在全县城市和农村建设工作会议上的讲话

在全县城市和农村建设工作会议上的讲话

同志们:

今天组织大家召开全县城市和农村建设工作会议,主要目的是深入贯彻落实******关于城乡建设工作重要讲话重要指示批示精神和全国、省、市城市和农村建设工作会议精神,全面部署今后一段时期内我县城乡建设各项工作和任务,全方位推动XX城乡建设高质量发展。上午我们现场观摩了城乡建设品质提升项目的建设情况,刚才农业农村、住建、城管、城投等部门做了发言,住建局对城乡品质提升项目分解清单进行了通报,进一步理清了工作思路,找准了努力方向,增强了做好当前和今后一个时期城乡建设工作的信心和决心。特别是,XX副县长对省农业农村厅调研组明察暗访农村人居环境情况进行了通报,并部署了整改工作,我都同意,大家要认真抓好落实。

从今天现场观摩和汇报看,近年来我县城乡规划、建设、管理工作是有起色、有进步、有成效的,但与人民群众的期盼、与新发展理念、与推进新型城镇化建设要求相比,差距还比较大。我们要再接再厉,加压奋进,补齐短板,推动城乡建设更上一层台阶。下面,我讲几点意见。

一、正视成绩,切实增强城乡建设工作的使命感和紧迫感

近年来,我们围绕国家城乡融合发展试验区和新型城镇化示范县建设要求,加大财政投入,加快短板补齐,有序推进具有XX特色的乡村振兴战略和“东扩西移”的城市发展战略,城乡融合发展取得重大突破。“十三五”期间,全县累计投入城乡建设近XX亿元(不含房地产、建筑业);全县编制城区市政专项规划XX个、村庄规划XX个;建成城市路网XX公里,公共停车场XX个、泊位XX个,新增垃圾中转站XX座,提标改造城区污水处理厂;改造棚户区XX套,建成人才公寓XX套;新建改造乡村户厕XX户、公厕XX座,建成运营乡镇污水处理厂XX个,改造危房XX户,创建省级美丽乡村XX个;统筹推进农村人居环境治理、“两高一线”环境综合整治、历史文化和传统村落保护利用等工作,城乡规模不断扩大、品位不断提升、内涵不断提高,群众生活水平有所提升。成绩代表过去,我们要在这些工作基础上再提高、再突破。特别是当前我们城乡建设过程中,存在着不少的问题和短板需要解决:一是规划步伐总体偏慢。部分城市专项规划编制滞后,赶不上城乡高质量建设发展的要求,需要进一步调整修编。二是城乡设施服务水平亟需提升。基础设施和公共服务体系不够完善,群众的一些迫切需求尚未得到有效解决。例如,污水管网收集率较低,护城河黑臭水体整治进度始终不尽理想;城区供水水源单一,应对旱情的硬件条件不足,等等。三是城乡“脏乱差”现象仍有存在。城市交通拥堵、停车泊位匮乏等城市病逐渐凸显,私搭乱建、占道经营等现象时有发生;农村环境卫生长效管理基础弱,问题反复难消,特别是非法采砂、非法围填海情况严重,相应的管理机制亟待健全完善。四是居民收入差距逐渐扩大。仅从收入来看,2020年全县城镇居民人均可支配收入XX元,农村居民人均可支配收入XX元,均有增长,分别是“十二五”时期的和倍,但是城乡人均收入仍有倍,将近2倍的显著差距,对比一二线城市,这种差距极有继续扩大的趋势。五是群众参与意识普遍不强。群众对于城乡建设工作提问题的多、出对策的少,特别是,自觉主动维护城乡环境的参与度和积极性普遍不高,甚至一些群众的思想观念和生活方式仍与当前我县城乡建设水平存在差距,不文明现象还时有发生。解决这些问题、短板是我们下阶段城乡工作的重要方向,全县各级各部门特别是责任单位和乡镇(街道)要高度重视,将城乡建设品质提升作为一项重要的政治任务抓紧抓实,认真按照《全方位推动住房城乡建设高质量发展超越行动计划》等文件要求,明确工作目标、重点任务和保障措施,稳步推进城乡建设各项工作任务。

二、重点突破,全面提升城乡建设品质

要深入学习贯彻D的***五中***精神,主动融入市委、市政府“一二三”发展战略建设要求,加快城乡各项发展规划调整修编,推动城乡基础设施建设,打好旧城改造、农村环境整治、健全长效机制等一系列组合拳,力争用三年时间,推动城乡面貌有更明显的变化。

(一)要前瞻谋划思考,健全规划体系。自然资源、农业农村等部门和各乡镇(街道)要抓住国土规划编制的重大契机,统筹划定“三条控制线”,及时跟进对接生态建设、交通运输、文化旅游等专项规划编制,加快建立健全国土空间规划体系,力争今年9月前完成我县国土空间总体规划编制。水利、交通、城管、市场监管等部门要把城区河道沿线、老城区交通枢纽、城区商业网点摊点等城市设计,规划得更科学、更精细,充分体现优化布局、完善功能、提升品质的原则要求。坚持通盘考虑、谋定后动,用规划优化城市空间、盘活城市资源,为城区发展争取更大空间。农业农村部门要积极牵头各乡镇(街道)有序开展村庄规划建设,推进以人为核心的新型城镇化,力争今年完成村庄规划编制XX个以上,2023年实现全县村庄规划管控全覆盖。特别是,前段时间住建部门梳理了XX个城乡建设品质提升项目,计划总投资XX亿元,其中年度计划投资XX亿元。未来3年,这些项目将是我们城乡发展的重要内容,也将是我们适应时代发展,打造城乡融合示范区的重大举措。会后,各乡镇(街道)和相关部门要立足我县城乡建设发展实际,抓紧时间继续梳理汇总,在生态建设、产业发展、基础设施等方面积极对接,确保谋划出更多更好更符合实际的项目来。

(二)要强化项目保障,激发强劲动能。要坚持把项目作为城乡建设的重要支撑,建设一批样板工程,不断推动居住、交通、水环境、风貌和管理等品质全面提升。重点是要抓好项目要素保障,进一步完善领导挂钩、定期会商、问题专报、跟踪督办等工作机制,切实打通各种堵点断点;自然资源、林业等部门要切实加强土地要素保障,加快推进重点项目用地征迁、林地报批等工作,推动住房城乡建设重大项目顺利落地建设。发改、住建、自然资源、生态环境等涉及到项目审批手续办理的部门,要进一步深化工程建设项目审批制度改革,实现项目审批流程统一、信息数据平台统一、审批管理体系统一和监管方式统一,不断简化审批流程,开辟“绿色通道”,促进项目早落地、早开工、早投用。项目办要进一步发挥作用,加快规划选址、用地、用海、环评等前期工作,加大征地拆迁、市政配套、水电接入等推进力度,确保各个项目建设顺利实施。特别是,要强化项目资金保障。财政要切实履行好“大管家”的职责,科学统筹好财政资金,各级各单位要按照循序渐进的原则,急的先来、易的先来,缓的等一等、难的看一看,见效快的先来、难见成效的再研究研究,确保真正把有限的资金用在关键处、用出实效来。国企要充分利用国家基础设施领域不动产投资信托基金试点政策,发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用,打包一批好项目广泛吸纳民间、社会资本,进一步缓解财政压力。教育、卫健、民政、农业、住建、发改等部门,要指导好乡镇(街道),积极争取上级专项资金。住建部门要积极探索住房城乡建设项目运营新模式,采取政府投入一点、银行借贷一点、社会参与一点的办法,多渠道筹措城乡建设资金。

(三)要推动共建共享,提升城区品质。要坚持把城区建设作为推进新型城镇化的龙头来抓,进一步加快智慧基建、城区交通、绿化工程、老旧小区改造等工作,不断增强城市功能,提升城市品质。发改、城管、城投等部门要加快建设“智慧县城”,打造融合数字化平台建设、运维及运营一体化体系,全面提升城市治理数字化水平。住建、交通等部门要进一步织密畅通城市交通路网,今年要建设市政道路XX条,白改黑XX条,启动慢行系统、城

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