在“攻坚年”活动推进会上的讲话

“攻坚年”活动推进会上的讲话

刚才各班子成员摘要传达了上级讲话、会议精神,大家要认真组织原文传达、深入学习领会、坚决贯彻落实。

前不久,全市相继召开了作风建设“攻坚年”动员大会和“攻坚年”活动推进会,乐成书记作了重要讲话,对今年的作风建设进行了安排部署。今天,我们召开市直人社系统作风建设“攻坚年”推进会,目的就是统一思想,凝聚共识,持之以恒地树行风、改作风,为推动全市人社事业高质量发展提供坚强的作风保障。

会前,局D组已研究制定了“攻坚年”活动实施方案,希望大家认真对照、狠抓落实,以攻坚姿态、实干状态开创人社工作新局面。下面,结合工作实际,我讲三点意见。

一、统一思想、提升站位,深刻领会“攻坚年”活动的精神实质和重要意义

作风建设永远在路上。市委市政府高度重视作风建设,从最开始的“作风建设年”,到“落实年”“担当年”,再到今年的“攻坚年”,连续四年虽然主题不同、各有侧重,但狠抓干部队伍作风建设的决心和主线始终没变。而且,抓的力度在深化、指向也更精准。值得肯定的是,去年我们按照“担当年”要求,认真开展各项活动,干部的思想境界、工作能力得到明显提高,人社部门的行风建设水平、外部形象得到明显提升,我局也被市委、市政府授予“担当有为先进集体”称号。这些成绩的取得,凝聚着全系统同志们的辛勤劳动和心血汗水,在这里,我代表局D组,向同志们表示敬意和感谢!

成绩和光荣属于过去,未来更需努力。市委把今年作风建设的主题定为“攻坚年”,乐成书记讲了四点考虑:一是今年我们将决胜全面小康、“十三五”规划收官、决战脱贫攻坚、夺取全国文明城市桂冠,任务艰巨,不容有失,需要全市上下一鼓作气,保持开局即决战、起步即冲刺的攻坚态势;二是作风建设已经连抓四年,一些表层的、容易解决的问题,基本上得到解决,但还存在一些“顽疾”“毒瘤”,需要下“猛药”、动“刀子”,集中攻坚深层次、难解决的问题;三是新冠疫情“大考”暴露了很多问题,需要深刻反思、加快完善;四是巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,彻底解决基层反映的各类问题,也需要来一次作风上的集中攻坚。对标市委要求,这也是我们人社部门顺时应势、借势发力,加强作风建设、自身建设,推动工作更大发展的重要机遇。

一是实施“攻坚年”活动,是应对形势、战胜挑战的睿智之举。从形势任务来看,今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,各项目标任务必须硬账硬结。但受疫情影响,正常工作节奏被打乱,很多工作掉了进度,不确定因素增多,风险挑战明显上升,人社事业也将进一步承压,面临的形势更加复杂。受中美经贸摩擦、新冠肺炎疫情等多重因素影响,全国经济下行压力持续加大(国家统计局417日发布:2020年第一季度GDP同比下降%),全省经济增长动力减弱,实体经济面临的困难尤为突出,尤其是中小微企业复工复产成本上升,亏损面有所扩大、市场预期减弱、投资信心不足,企业停招缩招明显。从改革形势看,供给侧结构性改革深入推进,过剩和落后产能进一步淘汰,导致企业裁员、职工下岗失业和贫困劳动力返岗就业难度“双增加”。同时,2019年离校未就业高校毕业生、2020届高校毕业生规模还比较大,将会给稳定就业带来很大压力,这就要求我们,必须以强烈的紧迫感、责任感和使命感,对标对表,真抓实干,只有顶住压力,善于攻坚,才能稳住就业局势这个大盘。

二是实施“攻坚年”活动,是弥补短板、重点突破的关键之招。脱贫攻坚已进入最后冲刺阶段,扶贫任务本来就很重,疫情又增加了难度,更需要我们坚持问题导向,采取强有力的措施,做到扶贫工作不停顿、不减力、不放松,坚决打赢人社扶贫攻坚战。从工作质效看,这几年,虽然我们取得了不少成绩,但也存在一些问题和不足。比如,就业结构性矛盾依然存在;社保降费、养老金提标,加之免征企业社保费5个月,导致企业养老保险基金收支缺口扩大、运行风险加大;实体企业经营性欠薪问题化解难度大,根治欠薪任务艰巨;机关D建、文明创建、依法行政、信息化建设等工作,还存在不少薄弱环节。这都需要我们借此次“攻坚年”活动东风,认真研究,及时解决,切实增强担当精神,拿出攻坚劲头,克服疫情影响和懈怠情绪,再接再厉、攻坚克难,争创新业绩,实现新突破。

三是实施“攻坚年”活动,是改进作风、建强队伍的管用之策。乐成书记在动员会上指出当前干部队伍建设还存在诸多问题,对照形势任务看,境界不高、精神不振的问题还比较突出;对照D性原则看,作风漂浮、工作不实的问题还比较突出;对照目标要求看,本领不强、能力不足的问题还比较突出;对照发展定位看,工作弱项、民生短板还比较突出。这些问题在我们人社干部队伍中或多或少都存在,比如心态浮躁、不愿担当、不敢碰硬、推卸责任、压力衰减等,导致有些工作落不实、落不细,效果不佳。大家要深刻领会市委和局D组开展“攻坚年”活动的初心和目的,紧盯当前本单位、科室工作存在的痛点难点问题,紧盯自身问题和不足,锤炼过硬作风,打造过硬队伍,确保在困难面前顶得上、攻得下。

二、突出重点、开拓创新,抓实抓细“攻坚年”活动的各项具体工作

开展“攻坚年”活动,就是要围绕中心、建设队伍、服务群众,进一步凝神聚力、创新思维、攻坚克难,切实打造有温度的社保服务,有力度的就业平台,有高度的人才新政,奋力发起十大攻坚行动。

(一)奋力发起D组织标准化建设攻坚行动。要坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强机关D建的永恒课题和D员干部的终身课题,坚决贯彻执行新时代D的建设总要求和新时代D的组织路线。一是抓基础。阵地建设是D建工作基础,要按照“六室一堂”标准,对局属各单位基层组织活动场所进行统一功能设置、规范标牌标识、整合服务资源,大力开展基层阵地建设提升工程。二是抓基本。认真学习贯彻《中国******D和国家机关基层组织工作条例》,坚持把开展软弱涣散D组织整顿工作作为提升D建质量、补齐短板弱项的关键抓手,以“红旗D支部”选树、“四个专项”整治为载体,推进基层D组织标准化规范化建设。三是抓氛围。将D的基层活动与业务工作深度融合,巩固和发展全市人社系统D员干部履职能力提升培训班成效,坚持举办读书班深入学、组织研讨发言交流学、制定个人计划自主学、紧贴时事政治专题学、提升能力素质重点学、开展实践活动拓展学,进一步促进D员干部理论学习有收获、融合工作有样板。四是抓问题。通过组织生活会深挖思想根源,解决个人与集体存在的问题,首先是解决个人信仰的问题,其次是解决宗旨观念的问题,再次是解决精气神的问题,最后是解决工作上的问题。

(二)奋力发起稳就业惠民生攻坚行动。要与D***决策部署保持高度一致,把稳就业作为重大政治责任,做到援企、减负、扩就业“三管齐下”。一方面,要全力以赴确保就业局势稳定。积极应对疫情影响,深入实施就业政策落实、服务落地专项行动,实现全市城镇新增就业X万人,城镇登记失业率控制在X%以内。聚焦全市重点企业、重点项目复工达产,深化线上春风行动,确保网上招聘“不断档”、就业服务“不打烊”,精准解决企业“用工难”问题。强化企业吸纳就业各项补贴政策落实,确保援企稳岗力度持续有效。稳定离校未就业高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工、退役军人等群体就业,切实打好返乡创业三年行动计划“攻坚战”。另一方面,要创新发展确保就业质效提升。要创新思路、创新思维、创新举措,构建就业“大计划”“一盘棋”,打造有影响力的人社就业品牌。推进工作理念由“号召型”向“销售型”转变,把X各类人力资源精准推销给市场主体,认真筹划建设与国内知名企业精准对接的服务平台、沿海用工企业互信互用互通的培训平台、本地企业就近便捷零距离的对接平台,助力全市经济社会发展。分管就业的领导、劳动就业管理局、就业科要积极谋划工作思路,于520日前提交建设有力度的就业工作实施方案。

(三)奋力发起社保便民服务攻坚行动。要坚定以人民群众为中心的工作理念,打造有温度的社保服务,确保便捷、精准、高效,切实在站位上求高度、服务上求温度、创新上求力度、落实上求满意度、效果上求认可度。分管领导、各职能部门要认真分析研判今年社保形势以及存在的困难,在520日左右提交高质量的分析报告和解决方案,确保社保对象群体稳定。一是合力促进社保体系建设。要配合省厅做好推进企业职工养老保险、工伤保险、失业保险省级统筹工作。深入落实“社保共享计划”,解决灵活就业人员、农民工、中小微企业和新业态从业人员及中断缴费人员的参保续保问题,基本养老保险参保率达到95%以上。全面实施工伤保险市级统筹,做到“六统一”(统一参保范围和对象、统一费率政策和缴费标准、统一基金管理、统一工伤认定和劳动能力鉴定办法、统一工伤待遇支付标准、统一经办流程和信息系统)。建立劳动能力鉴定工作长效机制。推动理顺工伤保险管理服务体制机制。二是全力推进社保服务便民利民。要加快推进领取养老保险待遇静默认证服务建设,实行以大数据比对为主,以社会化服务兜底的认证服务新方式,实现为民不扰民的目的。要推进机关事业单位养老保险制度改革力度,扎实做好2019年退休“中人”新办法待遇计发和全部退休“中人”新老办法待遇差额补发工作,真正体现人社部门对人民群众无微不至的关心,获得群众对落实政策的高度赞同和服务效率的高度认可。

(四)奋力发起大人才工作攻坚行动。要紧盯市场主体需求,立足大格局、全员大思考、长远大谋划,组织开展叫得响、过得硬、有效果的大行动,打造有高度的人才工作。一是积极开展人才平台建设。创新思维模式,在深入实施“我选X智汇X”计划的基础上,主动对接新兴产业关键性、基础性要求,大力建设宣传咨询平台、校企合作平台,积极打造服务型、专业型、创业型、综合性等人才驿站,提供“一站式、保姆式”服务。二是努力推进职业技能提升行动。加大免费线上培训力度,完成补贴性职业技能培训X万人次,进一步深化职称评审、技能鉴定等人才评价改革。三是加快推动人力资源产业园建设。大力引进国内外知名人力资源服务机构入驻,争创省级人力资源服务产业园。分管领导、各职能部门要加强统筹,于X月底前提交人才新政相关规划。

(五)奋力发起重点领域改革攻坚行动。要进一步强化深化改革的认识、彻底改革的胆略、全面改革的眼光、持续改革的准备。一是深入开展“一网覆盖、一次办好”改革。加大“放管服”改革力度,不断提高“网上办、马上办、就近办、一次办”服务事项比例,加快实现“能网上办”到“实际网上办”的转变,限期办结网上服务事项,确保获得群众“好评”。深入推进综合柜员制改革,进一步提升“四个一”服务质量,线上积极对接X政务服务网,进一步优化掌上(X社保APP、支付宝、微信)服务事项功能,扩大应用范围;线下将“四个一”服务不断向乡镇延伸。二是推进事业单位人事制度综合配套改革。完善事业单位岗位管理制度和工资收入分配制度,加强协调劳动关系三方机制建设,持续推动劳动合同、集体合同和工资集体协商制度实施。同时,做好市级表彰奖励工作,强化人事考试安全工作,提高仲裁案件处理质效。三是配合做好生产经营类事业单位改革。既要配合市委编办等部门,对涉改单位改革方案进行审核把关,又要稳妥做好局属单位军培中心的改革工作,确保各项工作顺利推进。

(六)奋力发起防范化解风险攻坚行动。要充分预估困难、风险和不确定性,强化底线思维,做好较长时间应对风险挑战的思想准备和工作准备。一是坚决完成根治欠薪任务。要坚持一企一策,一事一议,切忌“一刀切”。严格落实《保障农民工工资支付条例》,用好用足新法赋予的根治欠薪法律手段,依法压实属地政府第一责任人责任和行业主管部门监管责任,依法推进四项制度落实。进一步畅通举报投诉渠道,及时依法依规查处劳动保障违法案件。完善信用监管体系,进行企业劳动保障诚信等级评价,定期公布重大劳动保障违法行为,开展“黑名单”认定,实现动态分类监管和实施联合惩戒,确保2020年实现基本无拖欠目标。二是全力应对社保基金风险。要加强精算预判,积极争取尽早下拨***调剂金,缓解基金运行压力;加强与财政部门的协调沟通,做好养老保险待遇发放资金的调度工作;加强基金监督检查,依法严厉打击社保欺诈违法行为,持续完善政策、经办、信息、监督“四位一体”的基金管理风险防控体系,坚决守住不发生重大基金安全案件的底线。三是突出做好信访维稳工作。

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