市D建品牌创新案例:城市基层D建与社区基层治理工作创新与融合综述

市D建品牌创新案例:城市基层D建与社区基层治理工作创新与融合综述

D的***强调:要大力提升基层D组织的组织力,各基层D支部要担负好直接服务群众的职责,引导广大D员发挥先锋模范作用。这也正是xx一直以来在创新理念机制加强D建引领基层治理方面的努力方向。近年来,xx市探索全域化D建理念,推行机关在职D员进社区服务“五化一推”机制,以网格化、常态化、精准化、多样化、长效化服务措施,用心用力、做真做实“双报到”,实现了机关D员经常受教育、居民群众长期得实惠,实现了机关D组织与社区D组织“组织力同步提升、双向受益”,实现了城市基层D建与社区基层治理高度融合。

一、背景与起因

随着经济社会的飞速发展,人民日益增长的美好生活需要逐步提高,发挥机关在职D员的先锋模范作用为城市社区居民服好务,是基层治理的重要手段。然而xx市各社区辖区内机关单位分布不均、机关在职D员联系群众不够紧密,把握群众需求不够精准,分工有的不明确,服务方式单一,造成了机关在职D员与群众之间产生了距离。为了破解这些难题,xx市在典型的上万人的老旧社区——xx街道xx小区试点推行“五化一推”机制,在取得一定的成效后推广到全市范围,通过这项机制的推行,大大地提升了xx城市社区D建工作的活力。打破了区域限制,D建服务资源全域化整合,体现了开放、融合,撬动了机关力量与社区力量“治安维护共抓、环境治理共抓、楼栋管理共抓、思想意识提升共抓、服务群众共抓”。

二、做法与经过

(一)推行网格化,打破区域限制,均衡服务资源无死角。针对各社区辖区内机关单位分布不均、联系分工有的不明确等问题,我们打破区域界限,科学分配服务力量,形成横向到边、纵向到底的管理服务网格。一是均衡布局结对服务“大网络”。按照“联系数量基本均衡、帮扶能力大小基本均衡”两个分配原则,充分考虑社区的人口数量、区域面积、发展现状,适度跨区域,统筹分配和布局机关服务力量,确保每个社区都有x个左右的单位对口联系。二是精细构建力量下沉“小网格”。坚持社区有领导、院落有单位、楼栋有D员“结对联系三必有”标准,推动联系服务工作涵盖到每个区域,确保全市每个社区都有x至x名县级领导干部联系,城区的xxx多个院落都有x个机关D组织联系,xxxx多个楼栋都有x名以上机关在职D员联系。三是用心扎紧联系群众“微纽带”。建立“机关干部双重联系”制度,确保机关在职D员在联系x户困难户的基础上,再联系x户以上普通居民,在向联系户发放“联系卡”的同时宣传***精神,xxxx多户代表性住户与D员“x对x”定向互动联系,全市xxxx余名机关D员都明确了自己的“责任田”。

(二)坚持常态化,拉近D群距离,D员联系群众更紧密。面对人民日益增长的美好生活需要,我们着力在创建制度、建立平台上下功夫,突破时间和空间限制,形成机关在职D员“x小时之内管理在单位,x小时之外奉献在社区”的服务群众新常态。一是常态走访调研次数有规定。建立实施了《机关在职D员进社区走访调研纪实管理办法》,按照县级领导干部每季度x次、D委(D组)成员每月x次、其他D员每两月x次的方式,确定不同类别的机关D员干部到社区的走访调研频率,实现了走访调研常态化。二是常态主题服务时间有要求。坚持开展“机关在职D员义工服务日活动”,在每季度的最后一个月,集中组织在职D员开展x次主题服务活动,建好D员服务时间统计台账,确保D员全年完成义工服务时间不少于xx小时,有效带动和提升社区干部抓好日常便民服务的水平。三是常态线上互动服务有平台。广泛搭建“三位一体D群掌上互动”平台,在每个楼院建立D群“QQ群、微信群、电话通讯录”,引导广大居民群众通过“线对线”、“键对键”与机关在职D员加强经常性的互动交流,形成了良性的D群干群互动氛围。

(三)注重精准化,防止大水漫灌,服务对接居民有靶向。把群众满意作为出发点,整合机关在职D员和单位力量,把好需求方向,做好民情“接力”,实现了服务居民精准供给。一是搭建载体请居民“精准点单”。大力推行《在机关在职D员中常年开展“双风”行动长效机制》,充分考虑居民的业余时间,以开展“居民夜话”、“坝坝会”等多种形式为居民提供“点单”渠道,社区居民通过“面对面”交谈、“背靠背”发表意见等形式谏言社区发展,近两年,先后提出有针对性的意见建议xxxx余条。二是分类清理请社区“精准报单”。积极探索对接、分析、建账、上报的社区问题“四步处理”工作法,各社区D组织坚持发挥“桥梁纽带”作用,主动对接机关单位,适时召开协商会,共同分析问题原因、分类梳理建账,最后精准上报问题台账,快速精准地明确了各类问题的化解责任主体。三是分类交办各单位“精准结单”。建立规范化的社区问题办结工作规则,推动各类问题精准交办、限时办结,纪检类问题交由市纪委牵头办理、D建类问题交由组织部牵头办理、民生类问题交由群工部牵头协调责任单位办理,近两年居民反映的xxxx多个问题都得到了妥善解决和及时通报。

(四)务求多样化,破解方式单一,联系服务群众更贴心。着眼增强服务的针对性和实效性,要求机关在职D员在整合各方资源、创新服务手段上下足功夫,以多样化服务满足群众多元化需求。一是发挥自身特长多样服务。分类建立D员人才库,掌握他们的爱好特长,有针对性地设置治安巡逻、环境治理等志愿服务队和道德讲堂、法律明白人等公益性岗位,以“我为社区出份力”活动为载体,激励机关在职D员利用各自职业特点和爱好特长服务社区。目前,参与到志愿服务队和公益岗位的D员人数达到xxxx余人,带动了近xxxx名社区D员群众加入其中。二是撬动部门资源多样服务。强化反映一个问题、提出一条建议的“x+x”工作法,广大机关在职D员坚持及时向本单位D组织反映居民关注的每一个实际问题,并至少提出一条合理化建议。撬动机关D组织定期组团开展有针对性的服务,近两年,各机关单位先后为对口联系社区解决价值xxx余万元的设施设备,利用重要节气开展文化联谊活动xxx余场次。三是协调社会资源多样服务。实施助力对接和助力引进的“两个助力”行动,解决社区服务力量不足的问题,社会资源比较丰富的机关在职D员,积极对接爱心人士、爱心企业服务社区群众,积极帮助引进或培育社会组织,补齐了机关单位与社区在解决“困难家庭就医难、就学难、就业难和群众参与自治程度不高”等实际问题上的短板,上百个居民“自我管理、自我服务”的社区本土社团逐步发展起来。

(五)着眼长效化,避免动力不足,注重约束激励增活力。建立工作长效机制,通过激励来促进,凭借约束来兜底,提高机关在职D员抓服务落实的自觉性,推进服务工作持久长效。一是以“强化考核”促长效。建立居民小组、社区、机关D组织“三级评议”制度,每年根据机关在职D员社区服务的现实表现情况、纪实印证资料和参与服务登记情况据实评议,并专题公示评议结果,让干得好的脸上有光、干得不好的红脸出汗,广大机关在职D员进社区服务工作落实落地落细。二是以“强化约束”促长效。坚持两个“四不一否决”硬规定,对于服务社区和社区居民不行动、不主动、不尽力、不见效的机关在职D员,一律取消当年评优选模资格;对于组织发动工作不用力、解决居民反映问题不尽责、支持社区工作不主动、群众评议口碑不好的机关单位,一律按比例扣减年度综合考核分。三是以“强化激励”促长效。

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