D委巡察工作相关文件解读辅导（高校）
同志们：
为认真贯彻落实***、省委和省委教育工委巡视巡察工作要求，经学校D委研究，决定召开巡察工作动员部署会。会前，校D委印发了《******xx学院委员会巡察工作实施办法（试行）》。刚才，D委副书记xx同志宣读了《关于调整充实巡察工作领导小组成员的通知》和《关于第x轮巡察组成员任命和巡察对象的决定》。等会，D委书记x同志还要作讲话。根据会议安排，下面，我就学校D委正式印发的几个文件进行解读，对即将启动的校内巡察工作进行安排和部署。
一、深刻理解巡察是加强D的建设推进学校转型发展的需要
校D委在内部探索开展政治巡察，是省委巡视部分高校后作出的重要指示和要求，是省委教育工委作出的安排部署，是校D委履行职责，强化政治责任、政治担当的具体表现，同时也是接受省委巡视整改的一项重要工作任务，为我校“培养人才、传承文化、转型发展”保驾护航具有重要的现实意义。一是学校加强D的建设的现实需要。政治巡察的本质是政治监督、组织监督和制度监督，是落实全面从严治D主体责任的创新手段和重要抓手。政治巡察是全面、全覆盖性的政治体检，发挥着政治“显微镜“和政治“探照灯”的作用，只有通过政治巡察，才能从本质上、根本上发现问题、解决问题、整改问题，这也是深化我校全面从严治D的现实需要。二是保障服务和规范D内政治生活的现实需要。从学校的基层D组织和部门来看，全面从严治D的责任和压力逐级衰减的情况是比较明显的，基层D组织D的领导弱化、D的建设缺失，全面从严治D不力问题依然较为突出，少数D员干部不守纪律、不守规矩，不担当不作为慢作为的现象依然存在。开展巡察工作，就是立足D的全面领导，深入开展D内政治生活和遵守D的纪律规矩等情况的监督检查，压实管D治D政治责任，倒逼履职尽责，履行好主体责任。落实全面从严治D主体责任，不能仅停留在校级层面上，一定要将责任传导基层神经末梢，避免出现******所讲的“海面上九级风浪，海底下纹丝不动”问题。三是护航新时代学校转型发展的现实需要。新时代孕育新机遇，新时代要有新作为。我校围绕“一个目标，四大重点工作，十大专项建设”确定了未来x年发展思路，把我们的思想认识统一到贯彻落实D的***精神上来，集中力量聚焦到高水平应用型高校建设上来，努力创建全国百所应用转型示范高校。校D委在推进学校转型发展中抓落实、抓创新、抓示范、抓拓展。开展政治巡察，就是为这个奋斗目标更好的保驾护航。
我校开展巡察工作是在省教育工委的领导下，贯彻落实***和省委、省政府D的教育事业的新要求新部署，也是校D委本着D的教育事业特殊使命，在全面从严治D道路上主动担当、主动作为，聚焦“两个维护”、压实“两个责任”，紧盯关键少数、突出重点领域，着力发现问题、整改问题、纠正问题，为推进新时代学校转型发展，创建高水平应用型高校提供坚强有力的政治纪律保障。
二、切实把握政治巡察的基本要义及主要任务
巡察是深化D要管D全面从严治D的重大举措，是D内监督的战略性制度安排。D的***把巡视巡察制度专条写入D章，这在我们D的历史上是第一次。因此，巡察是全D必须遵循的一项重要组织制度。开展巡察工作既是***、省委的明确要求，也是当前教育系统加强D的建设现实需求。巡察前，我们必须深刻把握巡察工作的基本要义、主要任务。具体讲有以下四个方面：
（一）巡视巡察的内在关系。根据《中国******巡视工作条例》《******xx省委巡视工作实施办法》等规定，***、省（自治区、直辖市）D委和***有关部委、***国家机关D委（D组）实行巡视制度，省级有关部门、省级国家机关及市县D委实行巡察制度。因此，在***和省级以上D委（D组）实行的是巡视制度，在市（厅）级及以下D委（D组）实行的是巡察制度，两者都是同一性质、同一类型、同一内容的政治性工作，其目的、意义、任务等具有一致性和互补性。巡视和巡察本质上都是政治监督、组织监督和纪律监督，在指导思想、组织形式、工作方式方法、成果运用等方面的要求和标准是一致相同的。可以说，巡察就是D委（D组）的巡视，是人民群众身边的巡视。这是***、省委对巡视、巡察工作的统一规范表述。
（二）巡察工作的重要遵循。巡察工作是加强D组织建设的重要内容，是推动D要管D全面从严治D向基层延伸的有效举措，是强化D风廉政建设和反腐败斗争的重要载体，是与巡视工作形成互补，构建巡视巡察监督网的创新之举，发挥着监督执纪的“前哨”作用。校D委决定探索开展校内巡察工作，实现D内巡视巡察全覆盖。一是***、省委和省教育工委的要求。要深入推进市县D委、省直部门和省属高校、国有企业巡察工作，构建巡视巡察监督网。省委专门出台文件，对省直部门、省属高校、国有企业开展巡察工作进行了总体安排和部署，同时，省委教育工委也召开了巡察工作动员会，对高校巡察工作进行了安排和部署。二是接受D的领导。巡察工作是深化D要管D全面从严治D的重要抓手，我校开展巡察工作是在省委教育工委和校D委的领导下，在省委教育工委巡察办的具体指导下开展的一项工作，不是“拍脑袋”决策，必须经校D委研究同意后才能组织实施，必须接受D委的领导和对D委高度负责。三是巡察必须有章可循。巡察是一项组织性、原则性和规范性很强的工作。巡察必须做到有章可循、有据可依，校D委研究出台的《******xx学院委员会巡察工作实施办法（试行）》，是根据《D章》《D内监督条例》《巡视工作规划》和省委《巡视工作实施办法》《巡视工作规划》《巡察实施意见》及《******xx省委教育工委******xx省教育厅D组巡察工作实施办法（试行）》《******xx省委教育工委******xx省教育厅D组xxxx－xxxx年巡察工作计划》等D内法规制度，结合学校实际，反复讨论研究形成的。
（三）巡察工作是政治巡察。巡察是D内监督的利器，巡察是巡视的延伸，巡察是政治巡察。一是明确任务，精准把脉。巡察工作的首要任务是查找D组织及其D员领导干部在政治上的偏差，重点是检查“四个意识”强不强、贯彻“两个维护”是否坚决、D的领导是否坚强有力、思想上政治上行动上是否与D***保持一致，是否认真贯彻落实***、省委、省委教育工委和校D委的决策部署，是否推动全面从严治D在基层落地生根等情况，对政治偏差进行精准“解剖”、把脉问诊。二是分析问题，抽丝剥茧。针对查找出的政治偏差，从表象问题查处深层次问题，从干部队伍问题查找领导班子问题，从领导班子问题查找主要负责人问题，追根溯源、察深察实存在的根本问题、主要问题及普遍性问题，对被巡察D组织及其D员领导干部进行“政治画像”。三是坚持标准，严格要求。聚焦D的“六大建设”“五个专项”，即政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，政治巡视巡察整改、教育扶贫、D风廉政建设、意识形态和宗教工作。将查找的“偏差”问题对号入座，坚持政治标尺，依规依纪进行严肃处理，着力整治问题“病灶”，清除问题“病根”。
（四）巡察工作的监督重点。围绕D的领导、D的建设、管D治D及D的纪律等巡察内容，突出抓好以下三个方面的监督重点。一是聚焦政治巡察，紧盯“关键少数”抓巡察。“两个维护”是政治巡察的核心内容，紧盯D组织“一把手”和领导班子成员、处级以上领导干部这个“关键少数”，全面掌握领导干部尊崇D章D规、对D忠诚老实、坚持D的基本路线、履行主体责任、执行民主集中制、落实***八项规定及其实施细则精神和省委、市委、学校有关规定、选人用人、廉洁自律及落实意识形态工作责任制、宗教工作、践行监督执纪“四种形态”等情况，着力发现和推动解决重业务轻D建，D建业务“两张皮”现象、理想信念不坚定、责任意识淡漠、纪律观念松弛、宗旨意识蜕化等问题。二是突出工作重点抓巡察。牢固树立“对重大问题应该发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职”的理念，聚焦政治站位不高、履职尽责不力、自身建设不严等重点，紧盯重点人、重点事和重点问题，着力发现表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题，在履职尽责中以权谋私、贪污贿赂、“吃拿卡要”等问题。三是围绕转型发展抓巡察。将巡察工作与推进学校的转型发展高度融合，紧紧围绕省委、省政府、省委教育工委、校D委和校行政的决策部署及目标任务的贯彻落实，突出学校基建、工程项目、招投标、物资采购、科研经费、学术评审、教育教学、教育扶贫等监督重点，着力发现和查处得过且过、不担当不作为、慢作为乱作为、假作为等问题，着力发现是否围绕学校“双一流”建设目标，更加坚定正确的办学方向，进一步端正办学思路，以政治巡察压实责任、传导压力，全力推动学校转型发展。四是紧盯基层D组织D内政治生活不规范抓巡察。重点是监督检查D的制度落实情况，D组织开展组织生活的情况。比如，落实组织（民主）生活会、“三会一课”制度、D员领导干部以普通D员身份参加支部组织生活、民主评议D员等制度。当然，在巡察检查过程中，我们也要坚持“两点论”，善于运用辩证思维去看待问题，既要发现问题，也要肯定成绩，同时还要看到变化和发展。
三、全面熟悉和把握巡察工作的组织实施
巡察是对被巡察D组织的政治体检，体检的结果直接影响到被巡察D组织肌体的健康。组织实施巡察，必须有序规范、程序到位、严谨细致、务实高效，确保巡察真正达到效果、形成震慑。
（一）工作保障。一是强化组织领导。成立巡察工作领导小组，组长由校D委书记担任，常务副组长由校纪委书记担任，副组长由校D委组织部部长担任。领导小组负责统筹谋划部署巡察工作，加强对巡察工作的组织领导。同时，在领导小组下设办公室（简称“巡察办”），负责统筹协调、督导指导、服务保障巡察工作。二是建立巡察人才库。巡察人才库原则上从我校纪检、D建、组织、宣传、人事、审计、财务等部门或专业学院遴选政治素质高、有相应工作经历、有专业知识和技能、原则性强、公道正派、敢于担当、身体健康的D员干部组建巡察人才库，动态监管、更新充实。通过全面考察了解，目前，我们遴选了x余人，组建了巡察人才库。三是组建巡察工作组。巡察组设组长、副组长、巡察专员和其他职位，组长由处级D员领导干部担任，副组长、巡察专员由副处级D员干部担任，其他成员按照“人岗相适”的原则进行合理搭配组合，并严格执行回避制度。
（二）巡前准备。在开展巡察工作前，要充分做好各方面准备，确保巡察工作有序推进。一是确定巡察对象。坚持问题导向，有针对性地开展巡察工作。实施每一轮巡察，由校巡察办根据巡察任务，结合学校工作实际，统筹兼顾、通盘考虑，提出拟巡察对象建议名单，提交巡察工作领导小组研究确定，切实做到巡察轮次安排、巡察对象安排、巡察时间安排的合理性和实效性。二是组织巡前调研。巡察对象确定后，巡察组应向纪检监察、组织人事、财务审计、宣传统战等部门征求意见建议。同时采取学习有关文件、研阅工作报告、实地深入调研等多种方式，熟悉掌握拟被巡视D组织和单位的有关情况，做到巡察工作有的放矢、不打乱仗。三是制定巡察方案。坚持标准化和个性化、原则性和灵活性相统一原则，在巡前调研的基础上，认真研究制定巡察工作实施方案。在巡察内容上既要统一标准，严格政治要求，又要促进发展，结合实际工作。在巡察方式上，既要坚持规定动作不走样，又要符合个性化、灵活性的需要。有针对性的提出巡察要求和任务，着力提高巡察工作水平。四是巡前业务培训。巡察工作是一项政治性、政策性、纪律性和业务性很强的工作，巡前培训是其规定动作。在每一轮巡察启动前，都要组织巡察组成员开展业务培训、明确相关纪律要求，对巡察工作的程序、方法、步骤等都要培训到位，对巡察组进行严格监管、严格教育、严格要求，做到严谨务实开展巡察工作。
（三）实施巡察。一是巡察方式。巡察方式主要有常规巡察、专项巡察、“点穴式”巡察、巡察“回头看”及巡视整改督察等方式。常规巡察是主要方式，也是常用方式，对巡察对象进行普遍性、全方位巡察；专项巡察和“点穴式”巡察是根据需要，就重点人、重点事、重点
