在全市重点项目推进会上的讲话

罗海俊

同志们:

刚才，洁平常务对今年以来重点项目建设进展情况进行了总结，对下一阶段工作作了具体部署，讲得很到位，我完全赞同。下面，就推进重点项目建设工作，我再强调两点意见。

一、认清形势，应对挑战，增强抓好重点项目建设的责任感与紧迫感

重点项目是拉动经济增长的引擎，是区域经济发展的支撑力量。一个地方的经济实力强不强,增长速度快不快,发展后劲足不足,与重点建设项目是否抓得准、上得快、建得好息息相关。我市的“十x五”规划和201x年市政府工作报告中，都一再强调要实施项目支撑战略，以重大项目为牵动，助推我市经济社会跨越发展。

（一）加快重点项目建设是我市实现跨越式发展的需要。当前，乐昌正处于加快发展跨越发展的关键时期。生态功能区、粤港澳辐射内陆的“桥头堡”等发展定位及相关的环境优势，给乐昌带来了千载难逢的发展机遇。前不久，我市吹响了全面振兴工业经济和招商引资的号角，对项目引进和建设提出了新的期望和要求。我们知道，消费、投资、出口作为拉动经济发展的“三驾马车”，出口和消费对我市经济发展的作用不够明显，我们更需要在投资上下功夫，而重点项目建设能够很好地带动投资，对经济的拉动作用非常明显。因此，加快重点项目建设是我市实现跨越式发展的需要。加快广乐高速、乐昌峡、产业园、生活垃圾填埋场、新建配网工程等重点项目建设，以及我们正在争取的武广高铁乐昌东站，他们将有利于改善我市的区位条件，为工业经济发展创造良好的发展环境。特别是在当前欧债危机令全球经济前景不确定性增加，世界经济延续缓慢复苏、低速增长走势的严峻形势下，国家为防止经济惯性下滑，预计政策面将会加大预调微调。从4月份开始，交通部、铁道部、国资委等六部委相继出台政策，向民间资本敞开大门。目前，广东省有上百亿能源、交通建设项目排队待批。而省发改委网站的信息显示，项目审批速度明显加快，5月21日一天就审批了100多个项目，相当于5月份前20天的总和。5月27日下午，国家发改委正式核准湛江钢铁基地项目动工建设，湛江市市长在国家发改委门前难抑激动亲吻批复文件。总之，从当前形势看，加快我市重点项目建设的挑战和机遇并存。重点项目建设是事关全市经济社会发展全局的大事，要保持经济平稳较快发展、保持经济社会跨越式发展的良好态势，加强项目建设、保持投资拉动是最有效、最直接的措施。我们做工作目光一定要放长远些，要考虑老百姓的长远利益。

（二）与周边县市发展态势相比，我市差距依然较大，形势逼人。近年来，周边县市经济发展迅猛，形成了你追我赶的发展态势。与周边县市比，我市在很多经济指标上都处于落后，从人均生产总值来看，我市只有韶关平均值的56%。去年在韶关县域经济社会科学发展考核中，乐昌综合得分列韶关各县市区第6位，处中等偏下水平。其中一个重要的制约因素，就是固定资产投资增长速度不高。今年，我市共安排重点建设项目22个，计划总投资亿元，年度计划投资亿元，1-5月完成亿元，仅占年度投资计划的%，比时间进度慢了个百分点。进度不仅落后于我市去年同期进度，也落后于周边县市进度。从1-4月数据来看，浈江区和翁源县的重点项目进展较好，分别完成年度投资计划的%和%，远远高于我市。重点项目建设的滞后也严重影响了固定资产投资等关键经济指标。从1-4月固定资产投资来看，新丰（%）、翁源（%）两县增速超过40%，乳源增速为25%，始兴、仁化增速皆超过12%，而我市下降了%，不增反降，排名倒数第二。综合上述分析，我市必须采取强有力的措施，加快推进重点项目建设。

二、真抓实干，破解瓶颈，奋力完成全年重点项目建设目标任务

现在已经是6月份了，上半年即将过去,但是进度不如人意，我们必须要充分认识到时间的紧迫性、形势的严峻性和任务的艰巨性。我们要认真思考如何主动去工作，如何用智慧去工作，善于用智慧去工作。下半年，是重点项目建设的黄金时期，我们一定要紧盯全年目标任务，强化措施，加大项目攻坚和要素保障力度，确保圆满完成亿元的年度投资计划。刚才洁平常务就下一阶段工作作了具体安排部署，目标明确，措施得力，关键要抓落实、见实效。下面，我就如何抓落实，破解瓶颈，再提四点要求。

（一）落实责任，靠前指挥，责任单位及相关领导要真正负起重任。从前段时间督查的情况看，有些责任单位或领导对自己所负责的重点项目心中没有数，等我们督查组的同志去督查时才真正想起所自己负责的重点项目是什么。这说明什么？究其原因，无非说明我们的工作责任没有抓落实，对责任项目认识不够到位，工作不够积极主动，深入项目一线的时间少等等。在平时的工作中，有些领导做工作浮在面上，口上答应好好的，但最后就是落实不了。特别是项目责任单位主要负责人，一定要把项目建设作为加快发展的大事要事实事来抓,切实担负起这一责任。归纳起来，就是要当好“四员”：一要当好指挥员。根据项目建设进展情况，进一步明确目标、理清思路、整合力量、完善机制、细化措施、加强督导，组织打好攻坚战，为全市发展做贡献。二要当好教导员。经常深入项目建设第一线，掌握第一手资料，给一线干部群众教方法、指路子、解疑惑，始终把上上下下增投入、上项目的干劲鼓得足足的，领导能够深入一线，对干部职工也是一种鼓舞。要强化对策，以增补欠，根据项目推进程度，对照形象进度要求，查找问题不足，做到以季保年，以下半年补上半年，确保目标实现。三要当好战斗员。各项目责任单位主要负责人，必须亲自抓、负总责，靠前指挥、亲自协调、亲自督办、亲自解决问题，带头完成自己的责任目标，以良好的工作成效为广大干部群众树样板、作表率。四要当好服务员。切实采取现场调研、现场办公、专题会议等形式，主动高效地协调各方，做好征地拆迁、资金落实、施工环境，特别是用水、用电、用地、环评、执照等各个环节的工作，为项目业主排忧解难。

（二）密切配合，形成合力，职能部门要主动服务积极支持推进重点项目建设。今天我们不但把责任单位叫过来了，还把相关职能部门也叫过来了，就是把大家聚在一起，真正形成推进重点项目建设的共识与合力。大家知道，每个项目的实施往往牵涉到方方面面的利益，涉及到多个职能部门，成功运作一个项目需要克服许多困难。有问题存在是正常，去埋怨是埋怨用的，只能想办法去解决。一要牢固树立全市一盘棋的思想。从大局着眼，坚持一盘棋、一个调、一股劲，密切协调配合，本着特事特办、急事快办、畅通无阻的原则，全力与项目建设做对接、搞服务、开绿灯、让方便。各项目责任单位，对项目的实施负总责，其他部门和单位共同配合，形成合力推进项目建设的良好局面。特别是我们的局长与局长之间，部门与部门之间