关于放心舒心消费城市创建工作现状分析及对策研究（工商局）
D的***报告指出，“要完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。”围绕市委、市政府建设“国家级首批旅游业改革创新先行区”、“xx旅游首选地”发展定位，市工商局牵头开展了全省首批“放心舒心消费城市”试点创建。运用“互联网＋政务服务”，依托“一网、一中心、一平台”，探索构建起以信息公示为基础、以信用监管为核心、以快速维权为手段、以社会共治为目标的放心舒心创建“xx模式”。2018年，全省“放心舒心消费城市”创建工作现场会在x召开。“互联网＋政务服务”的xx创建新模式，得到工商总局、国家旅游局、省委改革办、省政府等关注肯定。全国xx个省xx个市州先后来x考察学习。创建工作被列入省委全面创新改革试验“一号工程”。2019年度xx消费满意度指数位居全省第一。
一、放心舒心消费城市创建工作目标及现状
（一）高标定位创建目标
xx是知名的旅游城市，年接待中外游客xx多万人次。围绕旅游主导战略，制定了2016年至2021年五年创建规划，确定以旅游业试点创建为起点，重点突破开展创建；通过试点创建，逐步扩展到xx、xx沟等其他A级以上景区，扩展到食品药品、交通运输、商贸流通业、通讯业、快递业等相关行业消费安全创建，并逐步拓展到全域创建，在全市各县（市、区）和相关行业普及推广，运用到全域旅游和消费市场主体。创建工作中，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游产业全要素密切配合，严厉打击各类违法违规经营行为，督促市场主体或行业协会制定诚信自律规范与标准。到2021年，力争实现商品和服务质量得到有效保障、消费者合法权益得到有效保障“两个有效保障”，提高消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度、社会认同度“四个提高”。
（二）所做的工作及成效
1、政府统筹协调，形成创建合力。放心是质量，舒心是服务。市委、市政府把放心舒心消费城市创建作为消费供给侧改革，满足人民美好生活需要和改善旅游软环境、提升城市软实力、增强消费者获得感的重要抓手，由市政府主要负责人任创建工作领导小组组长，建立了联席会议制度，高位推动创建工作开展。围绕“两个有效保障”和“四个提高”创建目标，细化了创建方案，建立任务清单、责任清单，明确进度要求、保障措施；通过培训会、现场推进会、分片督查等方式，推动全市创建工作“一盘棋”推进。各成员单位各司其职、密切配合，将创建工作与本单位职能职责，与本系统、本行业的重点工作相融合，形成创建合力。目前，已在食品、农产品、通讯、金融、快递、交通运输、住宿等行业开展了放心舒心消费创建。
2、突出信用监管，打造诚信品牌。针对传统市场监管难点、市场信用缺失等问题，结合国家智慧城市建设试点，运用“大数据”等信息化手段，建立政府、经营者、消费者三方互动的消费服务大平台，即依托国家企业信用信息公示系统，建成了“市场主体信用信息交换中心”（以下简称“交换中心”）和“诚信xx旅游信用公示与服务平台”（以下简称“诚信旅游”平台）。“诚信旅游”平台设置“公共二维码”和涉旅市场主体“一店一码”，新增了“聚合支付”功能，集成了涉旅市场主体信息公示、经营者自主信息公示、信息查询、信誉保障、在线支付等功能。游客通过“扫码”，不仅可以实时了解涉旅信息、经营者情况、消费评价、服务承诺等情况，还可通过“聚合支付码”选择翼支付、支付宝、微信等在线支付方式，既方便了游客放心消费的需要，又提升了创建关注度。目前，通过交换中心向国家企业信用信息系统推送公示市场主体信息xx万条，其中，行政许可信息xx万条、行政处罚信息xx条；设置“公共二维码”xx处，覆盖“一店一码”xx户。xx省第四届旅游交易博览会期间，首批“聚合支付码”在市中区张公桥示范街试点上线运行，取得良好社会效果。
3、试点示范引领，推动全域创建。以xx大佛景区、xx山景区、犍为县旅游景区为突破点，开展旅游业放心舒心消费试点工作，推动“一店一码”向试点地区旅游市场主体全覆盖，开展放心舒心消费城市创建“5＋1”示范活动（即：每个区县每年要打造一条示范街、一个示范商场、一个行业、一个农家x集中示范点、一个特色小镇，持续开展A级以上景区放心舒心消费创建），推动试点地区创建向全市所有A级景区、特色街区、特色小镇、乡村旅游点和重点行业全覆盖。目前，全市集中打造了xx个示范特色街区、xx个示范商场（超市）和xx个乡村旅游点。其中，xx主城区围绕“景城一体”，形成了大佛景区xx、xx长卷示范街区，王府井、万达广场等示范商场和张公桥、上中顺等特色街区。xx山市围绕“山城一体”，在xx山景区重点打造了xx等特色旅游示范街区，在xx城区打造了旅博天地、xx院子、大佛禅院等示范街（区）及竹叶青、xx雪芽等旅游购物场所。
4、创新快速维权，提升消费体验。针对传统消费维权层级多、耗时长、协同难和旅游消费群体流动大等情况，借力“互联网＋”，依托“诚信旅游”平台“一店一码”，建立线上线下“一体化”新型快速维权体系。鼓励消费者与经营者“先行协商和解”，实行消费者、经营者、监管部门三方“在线调解”或引入“诉转案”机制，快速协调、处置纠纷，并将投诉处理（行政处罚）结果通过“诚信旅游”平台及时向社会公示并反馈消费者。目前，游客通过扫描“一店一码”发起快速维权的投诉处理时间，已从过去最快1个小时左右缩短到10分钟，维权服务效能大幅提高。目前，共有xx个部门入驻快速维权平台，快速维权xx件，实现90％以上一般消费纠纷“不出店门、不出街区、不出景区”。
5、注重社会共治，推动消费增长。坚持“市场主体自治、行业自律、部门协同、社会监督”，形成了社会共治的良好局面。建立了示范街区、示范商场标准、涉旅市场主体诚信经营承诺制、索证索票台账制、自主信息公示制、重要购物场所xx天无理由退换货制、重点商品抽查制等制度，督促市场主体诚信经营。指导市旅游行业协会建立旅游购物诚信公约、保证金等制度，指导壳牌石油、翘脚牛肉协会建立行业公约，促进行业健康发展。加大社会宣传，面向全国征集确定以变形的“信”为创建标识，申请了LOGO专用权保护注册，通过各种渠道宣传创建意义、展示创建形象；运用电视台、手机APP、微信公众号、网络、报刊等载体，通过开办专栏节目、投放创建专题片、举办放心舒心消费创建进商场（社区）等多种活动，扩大创建工作知晓度、支持度、参与度。截至目前，共检查涉旅市场主体xxxx余户次，抽检旅游商品xxx个批次，查处违法案件xx件，取缔旅
