某副市长“大学习、大讨论、大调研”活动座谈会发言材料

某副市长“大学习、大讨论、大调研”活动座谈会发言材料

按照市委大学习、大讨论、大调研活动统一安排,我牵头负责深化放管服改革,打造优质营商环境的课题研究,现就目前初步的调研情况作一汇报。  

一、主要做法及成效

(一)在放权上做减法,让权力瘦身。一是清理精简审批事项。目前,市本级行政审批事项由放管服改革初期的xx项,精简到目前的xx项,需要提供的申请材料从xx项精简到目前的xx项。二是不断优化办理流程。目前我市行政审批承诺时限同法定时限相比,实际办理提速稳定在xx%以上。三是积极规范中介服务。推动中介服务市场化步伐,打破红顶中介垄断经营。  

(二)在监管上做加法,规范市场秩序。一是加强行政公开日常监管,我市行政权力事项上网运行总量居全省前列。二是落实双随机一公开监管。三是创新企业信用监管。四是加强收费和价格监管。  

(三)在服务上做乘法,进一步利企便民。一是推行行政审批一窗受理。提供办事指南,开通市民讲堂,政务服务大篷车xxxx县开展行政审批权相对集中改革试点,xx区探索投资项目承诺制试点。二是推行重大投资项目全程代办服务。三是推进互联网+政务服务。四是推进政务服务国家级标准化试点。  

二、存在问题  

通过系列改革,我市行政审批事项大幅度减少,审批效率实现倍增,取得积极成效,但仍然存在不少问题:  

(一)审批提速效率仍有不足。主要表现在两个方面:一是前置审批事项流程复杂,准备时间过长。如以企业单独选址征地为例。土地规划难以跟上项目选址,项目组卷上报的前置要件有xx项且涉及部门多、批准层级高,有的是市、县无法把握的,另外,综合性中介机构缺失,一个投资项目涉及的地勘、水保、环评、能评、灾评、社会稳定风险评价等报告分别编制,信息不能共享,导致项目申请资料编制时间过长。二是审批事项转外办理时间长。如规划审批需要住建局办公会、专家会、市政府规委会审定,专家会、规委会、土委会召开时间不确定,影响审批效率。又如环境影响评价需要内部技术审查、科室传签、专家评审、D组会审定,这些转外办理的流程复杂且未承诺时限,有的几个月都没有结果。  

(二)政务服务水平仍待提高。一是一些行政审批窗口只挂号不看病两集中、两到位不能真正落实。后台行政审批窗口只负责程序性审查,具体审批业务仍由部门业务科室办理,导致企业咨询难、往返跑。二是我市政务服务信息化建设迟缓,离让数据多跑路有较大差距。另外,窗口接件人员和后台审核人员业务能力欠缺,导致有的报件因材料不齐全,有的因材料不符合而反复跑。三是企业负担仍然困难。去年我市减负办赴有关区县开展的随机调研结果显示,近三成企业反映降成本工作的获得感不强,这说明我们降成本工作的抓手还不够多,整治违规收费的手段还待加强,一些企业因为不知道、不清楚,以至很多优惠政策没有享受。  

(三)招商引资环境不够优。一是招商引资项目管理上,重引进协调,资源要素保障跟不上,各资源要素部门协调不紧密,合力不充分,全力落实乏力。二是有的地方公开公平的竞争环境缺失。要高度警惕行政权力不当扩张、不当牟利,特别是要防治工程招标投标、土地矿产资源出让领域行政权力干预、暗箱操作,谋取私利的腐败问题。  

三、分析原因  

(一)对放管服改革政治站位不够。往往就放管服放管服,仅仅作为业务看待,没有放在一定的政治高度去理解、去转变。比如克强总理指出的处长经济现象,也讲的是仅仅把事业当做业务看待,政治站位不够。我们要深入贯彻D的***精神和************新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展理念,提高发展质量,提升放管服质量。  

(二)顶层设计不足。一个部门放权但其他部门没有协同配套,上面神仙打架,下面百姓遭殃,放的过程中出现了问题,往往是某个部门单独解决不了的,放管服领导小组应对部门放权事项建立联席会议制度,变部门单打独斗为协同作战,防止一家放了,几家还在管,防止放权悬空,落不了地。  

(三)先行探索,敢闯敢试精神不够。往往是没文件不敢干,上面没有说话不敢干。争取试点先行先试不够,试点的几个项目缺少经验创新,总结宣传推广不够,没有真正作为品牌来进行战略建设,以致没打响。在建立容错机制上做的不够,缺少有用的激励措施。  

四、几点建议  

(一)省上及国家层面:1.建议加强对权力事项下放后配套工作的指导

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