在全县深化“放管服”改革优化营商环境推进会议上的讲话

在全县深化放管服改革优化营商环境推进会议上的讲话

同志们:

根据县政府研究,今天召开全县深化放管服改革优化营商环境推进会议,主要任务是:贯彻落实国务院、省、市深化放管服改革优化营商环境会议精神,凝聚改革共识,集聚发展动能,汇聚攻坚力量,坚定不移将放管服改革、优化营商环境向纵深推进。下面,我讲三个方面意见。

一、势在必行

近年来,我县扎实推进放管服改革,各级各各部门主动作为,取得了积极进展。一是政务服务更便捷。xx家部门、xxx名工作人员、xxx个服务事项进驻行政服务中心,互联网+政务服务初步实现三级畅通。二是市场秩序更规范。实施首违不罚xxx起,第二批证照分离试点改革稳步推进。三是服务企业更精准。特别是今年的四进攻坚行动,帮助xxx家四上企业复工复产,各主要经济指标逐月回升、全市靠前。我县放管服改革工作,多次接受省市暗访督查,赢得了上级好评、市场主体认可。但客观地讲,很多改革还处在起步阶段,数据好看,纸上好看,但深度不够、没有触及灵魂。接下来,我们要持续发力,把放管服改革推向纵深。

(一)上级有新部署。D***、国务院高度重视优化营商环境和放管服改革工作,******作出系列重要指示,他指出营商环境只有更好、没有最好”“好的营商环境就是生产力。李克强总理亲自推动,连续x年出席全国放管服改革工作会议并作重要讲话。省委、省政府紧密部署、高频推动。应勇书记多次提出当好有呼必应、无事不扰的店小二。上个月,省政府出台了《优化营商环境第三评价工作实施方案》,对全省xxx个县市区进行第三方考核排名。市委、市政府以空前的力度抓紧抓实这项工作,几乎是会会必讲、回回必提。国务院、省、市近期开展系列大督查,放管服是重中之重。

(二)发展有新要求。当前,国际国内环境发生重大变化,六稳”“六保任务繁重,疫后重振、灾后重建多重压力叠加。从统计数据看,与去年同期比,前三季度,全县规模工业增加值增速-%、社会消费品零售总额增速-%、一般公共预算收入增速-%、固定资产投资增速-%,主要经济指标虽然企稳回升,但是仍处于恢复性增长阶段,其中固定资产投资年底回正难度较大。如何逆势突围、顶风前行?关键是要通过深入推进放管服改革,优化营商环境,激发市场活力,补齐治理短板,提高政府效能,尽快将外部赋能转化为内部动能,对冲疫情冲击和外部不确定性。

(三)改革有新问题。目前,我县优化营商环境工作存在八大问题:一是机构整合貌合神离。机构改革后,有的部门形合神不合、外合内不合,看似一个部门,实则几套班子。二是行政审批我行我素。有的部门将关键审批权限保留在单位,企业办事还需要去局机关盖章。三是行政执法我说了算。表现为随意性执法、选择性执法、趋利性执法。四是部门科室互踢皮球。表现为事前互相推诿,事后互相甩锅,遇到问题层层请示、层层不表态。五是以权谋私小鬼难缠。有的人认为有权不用、过期作废,吃拿卡要,更有甚者,不惜以身试法。六是落实政策偷梁换柱。落实惠企政策不精准,小微企业创业贷款等问题在全市大会上被通报。七是服务企业重大轻小。重工轻农、嫌贫爱富等现象依然存在。八是镇村服务流于形式。乡镇便民服务大厅入驻率低、功能不全、业务不熟。以上,看似改革问题,实则作风问题,必须迅速解决。

(四)群众有新期待。民之关切,丝发必兴。就xx而言,群众苦于找熟人办事,无论是开门店、办企业,还是孩子上学、家人就医,没找熟人心里没底。我们推进放管服改革,就是要践行以人民为中心的发展思想,用规则文明代替熟人社会,所有服务事项都要在规则下操作、阳光下运行,让群众办事不用找熟人、托关系,充分享受优质的政务服务和改革成果。

二、有呼必应

面对上级要求、发展命题、群众呼声,我们必须勇于革思想的命、削手中的权、去部门的利,正确处理好三大关系:一是全局与局部的关系。政府是所有部门的总和,部门是政府的一部分。如果部门利益至上,导致的结果是推诿扯皮、相互掣肘,有利就抢,无利就躲,致使意向流产、项目停产、企业破产。如果个人利益至上,就会滋生不作为、慢作为、乱作为现象。推进放管服改革,必须要有大局意识、全局视野,舍弃局部小利,换来全局大利。二是政府与市场的关系。进一步划清政府和市场的边界,凡属市场能解决的,政府要简政放权、松绑支持,不要干预;凡属市场不能有效解决的,政府应当主动补位,该管的要坚决管、管到位、管出水平,避免出问题。三是管理与服务的关系。落实雪荣书记提出的三多三少”“三心三为,即多说是、少说不;多帮忙、少添乱;多鼓励、少指责;政府要有决心、担当作为;企业要有信心、敢作敢为;金融机构要有诚心、见义勇为。就如何处理好三大关系、推进放管服改革,我总结三句话

(一)放之有力。大道至简、政简易从。要着力推动政务服务系统重塑、流程再造、程序升级,以简政放权出营商环境的竞争力,重点抓好两放三合两放放权”“放开。放权就是要大力推进行政许可标准化,坚决打破条条框框、砍掉繁文缛节,把该的彻底放开、该的彻底减掉、该的彻底清除。放开就是要坚持非禁即入,全面清理违反市场准入管理规定的政策文件,进一步缩减市场准入负面清单事项,增强清单之外无审批的刚性约束。三合物理整合、化学融合、数据转合(转换合并)。一是物理整合。大力推进县乡村三级政务服务标准化建设。当前还有xxx多个政务服务事项没有应进必进,涉及到住建局(房管业务x项)、卫健局(医疗保健类xx项)、人社局(工伤待遇支付、技能鉴定补贴等xx项)、发改局(物价、粮食业务x项)、交运局(公路管理等xx项)、民政局(社团、基金会成立登记等xx项)、退役军人事务局(补贴资金给付、资格认定等xx项)、应急局(安全设计审查等xx项)、生态环境局(排污许可x项)、城管执法局(市政设施建设类许可x项),各职能部门要严格落实三集中三到位,确保xx月底进驻到位,尽快实现一事联办、一窗通办、一站办理、一号对外。同时,要做实乡、村政务服务体系,高标准打造乡镇综合性便民服务大厅,村(社区)因地制宜设立便民服务室,配备必要的办公设施,逐步实现老百姓办事小事不出村、大事不出乡镇。二是化学融合。深化工程建设项目审批、区域性统一评价、标准地出让、商事制度等改革,催生化学反应,形成乘数效应。工程建设项目审批制度改革方面,着力解决一窗受理、集成服务”“容缺受理”“中介超市等没有实质性进展问题,优化工程建设项目审批、监管、验收工作流程,力争实现政府投资项目工程审批xx+xx+xx落地见效。特别是县自然资源和规划局要整合行政审批职能,尽快组建政务服务股,实行综合审批,该项工作本月底前完成。区域性统一评价、标准地出让改革方面,着力解决区域性统一评价覆盖面不广,多规合一信息管理平台成果无法共享、多验合一网上平台建设进度滞后等问题,持续精简环节、优化流程,强化结果运用,本月底再出让标准地x宗。商事

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