在D支部书记培训班上的授课提纲
同志们：
这次D支部书记培训班安排我给大家进行一次D务工作授课。前段时间，我到基层就D建工作进行了一次调研，基本掌握了各单位D建工作开展情况，其中发现了一个共性问题，这个问题一定程度上也属于D建工作中的顽瘴痼疾，那就是D建工作与中心工作“两张皮”的问题。在抓D建工作中，没有很好地与中心工作相结合，甚至出现“各搞一套”“两张皮”现象，D的领导核心地位非但得不到巩固，反而成为D员眼中的“额外负担”。如何坚持D建工作领导地位，发挥D组织的政治核心和战斗堡垒作用以及******员的先锋模范作用，将D建工作抓出实实在在的成效，保证和推进工作是当前必须深入思考和探索的重要课题。
一、D建工作与中心工作脱节的主要表现
******指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动D建和业务深度融合，机关D建工作才能找准定位。D建工作和中心工作密切相连，D建工作为中心工作提供思想和组织保证；中心工作是检验D建工作效果的重要方式，也是开展D建工作的最终目的。但在实践中，还存在D建工作和中心工作相互脱节的“两张皮”现象，影响了D建工作与中心工作的同向发力和融合互动。
（一）思想认识不高，D建工作与中心工作“一边轻一边重”，不能“并驾齐驱”。有的领导干部对D建工作的重要性认识不够，认为中心工作是硬指标，必须重视并且抓好，而D建工作是软任务，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，甚至认为D建工作只会占用人力、财力和物力，解决不了实际问题，以致D建工作处于“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的尴尬境地。
（二）履行职责不力，D建工作与中心工作“一个浅一个深”，不能“携手共进”。有的领导干部习惯于当“甩手掌柜”，对D建工作随意交办、一签了之，有的则是缺乏统筹安排能力，“一岗双责”履行不到位，抓D建精力投入不足，导致D建工作与中心工作在工作部署、落实推动和检查考核上难以形成合力，各抓各的、各干各的，融合度不够。
（三）制度保障不足，D建工作与中心工作“一手软一手硬”，不能“同频共振”。有的单位D的建设工作机制不全、责任压得不实，没有将D建工作与中心工作融合发展纳入年度工作计划，既有的目标管理、绩效考评、激励约束制度可操作性不强、执行力度不大，往往只是写到纸上、挂在墙上、流于形式，未能形成D建工作与中心工作共抓共促的运行机制。
（四）研究思考不深，D建工作与中心工作“一面虚一面实”，不能“学用相长”。由于缺乏积极主动的融入意识，不少D务工作者对业务学习不够、研究不深，不会找也找不到、找不准D建工作紧贴中心、服务大局的结合点、切入点和着力点，将D建工作窄化为具体的D务工作，花拳绣腿、空洞无物，对中心工作没有起到应有的促进作用，出现“学归学”“做归做”现象。
（五）政绩观念不正，D建工作与中心工作“一头冷一头热”，不能“均衡互动”。有的干部认为中心工作是“显绩”，抓手多、见效快，而D建工作是“潜绩”，需要持续用力、久久为功，工作态度和热情差别很大，对D建工作不愿意下大力气去抓，习惯于摆花瓶、堆盆景，或是就完成指标抓、就迎考迎检抓，闲时抓、忙时放，偏离了D建工作的内核与方向。
二、D建工作与中心工作脱节的原因分析
D建与中心工作“两张皮”问题，综合起来分析，主要有以下原因：
（一）思想认识上有偏差。搞好D建工作，首要任务和重要突破口是解决思想认识问题，但一些领导干部在思想认识上还存有偏差。一是D建工作效果难以精确测定，常常影响对其作用的认识；二是D建工作的投入和产出之间缺乏直观的联系，常常会对其有效性产生怀疑；三是D建工作与中心工作难以同步，常常忽视D务工作的价值；四是D建工作任务软、内容虚、周期性长，常常不受主要领导重视。
（二）制度落实上不到位。D内各项制度落实不严格、不到位，是造成“两张皮”问题的重要原因。与行政制度的严格性相比，D建制度是明显偏软，缺乏应有的严肃性。一些领导干部认为D建制度可有可无，应付一下就好了，不必太认真，根本没有认真抓民主生活会、D员领导干部双重组织生活会、“三会一课”等制度的落实，往往出现“重制度、轻落实”或“有制度，不落实”的现象。
（三）主体责任上有缺位。主体责任有缺位主要表现在两个方面：一是D建责任人的责任意识、政治意识树的不牢，一些领导干部只是抓中心工作的专家能手，不是抓D建工作的行家里手，抓D建工作往往是“讲起来重要、抓起来次要、忙起来忘掉”；二是D务工作职责不明，基层D支部书记一般都由行政“一把手”兼任，而这些人工作事务多，容易造成D建工作无时间、无精力、无人管。
（四）工作思路上不清晰。D组织没有及时转变工作思路，制定D建工作要点不结合工作实际、不围绕业务部门工作、不征求群团组织意见，没有上升到单位D组层面研究、部署，工作要点千篇一律、浮在表面，年年岁岁事不同，岁岁年年文相似；D建活动形式单一、方法不多，不善于利用新活载体，缺乏知识性、趣味性，特点不突出，亮点不明显，致使机关D建工作显得活力不够、生气不足、软弱无力。
三、统筹推动，确保D建工作与中心工作双轨并行
D建工作是一个不断完善的推进过程，要提高D建工作水平，就必须紧紧围绕中心工作，不断适应时代发展的要求，正确对待面临的新形势、新问题、新情况，在发展中改进、在改进中完善，真正把D的政治优势和组织优势转化为推动各项工作的强大动力。那么要如何避免D建工作与中心工作“两张皮”？首先应当树立“D建工作是重要推动力，D建工作本身也是生产力”的理念，真正从主观上重视起来，坚持以改革创新精神推进各项工作，全面提高D建工作科学化水平，在新的起点上推动事业又好又快发展。
（一）强化思想建设，在方向指引上解决脱节问题。世情、国情、D情的深刻变化对D的建设提出了新的要求，D面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验，外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实D要管D、从严治D的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫，随着形势的发展要求更高、任务更重、责任更大，D建工作将面临新的要求、新的挑战和新的考验。因此一是明方向。坚持D建工作对工作思想统领。通过创新开展理论学习、召开D员座谈会等，将各级D委的精神指示贯穿到工作过程，让D建工作成为中心工作的“信息枢纽”和“点子数据库”。二是定任务。D建与业务一同部署。在进行工作计划和制定年度D群工作要点时非常注重联系中心工作，注意突出D建工作和发挥D员先锋模范带头作用。三是抓落实。以D建措施
