在高质量发展座谈会上的发言（市级）
今年以来，xx市认真贯彻落实省委省政府的决策部署，按照省长政府工作报告关于高质量发展的具体要求，积极应对严峻复杂的经济形势，千方百计稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，经济社会发展取得了积极进展。预计上半年全市GDP增长x.x％，增速较x季度回升x.x个百分点；规模工业增加值增长x％左右；固定资产投资负增长x.x％；社会消费品零售总额增长x％左右；城乡居民可支配收入分别增长x％、xx％；财政收入负增长x.x％。根据当前经济发展态势，预计我市GDP全年可实现x％左右增长。总体来看，上半年我市经济运行呈稳中有进、稳中有新、稳中有忧的特点。
第一，稳中有进。一是部分指标增长较好。1－5月，全市金融机构贷款余额增长xx.x％，全省排名第二，分别较全国、全省高x.x、x.x个百分点；民间投资增长xx.x％，邮电业务总量增长xxx.x％，农村居民可支配收入增速全省排名靠前。二是产业结构进一步优化。三大产业结构由去年同期x.x：xx.x：xx.x调整为x.x：xx.x：xx.x，第三产业占比提高x.x个百分点。文化旅游业保持高速增长，x－x月，全市共接待国内外游客xxxx万人次，实现旅游总收入xxx.x亿元，分别增长xx.x％、xx.x％。农业特色产业快速发展，支撑农民稳定增收的农业特色产业人均达到x.x亩，农产品加工企业达到xxx家，专业合作社xxxx个，“三品一标”品牌xx个。三是就业和物价保持稳定。全市新增农村劳动力转移就业x.x万人、总量超过xx万人；城镇登记失业率x.x％，低于控制目标。CPI温和上涨x.x％。
第二，稳中有新。一是产业新动能不断涌现。高新技术产业来势好，新增高新技术企业xx家，废弃资源综合利用、器材制造业增加值分别增长xx.x％、xxx.x％。新兴服务业快速发展，1－5月，全市规模以上服务业中，软件和信息技术服务业、居民服务业、教育等营业收入分别增长xxx％、xx％、xx.x％。二是投资方向正在加快转变。投资开始由基础设施建设领域转向产业发展、培育实体经济、社会民生、房地产等领域，1－5月，全市基础设施投资下降xx.x％，而农业农村、文化旅游、社会保障、房地产开发投资分别增长xxx％、xxx.x％、xx.x％、xx.x％。三是消费质量不断提升。旅游、健康等消费快速提升，1－5月，全市餐饮、住宿分别增长xx.x％、xx％。农村居民消费增长xx.x％，较城镇快x.x个百分点，城乡消费差距进一步缩小。
第三，稳中有忧。一是稳增长压力大。拉动我市经济增长的投资、消费比较疲软，较去年同期大幅下降，矿业整治整合、绿色发展还需要一个过程，虽然新兴产业快速增长、但体量较小，不能弥补传统产业的下行空间。二是稳投资压力大。我市投资保持多年高速增长，而目前高速公路和市庆重点项目已竣工，加上铁路投资不计入地方增速，精准扶贫投入到微建设的大量资金达不到入统标准，投资回升压力大。三是财政收支平衡压力大。受经济下行和国家更大规模减税降费政策影响，预计全年减少税费收入xx亿元，财政增收十分困难。而财政“三保”和精准脱贫、污染防治、安全生产、民生保障等刚性支出资金量大，同时今年政府性债务需还本付息xx.x亿元，财政收支平衡压力大。四是防灾减灾压力大。我市地质灾害隐患点多，山塘水库多，尾矿库多，非煤矿山多，古城古镇古村落古民居多，农村公路线长面广，极易引发自然灾害。加之安全生产历史欠账多，基础比较薄弱，防灾减灾任务十分繁重。
今年以来，我市聚焦脱贫攻坚和高质量发展，主要开展了以下几个方面工作。
第一，坚持把打好三大攻坚战作为高质量发展的底线要求。咬定三大攻坚战目标，压实责任，精准发力。一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。瞄准今年x个深度贫困县摘帽、xxx个贫困村出列、xx万人脱贫任务，聚焦“两不愁三保障”短板弱项，尽锐出战，确保9月底前所有事项达到考核验收标准、12月前完成报省考核验收。出台全市易地扶贫搬迁后续帮扶、加强全市非贫困村和非贫困户弱项短板的政策，探索建立稳定脱贫长效机制，确保群众获得感、幸福感和满意度持续提升。省定xx件和市定xx件民生实事完成时序任务，x所xx学校全部开工，其中x所9月开学可投入使用，4所年底前完工。二是坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进涉矿污染、非煤矿山地表修复、网箱养鱼、河道垃圾清理、黑臭水体、农业面源污染和城市扬尘治理，取得积极成效。截至5月底，***环保督察反馈的x个问题已经销号x个，***环保督察“回头看”交办的xx件信访件办结xx件，省环保督察交办的xxx个问题办结xxx个。国省控xx个地表水监测断面水质、xx个水源地水质达标率均为100％，x季度国家地表水考核断面水环境质量位居全省第x、全国第x。三是坚决打好防范化解风险攻坚战。毫不松懈做好防范和化解政府性债务工作，全市政府性债务除泸溪县外，其余县市全部退出风险等级提示。全面落实安全生产责任，政府机构改革后，及时对安全生产责任重新进行明确，避免部门职责不到位造成责任不落实问题。强化安全生产监管，加大投入力度，对全市xx处重大安全隐患进行挂牌督办，及时排除事故隐患。加强古城古镇古村保护、重点隐患排查整治和森林防火等工作，强化消防基础设施建设，全力维护消防安全。按照省委省政府部署要求，全面做好防汛抗灾工作，已经严阵以待进入临战状态，确保安全度汛。
第二，坚持把产业建设作为高质量发展的主攻方向。认真落实省“产业项目建设年”活动，全力推进产业建设。一是大力推进承接产业转移示范区建设。按照国家《x南xx承接产业转移示范区总体方案》，制定了《关于推进xx承接产业转移示范区建设的意见》《2019年重点招商引资项目履约督办责任的通知》等政策文件，基本完成《xx承接产业转移示范区建设规划》编制，初步建立承接产业转移的目标体系、责任体系和政策体系。今年4月，在粤港澳大湾区招商活动中，我市共签约承接产业转移xx个项目，总投资xxx亿元，其中合同项目xx个、引资xxx亿元，新引进xx个“三类500强”企业投资项目落地，实际利用内资增长xx.x％。二是突出十大特色产业建设。重点打造文化旅游、食品加工、新材料、现代农业等十大特色优势产业链条，成立领导专班抓推进，取得积极进展。目前，高精密金刚石工具生产项目、手机触摸屏盖板及TP液晶生产项目、新能源电池生产项目、碳晶电热板生产项目等一批项目落地，泸溪泰和美、永顺本草制药、花垣全域旅游等项目来势较好。三是加大企业培育帮扶。严格落实国家减税降费等各项政策，1－4月减税退税x.x亿元，退还企业税费xxxx万元。开展“无还本续贷”，发放贷款x.x亿元。设立企业转贷应急资金，积极办理企业应急转贷业务，帮助企业缓解流动资金压力。开展“百名行长联千企”活动，对xxxx家民营、小微企业提供“一对一”金融服务，促进全市1－5月新增贷款xx.x亿元。
第三，坚持把扩大有效投资作为高质量发展的重要举措。聚焦补短板、强弱项、调结构、惠民生，全力扩大有效投资。
