以***新时代中国特色社会主义经济思想为指导 深入践行新发展理念 推动经济高质量发展

以******新时代中国特色社会主义经济思想为指导

深入践行新发展理念推动经济高质量发展

同志们:

今天这次会议,我认为非常有必要,也非常及时。刚才XX同志对全市经济工作进行了很好的部署,我都同意,也希望大家创造性抓好落实,确保尽快摆脱一季度经济发展带来的影响,全面释放经济社会发展活力。经济发展是国之大计,******围绕怎么看、怎么干,进行深入思考,形成以新发展理念为主要内容的******新时代中国特色社会主义经济思想,特别是D的***关于我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大历史判断,成为我国确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本依据,也是我们抓好经济发展第一要务、实现全面建成小康社会的必然要求。

从基本遵循看,高质量发展是体现新发展理念的发展。新发展理念不是凭空得来的,而是在深刻总结国内外发展经验及教训、分析国内外发展大势的基础上形成的,也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。回看一下走过的路,我们认识就会更加深刻。比如,过去生产能力短缺,供给不足,投资需求空间巨大,劳动力成本低,投入一定资源要素就能推动经济快速增长。而现在,传统产业供给能力已超出需求,过去生产什么都赚钱、生产多少都能卖出去的情况不存在了,要素的规模驱动力正在减弱,过度依赖资源要素投入支撑发展已难以为继,创新驱动发展尤为迫切。比如,过去我们对环境保护没有足够重视,现在环境承载能力已经达到或接近上限,高消耗、高排放的发展路子再走下去只能是死路一条,挫折和教训已经够多了,我们必须在牢固树立绿色发展理念上坚定不移。经济发展是一个螺旋式上升的过程,上升不是线性的,积累到一定的量,必须转向质的升。高质量发展,就是体现新发展理念的发展,以创新发展解决发展动力问题,以协调发展解决发展不平衡问题,以绿色发展解决人与自然和谐问题,以开放发展解决内外联动问题,以共享发展解决社会公平正义问题。这些理念树得牢不牢,事关发展方向是否正确,发展着力点是否精准,发展的成果是否符合人民需要,也可以说,事关XX未来的前途命运。

从战略目标看,高质量发展是建设现代化经济体系的发展。******指出,国家强,经济体系必须强。建设现代化经济体系,是我国发展的战略目标,必须牢牢把握高质量发展的要求,坚持质量第一、效益优先。现代化经济体系包括创新引领、协同发展的产业体系等七个方面,每个方面都很重要。拿产业体系来说,需要推进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展,强调的是创新引领。从我市情况看,我们虽然在这方面取得了很大进步,但高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重仅为X%,高新技术企业数量仅占全国总量的X%,与创新引领的要求相比还有不少差距。我们必须紧密结合实际,坚持问题导向,研究制定务实管用的政策举措,注重长短结合、统筹兼顾,扎实推进现代化经济体系建设。

从基本路径看,高质量发展是质量变革、效率变革、动力变革的发展。质量变革,微观层面是提高产品和服务质量,宏观层面是提高经济整体素质,使企业有更多的利润、员工有更多的收入、政府有更多的税收;效率变革,就是全提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率;动力变革,就是加快新旧动能转换,不断增强经济创新力和竞争力。推动三大变革,对我市来说任务十分艰巨。2019年,我市生产总值比XXX亿元,但财政总收入却仅多X亿元;规模以上工业企业利润增长X%,低于全省平均水平X个百分点;居民人均可支配收入为全省平均水平的X%;全社会劳动生产率仅为全省平均水平的X%;新兴产业增长难以弥补传统产业下拉影响,增长动力不足的矛盾十分突出。我们必须高度重视这些问题,特别是处理好投入与产出的关系,不断提升科技进步贡献率,不断提高全要素生产率。

从根本目的看,高质量发展是坚持以人民为中心的发展。进入新时代,我国社会主要矛盾发生重大变化,人民群众对美好生活的需要呈现出多层次、多样化、多方面的特点,既包括物质和精神生活的丰富,也包括民主法治、公平正义的保障和提升,还包括对安全和良好生态环境的需要。判断是否是高质量发展,应当以是否有利于解决新时代社会主要矛盾为根本标准,也就是说是否有利于解决发展不平衡不充分问题,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要。比如,现在人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切,这就要求我们算好绿色账,走好绿色路,打好绿色牌,做好绿色发展这篇大文章。

同志们,实现全市晋位升级,必须坚持科学发展的正确方向,坚定不移走高质量发展之路。******要求我们围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力,这是落实新发展理念、深化供给侧结构性改革的重要抓手,是加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键举措,对推动高质量发展具有重大指导意义。我们要坚决贯彻落实,把省委工作要求贯穿于高质量发展各个方面,务求不断取得实效。

同志们,推动经济高质量发展,要坚持稳中求进工作总基调,始终把握好稳增长和调结构这个基本关系。一方面,我市的基本市情是人口多、底子薄、发展水平低,如果增长稳不住,就会影响就业,加剧财政困难,给改善民生带来压力,甚至使积累的风险隐患凸显出来,危及社会稳定;另一方面,稳定经济增长,必须下定决心走好调结构这个华山一条道,通过经济结构的优化来稳增长、提效益、保态势,在质的大幅提升中实现量的有效增长。这里,我着重强调几个问题:

第一,推进经济结构战略性调整,把准高质量发展的主攻方向。这些年我们也在不断进行调整,但随着经济迈向高质量发展,结构调整的要求更高、任务更重,特别是供给侧结构性改革刚开了个头,更艰巨的任务还在后头,必须进行根本性、全局性、长远性的战略调整。一是优化产业结构。长期以来,我市基于资源优势,逐步形成了以能源原材料为主的产业结构,占规模以上工业的比重曾一度达到X%左右,经过近年来的调整,目前已降到X%左右,但产业仍然偏重、偏粗、偏短,效益差、约柬紧、难持续的问题越来越突出,已经成为经济下行压力、环境保护压力的症结所在和高质量发展的重大制约。必须深化供给侧结构性改革,深入推进三去一降一补,坚持优化存量和扩大增量并重,发展先进制造业和壮大现代服务业并举,培育战略性新兴产业和改造提升传统产业并行,推动制造向创造转变、速度向质量转变、产品向品牌转变。在一些新兴产业领域,除少数地方外,各地基本都处在起步阶段,发达地区能做到的,我们也能做到。要把握趋势、抢抓机遇,用好国家大数据综合试验区等战略平台,积极发展新业态、新模式,增强发展新动能。同时要认识到,传统产业并不都是落后产业,在一定时期内仍会占有较大比重,要通过智能改造、绿色改造、技术改造促其脱胎换骨,加快产业内部结构的调整,推动产业链再造和价值链提升,扩大高附加值的中高端产品比例,使其焕发新活力,形成新优势。产业集聚区规模以上工业增加值占全市的X%,要用好这个科学发展载体,使其成为产业结构调整的主战场,培育更具竞争力的产业集群。产业结构调整并不容易,不可能一夜之间就能实现,要有功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,多做打基础、谋长远的工作。二是优化城乡结构。我市是农业大市,发展不平衡最突出的是城乡发展不平衡,发展不充分最突出的是农村发展不充分,必须坚持以人为核心推进新型城镇化,加大统筹城乡发展力度,让城县建设和乡村振兴互促共进、相得益彰。要构建以城县群为主体、大中小城县和小城镇协调发展的现代城镇体系。落实国家城县群发展规划,加快构建一核一副、四轴四区的发展格局。突出中心城县带动,XX要立足建设中心城区这个高标杆,树立世界眼光,协同周边地区全面展开市区建设;XX要发挥装备制造和军民融合创新的优势,进一步做大做强,提升副中心的功能;强化多点带动和支撑,培育壮大一批区域性中心县,持发展一批增长节点。我市的城市建设近年来提升较大,但基础设施和公共服务不完善、精细化管理不到位等问题依然突出,要遵循城市发展规律,高标准规划、高起点建设、高水平管理,推进城市建设提质工程,加强文明城市创建,不断提高综合承载能力,打造生态宜居、充满活力、各具特色的现代化城市。要实施乡村振兴战略。这既是必须坚定扛起的重大历史责任,也是破解三农困局、推动高质量发展的重大历史机遇。如果我们能够在乡村振兴方面探索出有益经验,不仅有利于自身发展,还可以为全省作出贡献,这是我们能够出彩的重要方面。要把产业发展好,稳步提升粮食生产能力,深化农业供给侧结构性改革,推动农村一二三产业融合发展,发展现代农业,夯实乡村振兴的基础。要把乡村建设好,因地制宜,科学规划,全面推进农村各项事业发展,给农民提供一个生态宜居、乡风文明、和谐稳定的美好家园。要健全城乡融合发展体制机制,坚持基础设施建设向农村倾斜、公共服务在农村优先发展,让城镇现代文明更有效地向乡村辐射,推动人才下乡、资金下乡、技术下乡,推动城乡要素双向流动,推动农村人口有序流动、产业有序集聚;不断深化农村承包地三权分置、宅基地三权分置、集体产权制度等改革,为乡村振兴注入活力。要提升县域治理水平。我市县域人口占比超过X%,生产总值占比接近X,治理好县域,发展壮大县域经济,是带动乡村振兴的有力抓手。要认真贯彻******要求,把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来,增强县域经济综合实力,带动提升农村发展水平,形成城乡融合发展的良好局面。三是优化区城结构。我市区域发展不平衡问题比较突出,不同类型区域的发展阶段、产业基础存在较大差异,需要结合实际找准发展方向,形成错位发展、特色发展、竞相发展的良好局面。传统农区的人口众多,一产占比较高,尚处在工业化中期偏前阶段,发展潜力很大,要培育壮大主导产业,加快推进工业化城镇化,实现跨越发展。发展基础好的地区,要加快提升创新能力,实现提质发展,增强辐射带动力和区域竞争力。资源型城县要加快培育接续替代产业,打造新的发展优势,实现转型发展。和兄弟市相邻的地区,要进一步解放思想,把握城县中心转移规律,重新审视周边和自己,扬长避短,再创优势。同时,要持续加强基础能力建设,优化现代交通、能源、水利、信息设施网络,促进布局更合理、功能更完善、衔接更高效,推动局部优势、单一优势向综合竞争优势转化,为高质量发展积蓄更大势能。

第二,把创新摆在发展全局的核心位置,激活高质量发展的第一动力。实现经济高品质发展,就是创新发展、转型升级。这几年,我市创新能力显著增强,但是研发经费投入强度在全国排位靠后,产业链与创新链对接不紧,创新领军人才匮乏。在新一轮创新大潮中,通过市场机制和政策引导,我们可以直接获得最优秀的智力支持,可以直接利用最先进的科技成果,实现技术应用一步到位。只要找到自身发展与科技大势、科技创新与发展优势的结合点,敢为人先、勇于突破,就有可能在一些领域实现弯道超车,要深入实施创新驱动发展战略,坚持费求导向和问题导向两个导向一起树,坚持自主创新和开放创新两条途径一起抓,坚持科技创新和制度创新两个轮子一起转,加快产业链、创新链、金融链、政策链高效融合,构建更具活力的创新创业生态系统,着力打造中西部地区科技创新高地。一是抓好创新载体。XX自主创新示范区作为省级级示范区,不能满足于在市内领先,还应放眼全省,勇于同先进比、向高处攀。要以更高的标准、更大的力度,加快建设步伐,强化科技体制改革、科技开放合作、科技金融结合、创新环境优化,大力培育创新引领型企业、人才、平台、机构,集聚高端创新要素。坚持一顶帽子大家戴,放大政策辐射效应,带动全市创新能力提升。二是壮大创新主体。企业是科技与经济紧密结合的重要力量。宇通客车正是把创新作为发展的生命线,科学谋划、前瞻布局,不断推出技术领先、市场亟需的产品,已发展成为国内客车行业的第一品牌,大中型客车市场占有率近X,企业对科技创新的需求最迫切、嗅觉最敏锐、转化最直接,要引导创新资源更多地向企业聚集,让科技创新更多地由企业来实施,大力培育高新技术企业,持续推进大中型企业研发机构全覆盖,鼓励建立由企业、高校、科研院所、金融机构、中介组织等组成的创新联盟,让企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主导者。同时,要鼓励支持高校、科研院所在重视基础研究的同时,加强应用性研究,提升服务经济社会发展的能力。三是完善创新机制。让创新活力充分进发,关键在破除制约创新的体制机制障碍。XX县大力推行科技创新券制度,以政府引导资金撬动企业研发投入;XX县设立科技成果转化专项资金,推进科技成果转化收益分配管理改革,有效促进一批科技成果的转化;X等县持续深化科技贷业务,满足科技型中小企业资金需求,这都是好的探索。要深化科技体制改革,完善创新决策、成果转化、利益分配、金融支持、科技管理、协同融合等机制,统筹用好各类创新资源,充分调动科技人员的积极性,汇集强大创新合力。完善军民融合发展的体制机制,统筹运用军地两种资源和力量来解央核心关键技术卡脖子问题,培育新的增长优势。四是建设人才强市。创新是第一动力,人才是第一资源,创新驱动实质上是人才驱动。如果说过去人才的作用已经得到显现,今天就更加突出。这些年,我市之所以能够在可见光通信、硬岩盾构、新能源客车、特高压输变电设备等核心技术上取得重大突破,带动了相关产业发展,都是因为

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