决定意义的。因此，工作中，要善于结合具体实际抓根本、盯关键、找重点，抓住事关全局的大事。比如，一个阶段的工作重点是什么，一项工作的重要环节有哪些，只要抓住了这些根本，就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，就能真正做到四两拨千斤，牵一发而动全身。当前，XX任务很重，但我感到，最根本最核心的就是XXXX的贯彻落实，抓住了这一条，就抓住了单位建设的主题和主线，就能起到核心统领、纲举目张的作用。另一方面，要关照全面，力求做到“十指弹钢琴”。毛主席说：“弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动，有的不动……这个方法我们一定要学会。”强调重点不是否定一般，而是为了更好地带动一般。这就要求D委书记在突出重点的基础上，统筹兼顾各个方面，不仅要关注事关单位建设发展的方向性、全局性、根本性重大问题，也要关注单位建设的经常性、基础性工作，搞好统筹兼顾，确保整体推进。

四要坚持一视同仁，制衡全局。一些单位的D委班子，少则三五人，多则十余人。书记与班子成员工作生活中，因脾气秉性、个人爱好等多种原因，在私人关系上必然存在远近亲疏的现象。但书记