强化思想引领推动“十四五”高质量发展

强化思想引领推动“十四五”高质量发展

两年前的今天，xjp******在xx三省考察后，在xx主持召开了深入推进xx振兴座谈会，并发表了关于xx全面振兴、全方位振兴的重要讲话（以下简称“xxx”讲话）。“xxx”讲话，是xjp******关于xx振兴重要讲话和指示批示精神的再凝结、再丰富、再发展，是新时代xx振兴的纲领。今天，我们重温并进一步深化理解领会xjp******“xxx”讲话精神，对于准确把握xx振兴发展形势，找准工作方向，做好“十四五”规划编制乃至实施工作，具有十分重要的意义。

正确认识形势以勇敢者姿态坚定振兴信念

xjp******“xxx”讲话从国家发展大局角度，从国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略高度，深刻阐述了xx区域经济发展和xx振兴的性质与意义。xjp******的重要论述，奠定我们认识新时代xx振兴潜力和振兴规律的基础，是我们实现xx全面振兴、全方位振兴的信心来源。

实际上，D***一直以来都非常重视xx地区经济发展潜力，认为xx具有较好的工业和农业基础，拥有重要的战略性产业，资源、产业、科教、人才、基础设施等支撑能力较强，区位条件优越，沿边沿海优势明显，发展空间和潜力巨大。从区域比较来看，xx具有比中部和西部更好的经济发展基础与地理条件，xx是一个有发展潜力的区域，这一点几乎是从***到地方、全国从上到下的共同认识。这些共识，构成***支持xx振兴举措的思想基础。

“十三五”时期，xx经济经历了从严重下滑到企稳回升的过程，其间克服了很多困难，在恢复增长态势、改善营商环境等方面取得了可圈可点的成绩。但毋庸讳言，目前振兴基础还不牢固，若干发展中的重大问题还没有完全破题。“十四五”是xx全面振兴的关键期。在这一重要时期，***对xx振兴的坚定支持，xjp******对xx振兴的殷殷嘱托，这些都启示我们，要辩证地看待振兴形势，从根本上看待振兴的必然性，进而以勇敢者的姿态面对一切不利因素，坚定振兴信念，积蓄力量探索发展路径。要克服对振兴感到无能为力、无所作为的思想状态，克服对形势变化事不关己、麻木不仁的思想状态，从正在做的事情抓起，从具体事情做起，不断积累有利因素，努力开创xx振兴发展新局面。

补齐体制机制短板以锲而不舍精神寻求新突破

为什么xx具有较好的发展基础和潜力，却迟迟没有很好地发展起来？xjp******指出，xx地区遇到的困难和问题，归根结底仍然是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题，解决这些困难和问题要靠深化改革。这表明，xx遇到的困难和问题的根源，在于经济体制机制原因以及相互交织的结构原因。xjp******的重要论断，是对xx问题根源的根本性判断，是我们思考和解决xx问题的一把金钥匙。

xx振兴有两个显著背景：一是经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的背景，二是老工业基地本身产业衰退面临转型的背景。其中，体制转型是核心，产业转型和体制转型相互影响，增加了转型的难度。xx振兴的本质，就是要完成这两个转型。如果这两个转型，特别是体制转型完不成或者完成得不彻底，xx经济就会停顿在某一个低水平，就会系统性地低于其他改革比较彻底区域的发展速度，甚至陷入低水平发展的陷阱。

转型面临一系列问题，xjp******将其概括为“体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板”。现实中我们看到的营商环境问题、人才短缺和外流问题、创新活力不足问题、市场主体不强问题等，都是“四个短板”的具体表现。这些问题相互交织、互为解决前提条件，构成转型发展的制约因素，如同一个难以解开的扣子，往往使振兴的努力事倍功半。

这个扣子的解开，归根结底还是要靠改革开放的方法、靠市场化的方法来实现。xx“十四五”时期的工作要点，就是应创造条件，在一些重要领域，突出重点，打破僵局，突破困境，锲而不舍，久久为功，努力形成xx振兴的主动局面。一旦工作主动了，振兴形势和气象就会焕然一新。

落实“六项重点工作”以破局决心做好“十四五”规划

“十四五”时期，xx将面临新的机遇和挑战，但从整体上判断，机遇大于挑战。比如，xx亚的局势趋于缓和，有利于xx形成对外开放新前沿；以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，会进一步凸显xx在产业链上游的优势；我国将进入新发展阶段，为转变增长方式、调整产业结构提供了新的机会。

xjp******在“xxx”讲话中，就深入推进xx振兴提出x个方面的要求，即“六项重点工作”：以优化营商环境为基础，全面深化改革；以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力；科学统筹精准施策，构建协调发展新格局；更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势；深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地；更