县委书记党建经验交流材料

强化基本保障 提升发展动力

全力推动乡村经济社会高质量发展

——县委书记D建经验交流材料

各位领导、同志们:

加强D支部基本保障是做好基层D建工作的必要条件,是加强D组织建设、充分发挥D组织作用的基本保证,确保人、财、物三保障,推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,从而更好地发挥D支部在经济社会发展中的引领作用,为提升发展注入强大的推动力。

一、夯实基层D建工作基础

D务干部是D的工作的规划者、组织者和实施者,D务干部队伍素质的高低,对D建工作整体水平具有十分重要的影响作用。XX县委在推进D支部标准化建设过程中,坚持选优配强、教育培训双管齐下、协调推进,不断加强基层D建工作力量,夯实基层D建工作基础。

一方面,选优配强,充实工作力量。近年来,县委先后成立县直机关D工委、教育D工委、国资办D委、新经济组织和社会组织D工委等X个行业D组织,统筹负责全县县直机关单位、中小学校、国有企业、两新组织等领域D建工作,督促指导落实三会一课等组织生活制度、按时进行换届、充分发挥作用,推动D建工作规范提升。县乡成立专职专责D建办,明确专门工作人员,并把X名未分流大学生村干部全部充实到乡镇D建办,确保每个乡镇至少X人专职抓基层D建工作,构建了上下相通、纵横结合的基层D建工作组织体系。结合D支部标准化建设需要,从县直单位确定了X名经验丰富、熟悉D建工作的转任非领导职务干部,派驻到部分薄弱村、贫困村和两新组织担任D建指导员,指导推进D支部标准化建设工作需要,采取从社会招聘形式为X个社区配备专兼职D务工作者,进一步强化了人员保障。

另一方面,教育培训,提升综合素质。坚持把强化教育培训作为提升能力素质的重要举措,确定每年对基层D务干部至少轮训一遍的总体目标,使基层D务干部普遍接受培训,提升综合素质。2019年以来,县级层面先后举办基层D务工作者培训班X期,按照缺什么补什么”“需要什么教什么的原则,对发展D员工作、全国D员信息管理系统操作、D内统计、D支部标准化建设等基层D建阶段性任务和中心工作进行了系统培训,针对D务工作者心中的问号,一一为他们解疑释惑,让D务工作者成为D建明白人。XX县委在不断加强基层D建工作力量的过程中,探索出一套选优配强、教育培训D务工作者的新路子,从而更好地开展基层D建工作。

二、加大D组织运转经费保障力度

提升运转经费保障水平,是建设服务型D组织的重要基础。近年来,XX县委牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向,不断加大基层D建经费保障力度,将D建经费全部纳入县级财政预算,建立了稳定规范的D建经费保障机制,推动了基层D建工作扎实有效开展。

一个是,加大经费保障,确保基层有钱办事建立工作运转经费保障机制,加大对基层D组织运转经费投入,县财政每年列支1000万元作为基层D建专项经费,对基层D建工作予以重点保障支持。健全各领域D建工作经费保障机制,村级D组织活动经费,按照每村每年万元和1万元的标准,足额保障村级D组织办公经费和服务群众专项经费,着力提高基层组织运转经费保障水平,夯实村级组织服务群众的物质基础,让村里有钱、办事不难”o机关(事业单位)和学校D组织活动经费,列入单位经费预算,列支落实到位;非公经济和社会组织D组织工作运转经费按不同D员数以每个D组织不同标准列入单位预算。同时还要将非公企业D建工作经费纳入非公企业管理费用,实行税前列支。国有企业D组织的活动经费纳入国有企业预算,按职工年度工资总额一定比例从国有企业管理费中列支。

另一个是,提高工作报酬,确保基层有人理事提高基本报酬。在职时收入少、待遇低,退下来后没保障,这是不少村干部的心声。过去,由于没有激励机制,村干部干与不干一个样,干多干少一个样。为了扭转局面,激发干事创业热情,XX县委严格落实村D组织书记报酬不低于上年度农村居民人均可支配收入两倍的标准,所需资金由县财政足额保障。明确村委会主任、其他村两委成员工作报酬,分别按照村D组织书记的80%60%发放。2018年以来,XX县委按照2017年全县农民人均纯收入2倍的标准重新核定了村D组织书记工作报酬标准,并同步提高了村委会主任和两委其他成员的工作报酬标准。调整后,全县村D支部书记工作报酬为21600/年,村委会主任和两委其他成员的工作报酬分别为17400/年和13200/年,并建立了正常增长机制,明确村干部报酬每三年至少调整增长一次,村干部干事创业的积极性和主动性得到空前加强。完善激励保障机制。建立健全村干部绩效目标考核机制,按职责量化,考评细化,绩效挂钩,管理科学的原则,乡镇作为村干部日常考核管理和评定绩效奖惩等次的实施主体,负责村、社区干部管、评、考的组织实施。考核结果与绩效报酬、业绩考核资金和评先选优等直接挂钩,作为村干部选拔、任用、奖惩的重要依据。建立离任村干部关爱机制。为了打消村干部的后顾之忧,县财政每年投入500余万元,为符合条件的离任村干部分档次发放生活补贴,其中离任村D支部书记月生活补贴按照任职年限分244元、366元、488元三个档次发放,离任村委会主任、其他村干部参照离任村D组织书记生活补贴标准的80%.60%进行补贴,达到了激励在任、稳定离任的双重目的。基层D建只能加强、不能削弱,只能改进提高、不能停滞不前。强基层打基础不是一句空话,XX县在实践过程中,不断加大基层保障,把基层组织建设成为D在农村基层的坚强堡垒,不断夯实D在农村基层坚实的力量。

三、扶持发展壮大新型村级集体经济

2019年,XX县被列为XX省扶持村级集体经济发展试点县,也是XX市首个试点县。围绕振兴村级集体经济这一重大课题,XX县委从体制机制完善、实现形式探索、运营模式创新等方面,积极大胆尝试,勇于探索实践,村级集体经济发展的思路不断丰富完善、渠道有效拓展延伸、链条持续健全优化,走出了一条依托优势资源、多种业态叠加、三产融合发展的村级集体经济发展新路子。目前,全县X个行政村集体经济收入全部实现清零,其中,年收入超过X万元的村X个,占比X%

(一)三步走明确推进路径。2019年年初,XX县委、县政府就把发展村级集体经济摆上重要日程,制定了三年发展规划,确定了三步走推进方案。第一步(2019年),将全县X个建档立卡贫困村作为主攻对象,先啃硬骨头,使贫困村率先拥有稳定的集体经济收益,先行解决贫困群众的发展难题;第二步(2020年),选取X户以上贫困人口非贫困村和偏远乡镇深山村进行扶持,进一步扩大集体经济覆盖范围;第三步(2021年),完成剩余所有村级集体经济空白村发展任务,实现集体经济空白村清零

(二)“5025”计划强化资金驱动。针对村级集体经济发展中面临的缺乏第一桶金问题,XX县委大力实施“5025”扶持计划,对贫困村、非贫困村分别给予X万元、X万元资金扶持,并统筹整合农业生产发展资金、农田水利设施建设补助资金、农业科技推广与服务补助资金等各类扶持资金,加大对试点项目的投入力度,有效解决了村级发展集体经济的启动资金问题。2019年以来,全县共整合扶持资金X亿元,通过强有力的资金驱动,使各村发展集体经济有了动力、有了保障。

(三)五字经精准筛选项目。集体经济能否发展壮大,选择好的项目是关键。在项目筛选上,X

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