《纪检监察机关处理检举控告工作规则》解读

充分发挥处理检举控告在全面从严治D中的基础性作用

——《纪检监察机关处理检举控告工作规则》解读

近日,*********办公厅印发了《纪检监察机关处理检举控告工作规则》(以下简称《规则》)。《规则》的制定和实施,充分体现了以******同志为核心的D***对纪检监察机关处理检举控告工作的高度重视,有利于坚持和完善D和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,为充分发挥处理检举控告在全面从严治D中的基础性作用提供了有力制度保障。

一、充分认识制定《规则》的重要意义

《规则》坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻D的***和***二中、三中、四中***精神,着眼坚持和完善D和国家监督体系,贯彻D的群众路线,拓宽D内监督、群众监督渠道,保障检举控告人监督权利,维护D员、干部合法权益,规范纪检监察机关处理检举控告的接收、受理、办理、处置程序,促进监督执纪执法权正确行使,对于增强监督的严肃性、协同性、有效性,推动全面从严治D向纵深发展具有重要意义。

一是坚持和完善D和国家监督体系的需要。D的***提出健全D和国家监督体系的目标任务,***四中***要求健全D和国家监督制度,以D内监督为主导,推动各类监督有机贯通、相互协调。处理检举控告是纪检监察机关的基本职能,是D内监督与群众监督相结合的重要途径,在全面从严治D中发挥基础性作用。《规则》发布之前,纪检监察机关处理检举控告适用的法规制度主要是***纪委1993年制定的《中国******纪律检查机关控告申诉工作条例》,一些规定已不适应新时代发展要求。制定《规则》为纪检监察机关处理检举控告提供基本遵循,有利于坚持和加强D对处理检举控告工作的统一领导,有利于发挥D和国家监督专责机关作用,及时发现问题、掌握政治生态状况,增强监督实效性,推动健全D统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

二是发扬D内民主、密切联系群众的需要。******强调,群众路线是我们D的生命线和根本工作路线,想问题、作决策、办事情都要站在群众的立场上,通过各种途径了解群众的意见和要求、批评和建议。检举、控告是D章、宪法赋予D员、公民的重要权利。处理检举控告,是我们D倾听D员和群众呼声、依靠人民群众开展反腐败工作的重要方式,是纪检监察机关贯彻D的群众路线、保障D员民主权利的重要举措。制定《规则》有利于进一步畅通检举控告渠道,完善激励保障机制,调动D员、干部和广大群众参与监督的积极性,不断增强人民群众对D的信任和信心,厚植D的执政根基。

三是规范处理检举控告工作的需要。D的***四中***要求深化纪检监察体制改革,推进纪检监察工作规范化、法治化。D的十八大以来,在D***领导下,各级纪检监察机关积极探索实践,建立干部定期接访制度,促进纪检监察干部了解社情民意;对检举控告情况定期综合分析,为D组织科学决策提供重要参考;对举报失实的澄清正名,保护干部谋事干事的积极性;建设覆盖全系统的检举举报平台,为纪检监察工作高质量发展提供有效支撑。制定《规则》是对新时代纪检监察工作经验的提炼总结,有利于提高问题线索受理处置的规范化水平,确保监督执纪执法权在正确轨道上运行,推动全面从严治D向纵深发展。

二、《规则》的主要特点

《规则》共10章58条,可以分为三个板块,第一板块为第一章总则,主要规定了纪检监察机关处理检举控告的指导思想、总体要求、工作原则等内容;第二板块为第二章至第八章,是主体部分,按照处理检举控告的重点环节和重要事项,主要规定了检举控告的接收和受理、检举控告的办理、检查督办、实名检举控告的处理、检举控告情况的综合运用、当事人的权利和义务、诬告陷害行为的查处等内容;第三板块为第九章和第十章,主要对纪检监察机关及其工作人员在处理检举控告工作中的作风、保密、回避、提供保护等作出规范。新制定的《规则》主要有以下特点:

(一)坚持和加强D对纪检监察工作的统一领导。D的领导是中国特色社会主义最本质特征和最大制度优势,是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。《规则》是D***给纪检监察机关处理检举控告工作定制度、立规矩,有利于加强D对纪检监察工作的统一领导。《规则》强调以******新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;要求检举控告工作按照管理权限实行分级受理,各级纪委监委受理反映同级D委管理的D员、干部以及监察对象问题的检举控告;贯彻D的集中统一领导要求,明确规定纪检监察机关应当定期研判所辖地区、部门、单位检举控告情况,对反映的典型性、普遍性、苗头性问题提出有针对性的工作建议,形成综合分析报告,必要时向同级D委报告;要求配合D委巡视巡察工作,及时提供涉及被巡视巡察地区、部门、单位的检举控告情况,切实发挥检举控告社情民意“晴雨表”、政治生态“风向标”的作用。

(二)营造D员、群众监督的良好环境,保障监督权利有效行使。***四中***提出健全群众监督制度,保障D员监督权利,《规则》集中体现了这一要求。一是明确检举控告受理范围。强调任何组织和个人有权对D组织和D员违反D的纪律行为,对监察对象涉嫌职务违法犯罪行为,以及其他依照规定由纪检监察机关处理的违纪违法行为提出检举控告。二是畅通检举控告渠道。规定D员、群众可以通过邮寄信件、当面反映、电话举报、网络平台等方式反映检举控告问题;要求县级以上纪检监察机关设置接待群众场所,公开检举控告地址、电话、网站等信息;建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台,及时发现问题线索,更好服务群众。三是保护检举控告人的权利。规定检举控告人有权申请回避,对受理机关以及处理检举控告工作人员的失职渎职等违纪违法行为提出检举控告等。

(三)提倡实名检举控告,鼓励客观真实反映问题。实名检举控告有利于纪检监察机关深入开展核实调查,并有效开展检举控告人合法权利的保护工作。《规则》坚持实事求是原则,以事实为依据处理检举控告,设专章对实名检举控告的处理作出规范,强调对实名检举控告优先办理、优先处置。一是对实名检举控告作出界定。明确规定检举控告人使用本人真实姓名或者本单位名称,有电话等具体联系方式的,属于实名检举控告。二是建立告知反馈机制。强调纪检监察机关信访举报部门对受理的实名检举控告,应当在收到检举控告之日起15个工作日内告知检举控告人受理情况;承办部门应当将处理结果在办结之日起15个工作日内向检举控告人反馈。三是建立健全保密制度。要求对检举控告人信息以

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