在全州车辆超限超载治理工作推进会上的讲话

在全州车辆超限超载治理工作推进会上的讲话

同志们:

州人民政府决定召开全州车辆超限超载治理工作推进会,主要目的是认真总结上半年全州治超工作,正视当前全州治超工作存在的问题,动员全州各级各有关部门鼓足干劲,迎难而上,采取强有力的过硬措施,敢治真治,一抓到底,确保全面完成年度既定任务。等会,各县市区、州直治超主要责任单位将会发言,请大家相互借鉴、取长补短,世锋局长将会通报全州治超工作分片检查考核情况,请大家认真对照,查漏补缺,抓好整改落实。下面,我先讲三点意见:

一、要肯定今年以来全州治超工作取得的成绩

今年上半年,全州治超工作认真总结吸取201x年底全省治超综合考核排名靠后教训,知耻而后勇,认真贯彻执行省、州治超决策部署,咬定目标任务,聚焦存在问题,发狠力治超,突出精准执法,全力推进治超各项工作,取得较好成绩。具体说,主要体现在四个方面:

一是组织领导上有新起色。治超工作纳入县市政府对县直部门、乡镇政府年度目标、“五个文明”绩效、安全生产工作等考核内容,层层落实了工作责任,建立了政府主导、部门联动、各方参与的治超工作常态机制。各县市区治超工作领导小组、治超办、人员集中办公等工作机制不断完善,运转基本正常。县市区治超工作重视程度不断加大,均制定了治超工作要点,召开了治超工作会议,制定完善了工作方案和各项制度,健全了工作台账,强化了督促检查,签订了治超目标责任书。公路沿线乡镇、治超责任单位、企业业主、项目业主等治超工作责任和目标进一步明确。永顺县人民政府高度重视,由县委副调研员任治超办主任专抓治超工作, 23个乡镇成立综合执法机构,治超工作推进到乡镇村,成立了专门的治超流动组、治超中队,对全县的重点源头企业加强监控,坚守住治超工作高地。泸溪县委、县人民政府多次专题研究治超工作,县治超办将办公场所迁到天门溪治超站,进行一线调度,成为全州唯一的“一线治超办”,保靖县今年落实了一名政府副调研员专抓治超工作,各项基础工作扎实,体现了工作决心和态度。

二是工作面貌上有新气象。全州治超工作坚持“倡导文明执法、构建和谐环境、确保公路畅通、服务湘西发展”的执法理念,先后组织开展了全州治超“三项行动”、路地联合整治、异地执法、区域协作联合执法等一系列的行动。坚持“马槽车”一律割、超限超载货物一律卸、超限超载车辆一律罚的原则,坚持执法重心下移,倡导“一线工作法”,沈世锋局长先后两次带队组织高速公路湘西管理处、高速交警湘西支队赴龙山、凤凰、花垣、永顺县召开高速治超现场办公会,各县市加强路地联动,广大治超执法人员冒着高温酷暑,日夜奋战,取得高速收费站进出口超限超载率大幅降低的良好成效。今年7月初,州治超办组织永顺、保靖县治超联合执法大队到古丈县开展异地执法工作,集中打击严重超限超载运输现象,化解突出问题。各县市结合实际,坚持不间断地组织开展路警联合、路地联合、区域联合等行动,针对性很强,工作力度较大,保持了治超强大高压震慑态势。

三是工作措施上有新创新。出台了治超工作考核办法,考核结果与交通项目实施计划、资金安排挂钩,发挥了考核导向作用。在治超联合执法工作中,坚持政府领导、部门联动,依法履职、提升服务,统筹部署、分类实施,科技推动、创新管理等四项工作原则。今年,州治超办专门了成立治超工作专项督查组,严查治超工作中的不作为、慢作为、乱作为等违法违纪行为,实行一月一督导、一月一暗访督查、一月一通报、半年一考核排名。治超12345”投诉举报热线发挥功能作用,各县市治超“12345”投诉举报热线,以各种转接的方式已经全部开通使用。吉首、花垣、古丈、永顺等县市受(办)理治超来电83次,取得了良好效果。

四是治超工作凸显新亮点。通过集中治理和巩固提高,全州治超“一盘棋”的思想和协调协作机制进一步提升健全,各县市区都形成了有益的可借鉴的经验。譬如永顺县治超执法关口前移、重心下沉,实现全覆盖的做法,泸溪县路警联合机制的确立,龙山县“三站合一”模式的探索,凤凰县治超向农村乡镇的延伸等,都值得肯定和推广。这里有一组数据:今年上半年,全州共检测车辆139002台次,查处超限超载车辆121台次,卸载货物吨, 查处改拼装车辆916台,强制恢复910台,交警扣分423分,罚款34000元,行政拘留2人,普通公路超限率始终稳控在%以内,守住了治超工作重要高地,做得不错。

总的来说,今年上半年治超工作成效明显,有新亮点、有新突破,每一项成绩的取得,都凝聚着大家的心血与汗水,在这里,我代表州政府和州治超工作领导小组,对在座的各位以及广大一线治超工作人员付出的辛勤努力表示衷心的感谢!

二、要正视我州治超工作存在的困难和问题

尽管我州治超工作已取得了明显成效,但我们仍应清醒地认识到,当前车辆超限超载的深层次原因仍未完全消除,工作推进不平衡、执法不规范、薄弱环节突出、治超成效脆弱等问题依然存在。从刚刚下发的全省2018年第一次治超工作综合考核情况通报来看,排名仍然不理想,全省排名后四名。从目前调度掌握的情况看,全州治超工作依旧矛盾突出、问题尖锐、形势严峻。有的是非法改装“马槽车”有反弹态势,如凤凰县、古丈县、花垣县无牌无证超限超载“马槽车”较多,龙山县也发现有少量“马槽车”上路行驶;有的是重点源头企业监管流于形式,没有实际监管到位,如泸溪县河沙运输、古丈南方水泥厂等源头企业超限超载情况仍然较严重;有的少数治超检测站路面联合执法管控不严,没有坚持严管严罚,对冲关闯卡、避站绕行等违法现象没有及时严厉打击,放任超限超载车辆上路过桥行驶,如吉首市超限超载车辆避站绕行现象较突出;有的重点工程建设特别是新开工项目领域“双超”现象方面较严重,凤凰县、吉首市、湘西经开区问题较明显。这些困难和问题,充分说明了我们对治超工作存在的长期性、艰巨性、复杂性认识不足,在落实省里“四不要求”(机构不撤、队伍不散、工作不断、力度不减),持久发力、久久为功上做得不够,需要同志们认真反省和思考。

究其原因,主要有以下方面:一是认识不到位,治超工作缺乏强大的工作合力和强大后劲。目前,治超工作处于“新的转型阶段”,正从攻坚战向持久战转变、从集中打击向常态化治理转变,从单一执法向多元协作转变,从松散管理向长效机制管理转变,从传统模式向科技治超模式转变,从重点领域治超向全域治超转变,深层次矛盾和问题愈加凸现,面临的形势更加复杂。但我们少数县市和部门对治超的必要性、长期性、艰巨性、复杂性认识不足。几年的治理,使一些领导和同志产生了畏难、厌战、歇气情绪,治超执法面临新的困难和挑战。治超长效机制远未建立,治超工作缺乏强大的工作合力和强大后劲。二是治超基础工作有短板、有缺失。目前全州的治超处罚依据和执法主体各自不一,有的是交警处罚,有的是路政处罚。交警计分罚款并行工作绝大多数县市尚未开展,交警、运管处罚与“黑名单”制度的挂钩结合有待进一步深入。有的县市治超工作甚至还存在认识误区。比如督查发现花垣未将农村两轴小型“马槽车”其纳入治超整治范畴,农村两轴小型“马槽车”较普遍。这里我强调一下,按照省里的考核要求,农村两轴小型“马槽车”就是非法改拼装“马槽车”,必须坚决整治到位。三是落实工作要求不够到位。部分县市落实交通运输部、公安部有关文件要求不够到位,还未实现交警运管驻办驻站联合办公、定点执法和流动执法。督查发现保靖县落实交警、运管部门驻站情况不理想。大部分县市区“一超四罚”执行力度不够,交警处罚、记分不够落实,运管吊销证照工作未开展,除永顺、泸溪、龙山等县外,其它县市区都存在“一超四罚”执行力度不够的现象,未全面实现闭环管理。四是联合治超执法的常态化、长效机制还不完善。突出表现在地方、高速公路、高速交警等相关部门联合治超执法的常态化、制度化机制尚处于磨合之中,沟通协调不十分畅,部门各自职责尚未完全厘清,治超执法、人员配置仍然存在一些薄弱环节和工作短板,部分高速出入口超限数据排名曾一度靠前,问题较突出。如永顺县高速芙蓉、青坪收费站,泸溪县高速收费站。五是工作针对性还不强,薄弱环节突出。受执法力量、设施布局等限制,部分县市区路面执法覆盖面和覆盖时段还不全面,部分路段、时段非法超限超载现象仍然较严重。一些非法超限超载车利用未设超限检测站的线路和利用夜间进行偷运的现象还时有发生。吉首市治超力度有所欠缺,超限超载车辆避站绕行现象较突出。泸溪县河沙运输超限超载问题突出,影响了其它县市治超工作。凤凰县临近的贵州铜仁地区货运源头企业存在利用交通便利打“擦边球”超限超载运输行为。六是非现场执法系统、治超信息平台建设进展迟缓。根据省科技治超信息化工作总体要求,我州被确定为治超信息化试点单位。但由于资金紧缺,目前州、县两级治超信息化平台尚不完善,县市治超非现场执法系统建设还正在启动中,工作总体滞后。七是考核工作不够严格。年初已制定、下发了治超工作考核办法,对考核指标进行具体量化和明确,但是在现场督查和考核过程中,执行还不够严格,需要进一步加强督查、严格考核。

上述问题,凸显了治超工作的艰巨性、复杂性和反复性,今天召开治超工作推进会的一个重要考虑,就是动员全州各级各部门进一步增强做好治超工作的责任心和紧迫感,进一步统一思想,坚定信心,齐心协力,攻坚克难,努力解决好新形势下的新问题,真正把治超工作抓紧、抓实、抓好,确保完成省定治超工作目标,全面实现治超工作常态化管理。

三、要全力推进我州治超工作持续深入开展

治超工作不仅事关公路发展,更事关社会和谐平安,是交通领域一项重要的社会管理工作,国家、省、州层面都很重视,为我们做好治超工作提供了有力支撑:一是建设“交通强国”为全面加强治超工作指明了方向。D的***提出了建设交通强国的宏伟目标,从交通运输作为国民经济的基础性、先导性、战略性和服务性产业定位看,“交通强国”中的重要一项是强治理,必然会进一步完善政策、法规、标准,推进行业治理体系和治理能力现代化,将会为治超工作提供法律政策规范。同时,国家层面强调联合执法为固化治超成效奠定了坚实基础,社会信用体系强化联合惩戒为长效治超执法提供了锐利武器。二是省里考核评比很严格。治超工作关系到省对我州的考核,对全省治超工作排名不达标的州市、县市区,省将要进行约谈和削减甚至停止地方交通建设投资。如果哪一个县在治超这个问题上拖了全州里的后腿,将影响我州交通发展,同时影响到我州产业发展、脱贫攻坚和经济发展步伐。三是州委、州政府很重视。红专书记、晓华州长多次听取治超工作汇报,多次作出重要批示、指示,同时在县市主要领导会议上安排部署治超工作。从去年以来,红专书记2次对治超工作作出重要批示,并直接发短信给各县市区主要领导,要求重视治超工作,加强治超工作。今年424日,州长龙晓华主持召开州长办公会议,专题听取全州治超工作情况汇报,调度解我州科技治超建设配套资金和驻站联合执法人员落实到位问题。所以大家要有这么一个紧迫感和压力,要带着一种危机意识来做好我们的治超工作。各县市人民政府要落实治超主体责任,严格执行治超新规,强力推进治超,确保实现重点源头企业监管率达100%,非法超限超载车辆站点查处率达100%,非法改拼装车辆(马槽车)纠正率达100%,非现场执法覆盖率达100%,辖区内高速公路和普通干线公路超限率稳控在%以下的目标,在全省年度考核排名中,我州要实现排名中上,进入前八名,县市在每次省检查考核中,不能排到后十名。重点是抓好以下五个方面工作:

一是进一步构建政府主导格局。各县市区必须把治超工作列为政府下半年工作重点,继续强化对治超工作的组织领导。治超工作必须是一把手工程,各县市区主要领导是治超的第一责任人,要切实负起责任来

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