“和谐拆迁”经验交流

“和谐拆迁”经验交流

一、xx市“和谐拆迁”的主要经验

)坚持首抓查违拆违,全面奠定拆迁基础

xxxx年以前,xx市违法建设相当严重,遇有房屋拆迁时,群众便大肆搭建违法建筑,一夜之间“握手楼、隔夜房”遍地开花。xxxx年上半年,xx开始对违法建筑进行集中整治,通过“先期调查摸底RD建章立制加强媒体宣传”等措施,将违法建筑查处权交由地方政府,并发动全社会对违法建设公开举报检举菖造强大的舆论攻势和氛围

在拆迁工作中,xx市坚持“先拆官后拆民、先拆公后拆私”的原则xx,通过一年的努力,共拆除违法建设xxxx万拼,并实现了零冲突、零补偿目标,为后期“大建设”和拆迁工作的顺利开展奠定了良好基础,

(二)创新两级管理体制,提高拆迁工作效率

在大建设的配套改革中,xx市按照“权利下放、重心下移、高效便民、责权统一”的原则,实行“征地拆迁两级管理体制,即:将原市建委拆管办负责的拆迁行政许可、行政裁决和拆迁信访维稳等拆迁管理职能移交由各区建设局行使,市拆管办负责对全市拆迁工作进行宏观行业管理,

通过职能移交和区级政府扁平化拆迁管理模式的构建,一方面,有利于市拆管部门将工作重点转移到全市拆迁工作的大局要点上来;另一方面,通过明确各区拆迁责任调动其工作积极性充分发挥各区、街道和社、村居委会在拆迁工作中的基层群众优势,从而形成拆迁工作“各司其职、各尽所能”的良好局面一,

(三)安置拆迁“公开透明”,有效缓解群众矛盾

由于市场评估的货币补偿款无法在市场上购买到合适的住房,xx市在拆迁安置方式上主要采用实物安置统一修建安置房,确保群众住有所居,很好地解决了被拆迁人的住房需求,一定程度上缓和了拆迁矛盾,

与此同时,在拆迁过程中做到公开透明、补偿公平公正,并创立了“三榜公示、两级证照审核”制度,即对被拆迁人住房和人口情况分别在村(社居委会)、乡镇(街道)、区(xx报)进行张榜公示,每榜公示x天,并先后由区和市组织建设、规划、国土、房管、公安、财政、监察、审计和建设投资公司等九部门对每户拆迁补偿情况联合审查,确保依法补偿、公平补偿。

这项制度的全面实施月无保证了全市拆迁政策的一致性,又充分保护了干部队伍,保证了拆迁工作顺利推动。

(四)政策制定“让利于民”,切实维护群众利益

主要体现在六个方面:一是在安置点的选择上,以交通相对便捷、周边配套完善的地块为主,安置房的标准则按照花园式的小区设计,安置房小区内部基础设施按照“利民、便民”的原则,由各区政府负责建设真正把好事办好,把实事落实。二是对异地安置户按照一定比例增加安置面积并免收增加面积价款xx,三是安置房全部规划为高层或小高层,公摊比例按照xx%和xx%进行控制余公摊面积由各辖区政府承担,有效提高了土地节约集约利用率,四是按拆迁安置住房面积的x%配置商业用房,相关建设费用经审核后纳入小区开发建设成本,由市、区两级政府各承担一半商业用房建成后一律交由街道办事处或社区居委会对外出租经营产权办在国资委名下经营收入用于弥补小区物业管理服务费差额、二次供水增加的水费、电梯运行费用等,余额累积作为拆迁恢复小区的后期维护费用,五是原拆迁房为出让土地的被拆迁人在上市交易安置房时免收土地收益。并明确大建设拆迁安置房办理房产证时免收房屋登记费和手续费,计入大建设成本。同时,免收印花税和工本费,由市建设投资公司统一支付x六是符合拆迁安置政策的回迁面积和政策性增购面积因套型原因增加x%以内面积的免收业主房地产交易契税,由市建设投资公司统一支付,二、xx模式的几点启示xx模式的成功,证明了和谐拆迁的现实性,地方政府在征地拆迁中应积极借鉴xx经验,有效预防、化解拆迁矛盾真正做到“征地拆迁一片、安定和谐一片”。

)统一政策标准补偿安置“公开、公平、合理”

严格执行政府出台的补偿安置标准,任何单位和个人不能擅自提高或降低补偿标准,不能单独设立与征地相关的补偿、补助和奖励项目。

严格按照国土资源部或省(市)政府批准的征地范围实施征地拆迁,任何单位不得擅自扩大征地范围,部分征地项目因施工需要确需扩大用地范围的,需报地方政府同意一,在征地过程中,寸征地拆迁面积、补偿安置标准、补偿安置金额等问题,要及时进行张榜公布,实行阳光操作xx。

征收补偿的政策制定应公平合理,大多数拆迁纠纷中,补偿是否公平成为争执焦点,由于土地一级市场由国家垄断因此集体土地的征收补偿缺乏可作标准的市场价格,公平补偿不能局限于土地或房屋的价值,还应该考虑搬迁费用、临时安置费用、企业停产停业的损失、被拆迁人家庭的特殊困难以及搬迁给工作、生活来新的不便等因素。

(二)严格征地程序,做到程序“透明、规范、合法”

政府应“及时清理与废止侵害被拆迁人利益的地方性规章制度加强征地拆迁和行政补偿方面的立法”叫征地拆迁要依照法定程序和《征用土地公告办法》的有关规定严格执行两公告一登记,具体工作中,要严格执行《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《征用土地公告办法》亲见范公告张贴和文书送达程序,做到征地程序合法、档案资料完备。

(三)加强组织领导,全力推进拆迁安置房建设

统一征地住房安置方式,严格执行规定的住房安置方式即统建优惠购房和货币安置住房。对适用地方政府发文件的征地项目住房安置维持现有模式不变对有可能适用新征地政策

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