展软弱涣散和后进村党组织整顿工作意见

展软弱涣散和后进村D组织整顿工作意见

为深入贯彻落实全市组织工作会议关于持续整顿软弱涣散基层D组织的安排部署,对照近期***巡视组、国务院脱贫攻坚督查组关于全市农村基层D建工作的反馈意见和整改要求,利用1年半时间对全市软弱涣散和后进村D组织进行排查整顿,进一步补齐农村基层D建工作短板,为全市脱贫攻坚和乡村振兴大局提供坚强组织保证。现就有关事项通知如下。

、总体思路

在整顿目标上,通过集中整顿,进一步补齐全市农村基层D建工作短板,提升农村基层D组织组织力,强化政治功能,以高质量D建推动脱贫攻坚和乡村振兴。在整顿范围上,本次整顿分软弱涣散和后进村D组织两种类型,排查整顿数量之和不少于行政村总数的10%。在整顿内容上,对照***巡视组、国务院脱贫攻坚督查组关于我市农村基层D建工作的反馈意见和整改要求,紧紧围绕抓D建促脱贫攻坚、促乡村振兴,结合扫黑除恶”“村霸问题整治等工作,聚焦***巡视和督查反馈问题,聚焦村两委换届选举过程中暴露和发现的问题与不足,强力开展整顿工作。在时间安排上,结合全市村两委换届选举工作实际,整顿工作从20207月开始,20218月底结束。在工作推进上, ,进一步加强督促指导、评估验收和追责问责,全面压实整顿工作责任,确保整顿实效。

、认定标准

()有下列情形之一的,应认定为软弱涣散村D组织。软弱涣散村D组织排查不设比例限制,应整尽整、不留死角。1.截止20207月底,未按期完成村两委换届选举的;2.换届前被列为矛盾问题多发村,但换届期间整顿工作不到位,换届后问题依然存在、村情不稳的;3.换届中没有选出村D组织书记,两委班子仍然不健全,或没有从本村选出D组织书记的;4.换届后村D组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的;5.换届期间拉票贿选问题反映较多,换届后村两委班子不团结,存在相互告状、反映问题,工作受到明显影响干扰的;6.有村干部被定性为涉黑涉恶或村里存在村霸问题、村内整体治安环境较差的;7.村内非法宗教问题突出,存在利用宗教干预公共事务的;8.两委存在明显不作为、慢作为、乱作为现象,群众意见较大的;9.村务财务不公开问题突出,民主管理混乱,信访矛盾问题较为集中的;10.其他应纳入软弱涣散村D组织集中整顿的。2019年被列为软弱涣散村D组织进行集中整顿,对照以上标准仍然符合条件的,继续进行整顿;虽经整顿已转化提升,但未通过评估验收,需要继续巩固提升的,整顿工作正常推进。

()作为软弱涣散村D组织整顿的补充,后进村D组织主要按照倒排原则,由县乡D委明确认定标准。各县(区)可结合农村D建逐村观摩、整乡推进活动和星级支部创建等工作,将排名落后的村D组织纳入整顿。

、方法步骤

选派整建队伍、吃透村实情、联合会诊定案、开展集中整顿、评估验收问责、建立持续机制6个步骤,分排查认定、集中整顿、持续整顿、建章立制、评估验收5个阶段进行:

()排查认定(20207——9)排查认定分3个时间节点来进行:自《通知》印发之日起至8月底前,市D委组织部负责谋划部署,由县委进行集中安排,并督促指导各乡镇做好软弱涣散和后进村D组织排查认定工作。

一是乡镇D委初步排查。乡镇D委应于815日前排查确定本乡镇所有软弱涣散和后进村D组织,做到四必须四防止:必须逐村过筛子、全覆盖,防止出现遗漏;必须对照标准逐村画像,防止出现错查;必须一把尺子量到底,防止出现厚此薄彼或轮流坐庄”;必须不捂不盖,防止以好充次”“以中充次漏报瞒报。排查情况和名单确定要经乡镇D委会集体研究,并以适当形式公示,之后分软弱涣散村D组织和后进村D组织两类报县委组织部审核。

二是县委严格审核把关。县委组织部收到名单后,应于820日前通过随机抽查、实地走访等形式,对乡镇所报名单进行审核把关,重点审核纳入名单的软弱涣散村D组织的真实性和应整尽整情况,审核把关后的名单要及时提交县委常委会研究确定,然后报市委组织部审核。

三是市委组织部门抽检核查。市委组织部要在825日前按照一定比例对县(市、区)所报软弱涣散和后进村D组织名单进行抽查认定,审核认定后报市委组织部;8月底前市委组织部按照一定比例进行抽查,对抽查情况进行通报,对弄虚作假的县乡责任人按干部管理权限作出相应处理。

20208月上中旬和9月上中旬,各县(区)再对照认定标准、按照以上程序,重新进行排查认定,调整整顿对象,对已经转化提升、通过评估验收的,从整顿清单中移出;对在重新排查中被认定为软弱涣散和后进村D组织的,纳入清单、台账持续整顿。排查确认的软弱涣散和后进村D组织名单,20208月底,20213月底和6月底,由县委组织部分三次报市委组织部备案。

()集中整顿(20209月至20215)

集中整顿,重点解决软弱涣散村D组织存在的突出问题,推进后进村转化提升。原则上,在县委常委会研究确定软弱涣散村D组织名单后5日内,整顿工作队全部到村开展工作,联系分包县级领导干部到村指导工作。没有排查出软弱涣散村D组织的,后进村D组织按照软弱涣散村D组织的标准和程序组织推进整顿工作。

1.县委常委会在研究确定本县软弱涣散和后进村D组织名单时,要针对问题逐村剖析,制定整顿工作意见,做到四统一”,:统一调度选派整顿工作力量,统一明确县级领导干部联系分包软弱涣散村D组织整顿,统一动员部署,统一推动解决共性问题和复杂棘手问题。

2.县委组织部要根据县委常委会研究意见,整体组织推动整顿工作,做到五统一”,:统一制定整顿问题清单、任务清单、责任清单,统一建立整顿工作台账,统一开展培训,统一协调指挥,统一跟进督导。

3.乡镇D委要统筹县派和本乡镇工作力量,组建整顿工作队,具体实施推进,做到五到位”,:D组织软弱涣散村整顿工作队全部派驻到位,对整顿工作队领导指导服务到位,与整顿工作队一起将整顿思路举措研究到位,对每个村整顿工作情况全程跟踪到位,对整顿工作中遇到的问题及时研究解决到位。

4.软弱涣散村D组织整顿工作队,一般由科级干部任队长、3-5人组成,具体推进解决村D组织建设中的突出矛盾和问题,做到四清四着力”,:村情清、问题清、干部群众想法清、相关政策清,着力建强村两委班子、着力做深思想政治工作、着力化解矛盾、着力推动发展和谐。

5.软弱涣散村D组织整顿联系分包县级领导干部,负责所包村D组织整顿的协调、指导、推动工作,做到三必须”,:必须每月至少2次到村指导推动整顿工作,每次到村必须与整顿工作队员、村干部、重点工作对象一一谈话、了解情况,每次到村必须推动解决至少一个方面的问题。软弱涣散村D组织不转化提升、不通过评估验收,县级领导干部联系分包不脱钩。

()持续整顿

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