在RD常委会秘书长座谈会上的发言

在RD常委会秘书长座谈会上的发言

各位领导:

    换届以来,在省RD常委会有力指导和******X市委的坚强领导下,我市RD常委会以******新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻************关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,及时跟进全国RD、省RD对做好新时代地方RD工作的新部署新要求,牢固树立以人民为中心的发展思想,按照“两个机关”定位要求,围绕中心,服务大局,推进法治,关注民生,认真履行宪法法律赋予的各项职责,以新担当、新作为展现新时代地方RD工作新形象、新成效。

一、紧扣政治建设保持正确方向

    牢牢把握RD作为政治机关的重要属性,着力突显D的政治建设,全面提高D建质量,确保RD工作始终沿着正确政治方向前进。履职以来,成立落实全面从严治D主体责任领导小组,压紧压实管D治D主体责任。紧密结合RD工作实际和履职特点,制定出台D组《D建工作责任制》《关于加强自身建设的意见》《关于落实意识形态工作责任的实施意见》《关于落实D风廉政建设责任制的实施意见》,以及《关于进一步严格执行向市委请示报告制度的具体办法》等多项D建工作规章制度,把政治纪律和政治规矩挺在前面,以靠实举措把加强政治建设各项要求落到实处。着眼打造学习型RD目标要求,在坚持原有常委会专题学法制度的基础上,从去年开始,全面建立常委会会前“学纪学法”制度,不断提高组成人员的政治素质、法纪水平和依法履职能力,推动把学习成果转化为履职实效。

    二、紧扣城市治理推进地方立法

    自获得地方立法权以来,我们珍惜宝贵的立法资源,遵循“D委领导、RD主导、政府依托、各方参与”工作格局,树立“针对问题立法、立法解决问题”理念,坚持“不抵触、有特色、可操作”原则,切实推进科学、民主、依法立法,在立法权限范围内,努力立良法促善治,重点在三个方面下功夫。一是在体现地方特色上下功夫。着重围绕城市发展特质、生态环境保护,以及人民群众关切三个方面加强立法,先后制定《X古城保护条例》《X市河道管理条例》《X市非物质文化遗产保护条例》等地方性法规。二是在提高立法质量上下功夫。坚持务实管用原则,制定的《X市农贸市场管理条例》,出“硬招”保护人民群众“舌尖上的安全”;非遗保护条例作为我市首个不设章节的地方性法规,创设文化生态保护试验区制度,体现大运河文化带建设要求。坚持开门立法原则,年度立法计划及时征求市委、市政府负责同志意见建议,在立法制定过程中,通过媒体公开、调研座谈、代表反馈、专家论证等多种方式,努力寻求立法“最大公约数”。坚持RD主导原则。在条例草案的起草阶段,RD始终站在全局角度主导立法全过程,相关工委提前介入、全程参与,广泛征求意见,使相关条例的制定更贴近实际,更符合规制,更具有操作性。三是在推动法规实施上下功夫。在建章立制的同时,我们始终坚持“法律的生命力在于实施”的理念,制定出台的《X市公园条例》,固化公园体系建设这一“民生红包”成果,对开放式管理公园的规划建设、管理使用等立下“规矩”,在全国属首例。条例颁布施行后,采取市县RD联动同步督查、同步视察、同步评选的方式,在全市范围内对公园条例实施和公园体系建设开展全覆盖督查,助推夯实公园体系建设这个“家底子”。

    三、紧扣D的主张决定重大事项

    依法讨论决定重大事项,通过法定程序将D的主张转化为全市人民的共同意愿,凝心聚力推动决议决定贯彻执行。一是与时俱进定制度。突出依法、规范、执行三个关键词,协助市委制定《关于健全RD讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级RD报告的实施细则》,修订RD常委会讨论决定重大事项的规定,对X类议而必决和X类议而可决事项作出明确界定,提升重大决策民主化科学化法治化水平。二是着眼全局议大事。为推动省、市******精神落实,及时作出《XX决议》,号召全市人民积极投身新X建设实践。响应市委推进宜居社区建设决策部署,选取“颐养社区建设”为突破口,在市八届RD二次会议上作出《关于切实加强颐养社区建设的决议》。三是跟踪督查促见效。把跟踪督查颐养社区建设决议实施作为履职重点,推动政府第一时间拿出执行决议的总体方案和年度计划,细化颐养社区建设的量化目标、推进举措和工作责任,对照政府计划,开展专题调研,逐项逐个进行跟踪督查,并要求政府每年向人代会书面报告年度实施计划的完成情况,多种方式形成合力,推动颐养社区建设任务落实落地。

    四、紧扣重点热点履行监督职能

    围绕重大决策部署落实和人民群众期盼,综合运用多种监督方式,在监督中体现支持,在支持中精准监督,共同营造推进高质量发展的良好氛围。履职以来共审议专题报告X余项,开展工作(履职)评议X次,满意度测评X次,专题视察X次。一是健全完善工作评议。将工作评议作为本届RD改进监督方式、增强监督实效的有力抓手,制定工作评议实施办法,着眼创新转型发展和人民群众关注的热点难点,分别对交通秩序管理、高端装备制造业发展、环境保护工作、绿色优质农产品生产供给、科技创新和重大项目建设等X个专项开展工作评议,并跟踪督促评议意见整改落实。二是启动实施履职评议。支持深化司法体制改革,2018年首次组织实施对X名员额法官和X名员额检察官开展履职评议,听

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