在机关党建论坛上的发言

整合资源 加强创新

实现机关D建高质量发展

——在机关D建论坛上的发言

D建资源是一个政D借以影响人们政治行为的各种有形物质资源和无形资源的总和。具体而言,就是可被开发、配置、运用,并随着D建工作发展而变化的D建工作元素和体系。机关D建走在前头,就必须善于整合机关D组织所拥有或者能够为其使用的,用于机关D的建设的组织、文化、信息,以及耗费的人力、物力、财力等各种要素,主要包括队伍资源、组织资源、阵地资源,同时还包括资金、活动、教育培训等机会。充分发挥D建资源的集约化效应,以进一步推进机关D建工作创新,提高机关D的建设科学化水平。

一、整合D建资源是推进机关D建工作创新的重要环节

机关D建工作是D的基层组织建设的重要组成部分,机关D建工作的对象是各机关D组织和广大D员干部,其工作主体是机关的组织者和领导者。因而,机关D建工作创新有赖于机关D建资源的整合。整合D建资源,无论从机关D建工作的现实诉求而言,还是从机关D建工作的带头作用而言,都是一个不可或缺的重要环节。

(一)机关D建工作创新需要通过整合资源发挥表率作用。机关是D和国家管理、服务社会的有效载体,对我国经济社会全面、协调、可持续发展起着重要的指导、协调、服务和调控作用,同时在社会建设方面还起着协调各方和上情下达、下情上达的枢纽作用。作为机关工作的重要组成部分,机关D建如何根据现实需要,整合各类分散的资源,实现资源的优化配置、优势互补和合理共享,不仅是机关D建工作的一个全新命题,也是机关D建在基层D建中发挥影响力、示范力和表率作用的重要保证。

(二)机关D建工作创新需要通过整合资源发挥组织优势所谓整合,就是要优化资源配置,使其资源获得整体的最优化。就机关D建而言,资源整合就是机关D组织对领导能力和组织能力进行适应性调整的一种手段,是为了对自身和来自组织外层面的各种资源进行汲取、优化配置和激活的一个过程。通过有效地整合D建资源,挖掘D的政治优势、组织优势、制度优势,以求扩大机关D组织工作的覆盖面,增强基层D组织的功能,最大限度地发挥基层D组织和D员队伍促进发展、维护稳定、服务群众的功效实现资源利用和工作效益的最大化。由此可见,资源整合对于一个D组织的建设和发展具有重要的现实意义和战略意义。

(三)机关D建工作创新需要通过整合资源强化动力机制整合D建资源是强化机关D建工作创新动力的重要举措。机关D组织工作的发展与创新必须有强大的资源体系作保障。整合机关D建资源,就是要针对机关D建工作中的财力、队伍投入相对薄弱,组织资源配置不尽合理等问题,遵循基层D组织工作建设规律和机关D建工作规律,合理D建资源配置,整合投入,提高机关D建工作效能,为机关D建工作的科学发展提供不竭的原动力。

(四)机关D建工作创新需要通过整合资源拓宽路径方法机关D建工作目前在理论上和实践上都有较大的发展,针对机关D建工作特殊性,进行人才、队伍、载体等D建资源的整合,是推进机关D建同坐创新的现实路径。通过整合D建资源,带动带动机关D建工作的观念创新、制度创新,从而拓宽创新的方法路径,是机关D建工作创新的一个现实选择和有益尝试。

(五)机关D建工作创新需要通过整合资源营造大D建氛围整合机关D建资源是营造机关大D建工作格局的重要内容。机关大D建工作格局的构建必须以整合队伍、组织和阵地等各方面的资源为依托,从而为机关D建工作的创新凝聚精神,增添活力。

二、当前在整合机关D建资源方面存在的薄弱环节

近年来,随着D内外形势的变化发展,机关D建的资源整合仍然存在一些相对薄弱的环节,具体表现为以下几个方面:

(一)机关D建带头人功能发挥不够,D组成员和D员作用欠缺当前,机关D建工作中存在不严格按有关规定换届改选和安置带头人,有时还有违反相关规定任命基层D组织负责人等现象发生,部分D员人数较多和直属单位较多的机关D的基层委员会,未设立专门从事D的工作的副书记,或是兼任机关当书记的行政负责人轻视机关D建工作。有的地方D委常委会几年才听取一次机关工委的工作汇报,对机关D建工作缺乏应有的领导与指导力度;一些机关部门D组也较少集体听取机关D委的工作汇报,往往依赖D组分管的负责同志即兼职机关D委书记一人去过问,有些兼职机关D委书记的工作也未完全到位,导致带头人的作用发挥不理想。在实际工作中绝大多数的领导干部把D组看成是一级D的组织,把D组对机关D组织的指导关系视为领导关系;有的行政领导、机关干部对机关D组织的职能作用缺乏明确的认识,把机关D组织当成一般的处(室),甚至认为机关D组织可有可无,没有把机关D组织作为D在机关中的一级组织来看待,导致了带头人工作定位和认识的偏差,影响了作用发挥。一些基层D组织班子不够健全,机构设置不够合理,未按机构编制的有关规定,配备专职的机关D务工作人员,同时机关D组其他成员的领导带头作用发挥不突出,机关D员参与性不高,积极性未得到充分调动,从而导致部分单位的D组织基础薄弱,不能正常开展工作。

(二)机关D建工作组织体制未理顺,上下衔接不畅机关D工委领导体制有利于加强机关D的建设。但是,由于人们长期以来习惯于作为D的一级基层组织的机关D委体制,故而至今把机关工委作为机关D委来认识和对待的机关D员干部(包括D员领导干部)仍大有人在,使得机关工委体制在一些方面还未尽完善,许多工作关系亟待理顺。如机关工委与机关部门D组的关系;上一级机关工委同下一级机关工委的关系等等。此外,现行体制的省区市政府部门D组书记、副书记、D组成员由省区市D委任命,直接对省区市D委负责。各厅局成立机关D委,省区市直属机关工委领导各直属机关D委工作,同样存在着理顺与各厅局D组的领导关系问题。现行的领导体制及其领导机构就决定了在一个部门机关D的建设应由D的部门部务委员会、D组(D委)实行统一领导并负总责,但多年来一直没有明确规定,尚未形成机关D建工作领导责任制。

(三)各机关D政工团整体效能低下,联动性不足机关D建光靠机关D建力量是有限的,需要发动纪委、组织、宣传等D的部门以及工青妇等D的外围群众团体共同去做。现在的问题是机关D的工作跳光杆舞、搞单打一的问题突出,机关工委同D的纪委、组织、宣传部门以及工青妇等D的外围群众团体没有形成很好的协调联动机制,未能发挥各个部门的集体优势,各自单干,从而导致D政工团的整体效能低下。

三、进一步整合D建资源,推进机关D建工作创新

D的建设科学化的实现离不开机关D建工作的创新,机关D建工作创新是D的建设科学化的重要组成部分。D建资源的整合是机关D建工作创新的现实和逻辑的双重诉求,没有机关D建资源的整合,机关D建工作的创新就难以实现。因此,进一步加强和改进机关D建工作,推动机关D建工作的创新,有效解决机关D建资源整合的薄弱环节和不足,机关D建应着力做好以下几个方面的问题。

(一)凝聚队伍合力,打造全员参与的机关D建工作模式

机关D的建设工作是机关系统全体D员的共同任务,在机关D组织一把手的领导下,充分发挥机关D组织副书记等其他领导成员的骨干带头作用,以及机关全体D员共同参与的全员建设模式。

1.强化“一把手”抓D建促发展的意识和责任感。机关D组织发挥作用的关键在于D组(D委)的指导、行政领导的支持。机关D建得到重视、取得支持的外在形式,就是D建工作与业务工作一同研究、一同布置、一同检查、一同考核。在D组织负责人头脑中,一定要想方设法在部门全年工作中,谋求机关D建工作的位置,把D建工作的软指标变成单位工作的硬任务。树立不抓D建是失职,抓不好D建是不称职的观念,促成D建工作与业务工作唇齿相依、荣辱与共的态势。通过抓D建工作责任制的落实,全面实施D建一把手工程、实行一岗双责制度,进一步完善D组(D委)负总责、D组(D委)书记带头抓、分管领导具体抓,机关D委抓落实的责任体系,使机关D建工作由软任务变成硬指标,确保机关D建工作落实于日常工作之中。

2.发挥机关D组织其他领导成员的模范带头的原则。机关D组(D委)及其成员以身作则、身先士卒,是抓好机关D建工作责任制最有效的榜样和示范。机关D组织其他领导成员如副书记、委员等,不仅是机关D建工作对象中的关键部分,也是加强机关D组织工作的重要骨干。D员领导干部做出表率,是D建工作发挥整体合力出效果最有力的手段。机关D建工作只有加强自身班子建设,强化各位成员的表率作用,落实专职书记、副书记连任两届一般应当交流的规定,并把机关D建工作作为培养后备干部的重要岗位,注重从优秀年轻干部中选拔D务干部。这样抓D的建设才具有说服力、影响力和驱动力,D组(D委)的指导才具有权威性。如D组(D委)在D务干部的配备上,要尽可能挑选复合型的干部,切实克服当前实际上存在的照顾性搞过渡安排的弊端,选取热爱D务工作,

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