打赢脱贫攻坚战的强大思想武器
（深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想）
李军
（2018年09月17日）
内容提要：******同志关于扶贫开发的重要论述，强调消除贫困、改善民生、实现共同富裕是我国社会主义制度优越性的体现，是社会主义的本质要求；强调扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准，深刻阐述了扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等重大问题；强调树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以新发展理念统领扶贫开发工作；强调扶贫要同扶智、扶志结合起来，推动扶贫开发从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变；强调扶贫开发是全D全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。这实现了马克思主义反贫困理论的创新发展，拓展了中国特色扶贫开发道路，为打赢脱贫攻坚战提供了强大思想武器。
D的十八大以来，******同志高度重视扶贫开发，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，将我国扶贫开发理论和实践提升到新高度，实现了马克思主义反贫困理论的创新发展，拓展了中国特色扶贫开发道路。这为打赢脱贫攻坚战提供了强大思想武器，日益彰显出巨大的理论价值、实践价值和时代价值。
消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求
******同志指出：“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”这一重要论述是对共同富裕和社会主义本质思想的坚持与发展，是扶贫开发战略思想的逻辑起点。
帮助困难群众是中国******人不忘初心的题中应有之义。做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及全体人民，是我们D坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是D和政府的重要职责。******同志指出，“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把D和政府的温暖送到千家万户”。这体现了强烈的宗旨意识、人民至上的价值追求和浓厚的爱民情怀，要求我们从贯彻D的宗旨、巩固D执政的群众基础的高度来认识扶贫开发工作。只有让包括困难群众在内的全体人民共享发展成果，人民群众才会真心拥护和支持我们，我们D才能经得起任何风浪考验，社会和谐稳定才有牢固基础，国家才能长治久安。
扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准
长期以来，我国实施以区域为对象的扶贫战略，大大改善了贫困地区的发展条件，促进了大规模减贫；但随着扶贫开发的深入推进，扶贫对象不够精准、返贫率较高、政策效果持续性较差等问题凸显出来。2013年11月，******同志首次提出精准扶贫的概念，强调将扶贫对象由过去的区域转向贫困家庭和贫困人口。这是对既有扶贫模式的重大突破。之后，******同志多次对精准扶贫作出重要论述，强调扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准，提出“六个精准”的总体要求，深刻阐述了扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等重大问题，为转变扶贫开发理念、创新扶贫工作思路、提升扶贫效率指明了方法和路径。
扶持谁。******同志指出，要“确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策”。只有把最贫困、最需要扶持的人精准识别出来，才能提高有限扶贫资源的使用效率；只有把贫困户的致贫原因精准识别出来，才能找准贫根、靶向治疗。近年来，我国先后出台一系列关于贫困人口识别、建档立卡和建立全国扶贫信息网络系统的政策措施，有效提高识别精准度，对贫困人口分布、贫困状况、致贫原因等情况有了更加深入全面的掌握，为实施精准扶贫打下坚实基础。
谁来扶。******同志强调，要强化D政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，“加快形成***统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位”；并要求“层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状”，推动形成五级书记抓扶贫、全D动员促攻坚的氛围。D的十八大以来，我国在脱贫攻坚实践中逐渐建构起一套上下联动、环环相扣、齐抓共管、合力攻坚的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面，有力保障了***脱贫攻坚决策部署落地生根。
怎么扶。******同志指出，要按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。他还强调，“要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之”。与传统扶贫模式相比，精准扶贫强调从贫困户的需求出发，制定差异化的帮扶措施，推动扶贫资源配置与帮扶对象需求无缝对接，体现了扶贫开发工作由传统的“供给导向型”向“需求导向型”的转变，有利于提高扶贫效率。
如何退。******同志指出，“精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症”“要实行严格评估，按照摘帽标准验收”。2016年4月，*********办公厅、国务院办公厅印发《关于建立贫困退出机制的意见》，明确了贫困户、贫困村、贫困县退出的标准、程序等。贫困退出机制的建立，完善了扶贫开发工作环节，大大提升了脱贫质量。
以新发展理念统领扶贫开发工作
******同志强调，“十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全D工作重中之重，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这为我们坚持以新发展理念统领扶贫开发工作、积极探索贫困地区持续健康发展新路子、从根本上摆脱贫困指明了方向。
关于创新发展。******同志指出，完成脱贫攻坚工作任务，“需要不断改革创新扶贫机制和扶贫方式”。要以创新发展理念推动扶贫模式转型，从传统的救济式扶贫向开发式扶贫转变，从大水漫灌向精准滴灌转变，将创新发展融入到常态化、制度化的扶贫工作中
