关于放心舒心消费城市创建工作现状分析及对策研究(工商局)

关于放心舒心消费城市创建工作现状分析及对策研究(工商局)

D的***报告指出,“要完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用。”围绕市委、市政府建设“国家级首批旅游业改革创新先行区”、“xx旅游首选地”发展定位,市工商局牵头开展了全省首批“放心舒心消费城市”试点创建。运用“互联网+政务服务”,依托“一网、一中心、一平台”,探索构建起以信息公示为基础、以信用监管为核心、以快速维权为手段、以社会共治为目标的放心舒心创建“xx模式”。2018年,全省“放心舒心消费城市”创建工作现场会在x召开。“互联网+政务服务”的xx创建新模式,得到工商总局、国家旅游局、省委改革办、省政府等关注肯定。全国xx个省xx个市州先后来x考察学习。创建工作被列入省委全面创新改革试验“一号工程”。2019年度xx消费满意度指数位居全省第一。

一、放心舒心消费城市创建工作目标及现状

(一)高标定位创建目标

xx是知名的旅游城市,年接待中外游客xx多万人次。围绕旅游主导战略,制定了2016年至2021年五年创建规划,确定以旅游业试点创建为起点,重点突破开展创建;通过试点创建,逐步扩展到xx、xx沟等其他A级以上景区,扩展到食品药品、交通运输、商贸流通业、通讯业、快递业等相关行业消费安全创建,并逐步拓展到全域创建,在全市各县(市、区)和相关行业普及推广,运用到全域旅游和消费市场主体。创建工作中,围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游产业全要素密切配合,严厉打击各类违法违规经营行为,督促市场主体或行业协会制定诚信自律规范与标准。到2021年,力争实现商品和服务质量得到有效保障、消费者合法权益得到有效保障“两个有效保障”,提高消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度、社会认同度“四个提高”。

(二)所做的工作及成效

1、政府统筹协调,形成创建合力。放心是质量,舒心是服务。市委、市政府把放心舒心消费城市创建作为消费供给侧改革,满足人民美好生活需要和改善旅游软环境、提升城市软实力、增强消费者获得感的重要抓手,由市政府主要负责人任创建工作领导小组组长,建立了联席会议制度,高位推动创建工作开展。围绕“两个有效保障”和“四个提高”创建目标,细化了创建方案,建立任务清单、责任清单,明确进度要求、保障措施;通过培训会、现场推进会、分片督查等方式,推动全市创建工作“一盘棋”推进。各成员单位各司其职、密切配合,将创建工作与本单位职能职责,与本系统、本行业的重点工作相融合,形成创建合力。目前,已在食品、农产品、通讯、金融、快递、交通运输、住宿等行业开展了放心舒心消费创建。

2、突出信用监管,打造诚信品牌。针对传统市场监管难点、市场信用缺失等问题,结合国家智慧城市建设试点,运用“大数据”等信息化手段,建立政府、经营者、消费者三方互动的消费服务大平台,即依托国家企业信用信息公示系统,建成了“市场主体信用信息交换中心”(以下简称“交换中心”)和“诚信xx旅游信用公示与服务平台”(以下简称“诚信旅游”平台)。“诚信旅游”平台设置“公共二维码”和涉旅市场主体“一店一码”,新增了“聚合支付”功能,集成了涉旅市场主体信息公示、经营者自主信息公示、信息查询、信誉保障、在线支付等功能。游客通过“扫码”,不仅可以实时了解涉旅信息、经营者情况、消费评价、服务承诺等情况,还可通过“聚合支付码”选择翼支付、支付宝、微信等在线支付方式,既方便了游客放心消费的需要,又提升了创建关注度。目前,通过交换中心向国家企业信用信息系统推送公示市场主体信息xx万条,其中,行政许可信息xx万条、行政处罚信息xx条;设置“公共二维码”xx处,覆盖“一店一码”xx户。xx省第四届旅游交易博览会期间,首批“聚合支付码”在市中区张公桥示范街试点上线运行,取得良好社会效果。

3、试点示范引领,推动全域创建。xx大佛景区、xx山景区、犍为县旅游景区为突破点,开展旅游业放心舒心消费试点工作,推动“一店一码”向试点地区旅游市场主体全覆盖,开展放心舒心消费城市创建“5+1”示范活动(即:每个区县每年要打造一条示范街、一个示范商场、一个行业、一个农家x集中示范点、一个特色小镇,持续开展A级以上景区放心舒心消费创建),推动试点地区创建向全市所有A级景区、特色街区、特色小镇、乡村旅游点和重点行业全覆盖。目前,全市集中打造了xx个示范特色街区、xx个示范商场(超市)和xx个乡村旅游点。其中,xx主城区围绕“景城一体”,形成了大佛景区xx、xx长卷示范街区,王府井、万达广场等示范商场和张公桥、上中顺等特色街区。xx山市围绕“山城一体”,在xx山景区重点打造了xx等特色旅游示范街区,在xx城区打造了旅博天地、xx院子、大佛禅院等示范街(区)及竹叶青、xx雪芽等旅游购物场所。

4、创新快速维权,提升消费体验。针对传统消费维权层级多、耗时长、协同难和旅游消费群体流动大等情况,借力“互联网+”,依托“诚信旅游”平台“一店一码”,建立线上线下“一体化”新型快速维权体系。鼓励消费者与经营者“先行协商和解”,实行消费者、经营者、监管部门三方“在线调解”或引入“诉转案”机制,快速协调、处置纠纷,并将投诉处理(行政处罚)结果通过“诚信旅游”平台及时向社会公示并反馈消费者。目前,游客通过扫描“一店一码”发起快速维权的投诉处理时间,已从过去最快1个小时左右缩短到10分钟,维权服务效能大幅提高。目前,共有xx个部门入驻快速维权平台,快速维权xx件,实现90%以上一般消费纠纷“不出店门、不出街区、不出景区”。

5、注重社会共治,推动消费增长。坚持“市场主体自治、行业自律、部门协同、社会监督”,形成了社会共治的良好局面。建立了示范街区、示范商场标准、涉旅市场主体诚信经营承诺制、索证索票台账制、自主信息公示制、重要购物场所xx天无理由退换货制、重点商品抽查制等制度,督促市场主体诚信经营。指导市旅游行业协会建立旅游购物诚信公约、保证金等制度,指导壳牌石油、翘脚牛肉协会建立行业公约,促进行业健康发展。加大社会宣传,面向全国征集确定以变形的“信”为创建标识,申请了LOGO专用权保护注册,通过各种渠道宣传创建意义、展示创建形象;运用电视台、手机APP、微信公众号、网络、报刊等载体,通过开办专栏节目、投放创建专题片、举办放心舒心消费创建进商场(社区)等多种活动,扩大创建工作知晓度、支持度、参与度。截至目前,共检查涉旅市场主体xxxx余户次,抽检旅游商品xxx个批次,查处违法案件xx件,取缔旅

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