某市市域社会治理现代化经验交流发言

某市市域社会治理现代化经验交流发言

D的十八大以来,******就社会治理现代化提出了一系列具有开创性、引领性的新理念,为推进社会治理现代化指明了前进方向,提出了根本遵循。xx市委、市政府坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实***关于推进社会治理现代化部署,着眼推进市域社会治理,勇于探索、敢于实践,在健全社会治理体制、完善社会治理布局、创新社会治理方式等方面进行了积极探索,逐步形成了以“三个五”为重点的社会治理“xx模式”,为推进市域社会治理现代化奠定了坚实的基础。

一、xx市推进市域社会治理现代化的主要做法

健全“五个体制”,构建社会共治的同心圆。社会治理是全社会共同参与的治理。xx市着眼增强推进社会治理的向心力、凝聚力,不断健全“五个体制”,共建共治共享的社会治理新格局初步形成。

(一)健全D委领导体制,把准社会治理的“方向盘”。D政军民学,东西南北中,D是领导一切的。发挥D委总揽全局、协调各方的领导作用,加强D对社会治理工作的领导,才能始终确保社会治理的正确方向。一是摆上日程,坚持常抓常议。对社会治理重大问题,D委把关牵总,及时研究决策和部署。xxxx年市委常委会专题研究社会治理工作x次;为应对新冠疫情,市委常委会一个月内x次召开专门会议研究和部署,确保了疫情防控工作领导有力、组织有序、防控有效。二是注重统筹,健全协调机制。按照《政法工作条例》建立健全平安建设协调机制要求,成立了由市委书记任组长、xx名市级D政领导为副组长的领导小组,下设了x个协调组和xx个专项工作组,强化了对平安建设和社会治理工作的组织领导和统筹协调。三是强化督导,纳入考评体系。坚持问题导向、工作导向,注重案(事)件预防和重点工作推进,制定了《xx市各县(市、区)平安指数考评标准》,实施常态考评,加强日常督导。把社会治理工作纳入领导班子和领导干部激励考核评价体系,与领导干部政绩挂钩,履行社会治理责任。

(二)健全政府负责体制,守好社会治理的“主阵地”。政府是国家治理体系的主体。

调动政府履行社会治理职能,不断提升政府治理能力和服务群众水平,守好政府治理这一社会治理的主阵地。一是纳入规划,绘制社会治理“蓝图”。把社会治理纳入经济社会发展总体规划,市政府编制“十四五”规划明确要求就社会发展政策、“放管服”改革、民生工程、解决影响社会治理突出问题等编制专门规划。目前《xx“十四五”规划纲要(初稿)》涉及社会治理内容已近xx条,直接涉及社会治理项目xx个。二是问题导向,剔除影响治理“毒瘤”。针对生态环境、房地产、金融、涉军等领域突出社会问题,市政府常务会在xxxx年总共召开了x次工作会议,研究解决社会治理和平安建设重点问题,各类影响社会治理的“毒瘤”及时得到剔除。提出要“强化现代理政能力和治理水平”,运用“大数据+网格化”等社会治理手段提高管控能力,统筹做好服务保障、病患诊治、人员监控、服务保障、应急处置等各项工作。三是以人为本,打通服务群众“梗阻”。市行政审批局推行“套餐”服务,群众按“套餐”服务清单,到综合窗口一次性提交多个许可申请,审批完成后一次性领取多个许可证照;xx区行政审批局推行规范审批“五个一”、便民服务“四到位”,减少事项办理环节x项、减少无关证明和繁琐手续xx件、减少审批时间xx%以上。xx区市民服务中心推行全科政务服务,xx个部门服务窗口全部进驻中心,可办理各类服务事项xxxx项,让群众感受到了“进一扇门、办所有事”的便捷。xx街道积极构建以街道养老服务中心为龙头,以医疗为支撑,辐射周边家庭、社区的养老服务体系。

(三)健全社会协同体制,用好促进和谐的“润滑剂”。社会组织是创新社会治理的重要力量。注重社会协同,充分发挥社会组织“润滑剂”作用,才能有效实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。一是注重培育,社区社会组织不断壮大。出台《关于培育发展社区社会组织的意见》,明确要通过专业社工、孵化基地等途径加大社区社会组织孵化培育力度。xxxx年投资xxx万元购买社工服务项目,建设社会组织孵化基地xx个,截止目前,全市已培育成社区社会组织xxxxx个。二是推广典型,引领社会组织健康发展。xxxx年x月,xxxx区以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作专业人才为支撑、以社区志愿者为补充,实行社区治理“四社联动”,使社区服务由社区“大包大揽”转为社区搭台、社会组织唱戏,实现了社区服务的多元化、高效化和专业化,仅xx两个社区就已涌现出xx等近xx个品牌社会组织,这些社区社会组织在为民服务的影响、作用日益凸显。

(四)健全公众参与体制,奏响群防群治的“合唱篇”。人民群众是我们力量的源泉。

创新公众参社会治理载体,广泛动员、组织群众群防群治,才能保持基层社会治理的不竭动力。一是遍地流动“红袖标”。组建“社区巡控六支力量”和“街面巡控六支力量”,统一佩戴红袖标,组织开展巡逻守望。目前全市“红袖标”队伍现已达万余人。xx县“xx红”志愿者服务队,先后协助抓获犯罪嫌疑人xx名,帮教失足青少年xx名,成功调解纠纷xxxx起,见义勇为和志愿服务先进人物xxx名。二是“哨兵”工程效果好。在市区沿街单位,保安、环卫工人、停车场管理员、出租车司机等不同行业、不同区域人员中物建了万余名治安信息员,利用“哨兵”贴近社会面、接触人员广、发现情况快的优势,及时掌握深层社情民意、违法犯罪等信息。自xxxx年“哨兵”工程实施以来,共接到“哨兵”报警xxxxx起,提供有价值情报线索xxxx条,协助破获案件xxx起。三是协会作用见成效。市工商联率先在全省成立市总商会调委会,以此为依托在全市xx家商会设立调解工作室或联络站,建立了遍及工商联所属各商会的人民调解网络。xx县“帮大哥?帮大姐”人民调解员协会借助“帮大哥”xx的品牌效应注册成立,在xxx个村(社区)成立“帮大哥帮大姐”调解联络站(点),建成了一个覆盖全县城乡、直达基层的品牌调解服务网络。化解各类基层矛盾纠纷xxxx余件,解答当事人咨询xxxxx余次。

(五)健全协调联动体制,建实部门共治的“指挥所”。协调联动是社会治理的基本要求。发挥综治中心实战效能、推进乡镇(街道)治理创新、深化网格化服务管理,实现上下贯通、资源整合,才能更有效地统筹和凝聚社会治理合力。一是发挥综治中心实战效能。各级综治中心实现了与有关部门资源整合,注重实战化应用,推进“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”,把综治中心打造成了部门联动的“指挥所”、化解矛盾的“主阵地”、服务群众的“主窗口”、诉求表达的“主渠道”。二是推进乡镇(街道)治理创新。调整乡镇和街道组织架构,在全省统一设置“x办、x队、x中心”七个机构基础上,推动县级对乡镇(街道)赋权赋能,逐步实现基层一支队伍管执法;在乡镇和街道依托综治中心建立综合指挥和信息化网络中心,牵头推进基层社会治理各项工作,实现互联互通、信息共享、实时监控、协调调度、综合监督。三是深化网格化服务管理。在科学划分网格、配齐网格员基础上,着力建强综合指挥一个平台,完善信息采集、事件处置、运行考评三个体系,“xx市网格化服务管理信息平台”已上线运行,全市xxxxx个网格普遍实现了“一格一员一终端”,仅xxxx年xx月平台运行以来已处置各类社会信息万余条。

二、xx市推进市域社会治理现代化的重要进展

完善“五个体系”,撑起风险防范的安全伞。社会治理是一项复杂的社会工程,必须善于提纲挈领,抓住重点、带动全局。xx市在推动社会治理中,注重谋篇布局,按照***关于社会治理现代化总体布局要求,完善“五个体系”,实施“五个工程”,带动市域社会治理现代化整体水平不断提升。

(一)完善国家政治安全体系,实施“钢铁长城”工程。总体国家安全中,政治安全是根本和重中之重。作为首都“南大门”和xx省会,区位特殊,使命独特,历来是敌对势力渗透破坏的重点。市委、市政府着力打造捍卫首都的“钢铁长城”,不断完善“三个机制”,有力维护了国家政治安全。一是为防范境内外敌对势力渗透破坏,加强境外非政府组织防范监管和违法宗教活动防范处置。二是强化各类重点人排查管控、案件侦察,强化网上危害政治安全活动的舆论反制、落地核查。三是依法精准强力打击,严密重点时期防控,开展教育转化“去存量”攻坚和反邪教宣传活动。

(二)完善社会治安防控体系,实施“平安守护”工程。平安是人民幸福安康的基本前提。市“两办”印发《关于进一步加强社会治安防控体系建设筑牢首都政治“护城河”的意见》,出台“xx条”硬邦邦措施,全面构筑了打击防范犯罪、维护百姓平安的天罗地网。一是严打开路,有力震慑犯罪。打掉涉黑涉恶犯罪团伙xxx个;以扫黑除恶专项斗争为龙头,有力打击犯罪分子的嚣张气焰,八类严重暴力犯罪在xxxx年下降%的基础上xxxx年再降%。二是屯警于街,强化社会面防控。加强专职巡控队伍建设,在主城各区建立巡防大队基础上,推动其他县(市、区)建立治安巡控大队xx支,巡控中队xxx支,巡控分队xxxx余支,全市专职巡控力量达xxxxx人,社会面防控能力明显提升,仅xxxx年专职巡控队伍就抓获违法犯罪嫌疑人xxx余名。三是注重研判,实施重点整治。

xxxx年以来,挂牌整治重点地区xx个,火车北站及周边、xx市场、xx商圈经过挂牌整治,面貌焕然一新,管理井然有序。

xxxx年下半年,全市集中开展防范电信网络诈骗集中宣传活动以来,电信网络诈骗案同比下降%。

(三)完善矛盾多元化解体系,实施“定分止争”工程。预防化解矛盾风险,是社会治理的重中之重。通过完善矛盾纠纷多元化解体系,xxxx年全市共排查各类矛盾纠纷xxxxx件,化解xxxxx件,促进了社会更加和谐、百姓更加舒心。一是织密调解网络。在积极推进实现各级各行各业调解组织全覆盖的同时,借助宣传“帮大哥”xx的氛围,推进个人品牌调解室建设,全市个人品牌调解室已达xxx余家。截至目前,全市共建立各类排调组织近xxxx个,专职调解员达xxxxx余名,在全市形成了完整的矛盾纠纷排查化解网络体系。二是建好调解平台。市县两级全部建立了诉调对接中心、矛盾纠纷多元化解中心;推进“一乡一法庭”建设,员额法官进驻乡镇(街道)综治中心,指导和参与域内矛盾纠纷调解工作;研发“智能精准法律咨询系统”,在各级综治中心统一安装智能终端,群众通过终端可及时查询涉及矛盾纠纷的法律问题和解决途径,既方便了群众的法律需求,又有效降低了部分当事人过高期望,提升了调解的成功率。三是完善工作机制。先后印发《关于完善运用法治思维和法治方式多元化解社会矛盾纠纷机制的实施方案》《关于加强和完善诉调对接工作的指导意见》

《行业性专业性纠纷多元化解工作衔接办法》《关于进一步加强行政调解工作的意见》《关于坚持发展新时代“枫桥经验”切实加强矛盾纠纷多元化解机制的意见》,矛盾纠纷多元化解长效工作机制不断得到完善。特别是,在全市推广了xx县、鹿泉区在综治中心建立矛盾多元化解指挥中心的经验作法,完善了“三调联动”工作机制。四是强化命案防控。xxxx年开始,在全市持续开展了以县(市、区)重大刑事命案和“民转刑”命案“零发案”、乡镇(街道)刑事命案“零发案”、村居(社区)刑事案件“零发案”为目标的命案防控“三零”创建活动,完善了矛盾分级管控、特殊人群管控、命案分析评议、全民常态普法等工作机制,有效预防了刑事命案特别是民转刑命案的发生,xxxx年、xxxx年、xxxx年全市刑事命案发案同比分别下降%、%、%,实现三年连续下降。

(四)完善社会心理服务体系,实施“阳光心态”工程。社会心态是维护社会稳定的隐性因素。在全市实施“五三五”(健全五张

网络、建好三个平台、发展五支队伍)“阳光心态”工程,自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态正逐步形成。一是健全服务网络。xx广播电视台开通了“绿丝带?心灵之约”专栏、举办了“绿丝带心灵课堂”,机关和企事业单位开展了“职工心灵家园”建设,社会心理服务网络正努力实现全覆盖。二是建好服务平台。提供xx小时心理热线咨询服务;以市精神卫生中心为基地、辐射xxx家基层医疗卫生机构的远程心理服务平台已建成并投入使用;各级综治中心普遍设立心理咨询室,县级综治中心心理咨询室覆盖率达xxx%,乡级、村级分别达xx%、xx%。xx东里街道“心理健康服务中心”,把心理疏导干预引入基层矛盾纠纷化解,采用“线上线下”方式为大众提供不同需求心理健康服务。三是发展服务队伍。着力发展心理健康社工专业队伍、咨询人员队伍、志愿者队伍、医疗队伍及跨部门专家队伍。目前,市级跨部门专家队伍已经建立,全市心理疏导和心理抚慰志愿组织达xxxx个。xx市绿丝带志愿服务队,注册专家xxx人、驻乡村社长xxx人、志愿者每县(市、区)约xxx人,几年来服务队成功帮助精神障碍患者xx名,组织心理家园活动xx场次,受益患者xxxx余人,已成为一支有影响力的志愿服务团队。

(五)完善公共安全防范体系,实施“铜墙铁壁”工程。公共安全连着千家万户。坚持末端处置与前端治理相结合,从源头治起、从细处抓起、从短板补起,全市维护公安安全的能力和水平不断提高。一是管好重点人群。把加强重点人群服务管理作为防范公共安全事件的关键环节。在严重精神障碍患者服务管理上,普遍落实严重精神障碍患者监护人责任险和“以奖代补”等措施,每半年或重点敏感时期开展集中清查行动,及时摸清底数、录入智能管理系统,实现患者信息实时掌控和动态管理。在社区矫正人员服务管理上,推广了“手机+手环”双定位、“指纹+人脸”双识别、同步视频等信息化监管手段,确保不漏管、不失控,全市社区服刑人员再犯罪率仅‰。在刑满释放人员服务管理上,全面落实必接必送制度和安置帮教政策,全市已建成过渡性安置帮教基地xxx个,深泽县成立了全省首家安置帮教协会,xxxx年以来全市已介绍指导刑满释放人员就业xxx人。在吸毒人员服务管理上,探索戒毒工作社会化途径,全市已建成戒毒康复中心xx个,社区戒毒、社区康复吸毒人员管控率达xx%以上,公安部召开现场会推广了xx区戒毒康复中心建设经验。二是管好重点领域。把预防和减少安全生产事故作为公共安全的重中之重。创新交通安全治理,推广了智慧交通系统、重点车辆监管系统,开展了道路交通安全大整治活动;创新消防安全管理,完善了公安、工商、质监、住建、安监等部门数据交换共享机制,开展了创建消防安全社区、高层建筑消防安全专项检查等活动;创新食品药品安全治理,建立了“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化监管机制和生产、加工、流通、消费各环节可追溯管理机制,确保了舌尖上的安全;创新危爆物品治理,构建了生产、销售、运输、存储、使用全程监管体系,建立了危化企业监测、预警、防控、处置平台,运用科技手段提升了公共安全指数。近年来,全市未发生有重大影响的公共安全事故,xxxx年全年生产事故死亡人数下降到x人。三是管好新兴业态。积极探索新业态智能化、规范化管理,促进新业态在发展中规范、在规范中发展。针对网约车,出台了xx市网约车《驾驶员证申请条件》《运输证申请条件》,严格身份资格、车辆信息、劳动协议的审核验证,全面实施动态监管;针对寄递行业,加强从业人员、寄递物品的信息化、动态化监管,推动实现寄递数据与公安相关数据对接,实现了实名寄递、收寄验视和过机安检的三个xxx%;针对电子商务领域,将电商主体的交易、物流等行为信息全部纳入监管范围,电信诈骗、信息泄露、网络传销等违法犯罪行为得到有效防范。

三、xx市推进市域社会治理现代化的基本经验

发挥“五治”作用,激发提质增效的多引擎。xx市把“五治”作为推进市域社会治理现代化的基本方式,以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑,基层社会治理效能不断提升。

(一)注重发挥政治引领作用,构筑“桥头堡”。D建统领是基层社会治理的最大政治优势。注重发挥基层D组织战斗堡垒作用,坚持以D建带社建,基层D建政治优势持续转化为基层社会治理工作优势。开展“三比一争”。以D建工作、乡村治理、产业发展“三合一”观摩拉练为基本形式,开展基层D组织书记“三比一争”活动,各县(市、区)普遍开展了县级层面观摩,县委书记参加并总结点评;乡镇层面先后安排观摩xxx次,涉及xxxx个村。“七一”前,评选表扬了xxx名乡村振兴“领头羊”,有效发挥示范带头效应。打造“红色物业”。市委组织部、市住建局印发《关于加强D建引领,打造“红色物业”,提升城市社区治理水平的实施方案》,市内区xxx家物业企业已有xxx家建立了D组织,xxx家选派了D建指导员,实现了D的工作全覆盖;推进街道社区与物业企业建立协调联动机制,健全完善D群联席会议、“双向进入、交叉任职”制度,提升物业企业参与基层治理能力,xxxx年红色物业共收集居民反映物业管理方面问题近xxxx个,解决矛盾纠纷xxxx余件。清理农村“集体合同”。市委组织部牵头,坚持D委领导、部门协同、民主决策、依法操作,充分发挥基层D组织战斗堡垒作用,在全市开展清理农村集体经济合同专项行动,全市农村摸排集体经济合同万份,收缴欠款亿元,村集体合同收入年均净增亿

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