市委常委、纪委书记在全市纪检监察系统执纪办案工作会议上的讲话

市委常委、纪委书记在全市纪检监察系统执纪办案工作会议上的讲话

按照工作的统一部署,今天我们召开全市纪检监察系统执纪办案工作会议。主要目的是:认真贯彻落实***、省纪委关于执纪办案安全工作的相关精神,研究谋划下步执纪办案工作。下面,就抓好2020年全市执纪办案工作,讲三点意见。

一,提高政治站位,执纪办案是“三不”一体推进的基础

当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,各级纪检监察机关要充分认识执纪办案工作的极端重要性、必要性,进一步增强政治自觉和政治坚定,以反腐败斗争永远在路上的坚韧执着,坚定不移地推动执纪办案工作向纵深发展。

(一)加大执纪办案力度是D***的明确要求。******多次告诫全D,要清醒认识D面临的执政环境是复杂的,影响D的先进性、弱化D的纯洁性的因素也是复杂的,D内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决;当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。******明确要求我们,要一刻不停歇地深入推进反腐败斗争,激浊扬清、固本培元,不断深化标本兼治。没有惩的威慑,治也难以见效。加强执纪办案工作是“不敢腐、不能腐、不想腐”“三不”一体推进的基础,是实现反腐败战略目标的利器。我们一定要从向D***对标看齐的政治高度,正确看待执纪办案工作,决不能以“防腐”代替“反腐”,决不能以不能腐、不想腐代替不敢腐,必须以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神抓下去,以执纪办案的“铁拳”,推动反腐败斗争从压倒性态势向压倒性胜利转化。

(二)加大执纪办案力度是监察体制改革的必然要求。《宪法》修正案和《监察法》正式颁布,为新形势下反腐败斗争提供了坚强法治保障。社会各界对监察体制改革充满期待,人民群众对监委充满信心。监察体制改革是否取得成效,最终要看是否有利于推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转变,实现政治生态的根本好转。监察委能否让D放心、让人民满意,得到社会认可,关键看惩治腐败的利剑是否真正出鞘、削铁如泥。如果与监察体制改革前相比,我们的执纪办案力度不升反降,就会严重影响人民群众对D和政府的信任,影响社会各界对监察体制改革成效的评价。因此,案件是检验反腐败力度和成效的一个重要指标。全市各级纪检监察机关要进一步强化执纪办案意识,加大执纪办案工作力度,确保全年立案结案指标有所提升,切实把制度优势转化成治理效能,以实实在在的办案成绩回应社会关切,彰显改革成效。

(三)加大执纪办案力度是推进反腐败斗争的现实需要。当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,滋生腐败的土壤依然存在,消除存量、遏制增量的任务依然艰巨。从腐败存量上看,2018至2020年第一季度,全市纪检监察机关每年受理的信访举报均居高不下。从查处的案件来看,高压态势之下仍然有人置若罔闻,有的腐败分子贪婪之极,胃口之大、情节之恶劣,令人触目惊心,特别是在D的十八大后仍有一些人不收敛、不收手,目无D纪、胆大妄为,顶风作案、以身试法。从基层“微腐败”看,群众反映强烈的问题尚未有效解决,信访数量持续上升,一些基层的“蝇贪”虽然涉案级别不高、数额不大,但直接侵害了群众切身利益,严重影响社会稳定。作为市县一级纪委,查处群众身边的腐败问题是我们工作的重中之重,第一季度我们的信访量上升了XX%;巡视组交办给XX的问题线索中,95%以上来自基层,通过案件查处情况来看,反映的问题是存在的,已经查实了不少。这些反腐败斗争的严峻形势,决定了执纪办案工作只能加强、不能放松,必须以鲜明的政治态度、雷霆万钧的气势,强力推进反腐败工作,始终保持惩治腐败的高压态势,释放越往后越严的强烈信号。

二、强化政治担当,执纪办案是“严”的主基调长期坚持下去的保障

从今年情况来看,全市纪检监察机关立案数量同比下降了XXX%,形势非常严峻,任务非常繁重,必须迅速进入工作状态,迅速启动执纪办案工作,严格按照D章D规D纪和宪法法律法规的要求,强化责任担当,不断加大执纪办案工作力度,推动我市D风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

一要持续发力,始终保持高压态势。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势,执纪办案没有一定的数量作支撑,就无法持续保持惩治腐败的高压态势,就难以形成“不敢腐”的震慑,“不能腐、不想腐”便失去了基础,夺取反腐败最终胜利更无从谈起。执纪办案不能追求数量,但也不能没有数量,更不能大起大落,发生断崖式下跌。反腐败是一场输不起的斗争,必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,持续强化不敢、知止的氛围,坚定不移、突出重点,精准有效惩治腐败。要聚焦重点、抓住主要矛盾,重点查处政治问题和经济问题相交织形成利益集团的腐败案件;重点查处D的十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;重点查处选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节的腐败问题。要坚决惩治“小官大贪”,查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为,以及基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。需要特别强调的是,增加数量,必须以保证案件质量为前提,既不能压案不查,有案不立,也不能搞“凑数式”执纪办案,人为控制办案数量。

二要依法依纪,务必牢记质量第一。质量是执纪办案工作的生命线。假案、错案、冤案,马拉松式办案,蚕食的是纪委监察机关的公信力,败坏的是D和国家的形象,损害的是人民群众对D的信任度。要严格办案程序。程序是确保质量的基础。执纪办案人员要切实转变执纪执法理念,始终按规则执纪、按程序办案,做到每个环节都符合程序要求,绝不允许擅做决定、越权审批、违规办案,一旦发现,要严肃处理并追究相关人员的责任。要强化依法取证。我们必须强化以审判为中心的证据意识,改变以往重证据客观性轻证据合法性、重口供轻其他证据等问题,一切用于定案的证据,都必须来源合法,并经过法定程序查证属实。要加强审核把关。执纪办案部门要提前与审理室协调沟通,及时研究解决遇到的纪法贯通等方面问题,必要时邀请审理室提前介入,帮助把好证据关;要争取人民法院、检察机关、公安机关、司法行政机关的支持配合,加强沟通,主动请相关部门做好指导调查取证、指定管辖等法法衔接工作,提前把好影响案件质量的重要关口。

三要注重效率,坚决防止久拖不决。案件久拖不决,长时间不能形成结论,效率不高,一方面影响干部的使用,挫伤干部的工作积极性,甚至妨碍D的事业,阻碍经济发展。另一方面,也给腐败分子拉拢腐蚀我们的干部提供了可乘之机。因此,我们要积极探索提高办案效率的机制措施,切实纠正抓立案风风火火,抓结案拖拖拉拉,人为延长办案周期等问题。《监察法》《工作规则》等法律法规规定,对执纪办案各个阶段、各项措施的使用都有非常详细的时限要求,我们不能把时限当作可以随意拉伸的“橡皮筋”,必须按照规定严格落实。

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