党建统领+基层治理经验文章:市域社会治理现代化的xx样本

D建统领+基层治理经验文章:市域社会治理现代化的xx样本

近年来,xx省xx市认真贯彻落实***、省委“推进治理体系和治理能力现代化”的重大决策部署,以******对xx“三民工程”重要批示为指引,坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极融合市域社会治理现代化新要求新部署,由xx市委书记xx主抓顶层设计,创新构建“D建统领+基层治理”体系,系统化、体系化地推进市域社会治理现代化。

一、“一根红线”贯穿始终,“D建+治理”推动治理有方

xx市坚持“D建统领活的灵魂,一根红线贯穿始终”,把政治引领贯穿于社会治理全过程和各方面,把D的政治引领优势转化为治理优势。

一是坚持D委领导总揽统筹。坚持和加强D对治理工作的领导,进一步健全完善D委领导社会治理体制机制,xx市委把基层治理纳入市域发展战略体系,作为市委三大战略任务之一,与经济发展、乡村振兴、平安稳定、队伍建设等一体布局、融合推进。以市委全委会专题抓部署,以“一把手”工程抓推进,以“一月一会一督查”钉钉子抓落实,推动形成D委领导、政府负责、社会协同、公众参与的市域社会治理体制。

二是坚持顶层设计系统治理。坚持以系统融合思维推进市域社会治理,进一步强化社会治理的系统设计、制度设计、顶层设计。市委以“大D建统领、大联动治理、大数据应用、大融合推进”和“网络+网格、线上+线下、制度+技术、公转+自转、共性+个性”的治理理念,系统构建以基层D建工程为核心、市县乡村三级纵向治理架构为关键、人民当家作主为最高标准的“D建统领+基层治理”治理体系,体系化、系统化抓基层治理工作。这套体系,具有系统集成架构完备、资源下沉重心下移、唤醒D员唤起群众、坚守初心人民至上等时代特征和xx特色,充分发挥政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用,真正让“D委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体制在xx重重落地、深深扎根。

三是坚持D建和治理深度融合。积极探索D建与社会治理深度融合的途径和载体,实现D建、治理“一张皮”。深入推进组团联村、两委联格、D员联户“三联工程”,用好乡镇(街道)D(工)委服务指数、村社D组织堡垒指数、D员先锋指数“三大指数”考评,落实乡镇(街道)主体责任、发挥村社组织主体作用、激发D员群众主体意识“三大主体”,切实发挥各级D委总揽全局作用、基层D组织战斗堡垒作用和广大D员先锋模范作用。xxxx名市县乡干部下沉组团联村,x.x万名D员联户,建立“周二无会日”制度,每周二开展集中服务、解决问题,累计服务群众xx余万人次,帮助解决问题x万余个,D员联户处理各类事务xx余万件。在城市小区推广“网格支部+业主委员会+物业公司+业主+各类社会组织”的“红色物业联盟”,xxxx多个基层D组织与xxxx多个社区(小区)结对,x万多名机关D员干部下沉社区服务,有效破解城市小区治理难题。如在新冠肺炎疫情防控狙击战中,市区两级xxx个部门xxxx多名D员人员向xx个社区、xxx多个小区报到,“包区清楼”,投入一线清楼排查、居家人员硬隔离、小区卡口驻守管控等防疫工作。

二、“一张网格”全域覆盖,“基层+基础”推动治理有力

xx市坚持把村社网格作为基层治理的最小单元,以网格为载体,进一步健全完善基层群众自治机制,切实发挥好自治强基作用。

一是深耕做实村社网格。全市xxxx个村社划分为xxxx个网格,每个网格成立D支部(D小组),组建“联村(社)组团成员+网格‘一长三员’+联户D员+N”的红色网格联动x.x万余名。制定出台了全国首部网格化服务管理条例,健全完善网格考核管理办法、网格事务准入和退出机制、网格服务管理标准体系等一整体机制,抓实网格运行标准化、规范化、法治化。xxxx年网格采集矛盾纠纷信息近x万条,xx.x%在乡镇得到化解,有效处置各类信息和问题隐患xxx余万件,实现“小事不出格、大事不出村”。

二是推动治理关口前移。大力推动市县乡条块力量叠加沉淀到村(社)网格,落实“网格+检察”“网格+调解”“网格+警务”“网格+消防”,部门资源在网格叠加、力量在网格沉淀、工作在网格联动、任务在网格落实,形成“人在网中走、事在格中办”的工作格局。村(社)网格在服务管理、民生待办、化解矛盾、维稳安保、项目推进中发挥实战作用,如在推进“一户多宅”整治中,发挥网格自治作用,整治一户多宅x.x万宗、其他违建xx.x万宗、面积xxxx万平方米,非法“一户多宅”整治工作基本清零,全面重构农房体系,提升农村风貌。

三是打通群众自治“最后一米”。依托技术支撑,深化创新基层群众参与自治的实现形式。在农村,全面推广“村情通+全民网格”式的治理模式,村民通过手机即可参与村务管理和开展政府民生审批服务事项,真正打通基层治理“最后一米”。全市共有超过xx万群众关注参与其中,家庭覆盖率达xx%以上,被评为“xx省公共管理创新案例十佳创新奖”。在城市社区,全面推广“邻礼通”平台,建立“声望+贡献”双积分激励模式,推出线下“邻礼中心”和线上“未来社区”小程序,有效解决物业缴费难和居民身边的小事、急事、难事,有效提升城市社区治理水平。

三、“一条竖线”上下联通,“制度+技术”推动治理有效

xx市坚持把大数据、人工智能与市域社会治理深度融合,进一步理顺市县乡村三级纵向治理机构,以“智慧+”优化治理形态、提升治理效能,切实发挥科技支撑作用。在制度设计上,健全智慧治理联动指挥机制。市县层面,建立县级社会矛盾纠纷调处化解中心,把指挥调度、信访接待、矛盾调处、司法服务等集于一体,“多中心”整合为“一中心”,打造“一站式、一体化”的矛盾纠纷化解“综合体”,实现矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。乡镇(街道)层面,深化乡镇(街道)基层治理“四平台”建设,实行大D建、大治理、大协调、大执法、大经济(大生态)、大服务等“六大模块”化运行。村(社)层面,以网格为底线,深耕做实网格治理。以信息集成平台和联动指挥平台为“竖线”,搭建“市县社会矛盾纠纷调处化解中心(综合指挥中心)+乡镇综合信息指挥室+村社综治工作站+村社网格+群众村情通式移动终端”五级贯通的联动指挥平台,完善市县统筹指挥、乡镇(街道)分类响应处置、村社网格实时反馈的线上

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