在纪委***上的讲话

明责笃行 知责奋进 担责敢为

坚定不移推动全面从严治D向纵深发展

——在纪委***上的讲话

同志们：

我代表******X区第X届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议，也请列席会议的同志提出意见。

这次***的主要任务是：深入贯彻D的***和***二中、三中、四中***精神，全面落实******纪委X次***、十X届省纪委X次***、X届市纪委X次***和X届区委X次***精神，回顾总结2019年D风廉政建设和反腐败工作，研究部署2020年任务。

刚才，X书记代表区委就我区学习贯彻D的***四中***精神和***纪委X次***、省纪委X次***、市纪委X次***精神，进一步推进全面从严治D向纵深发展、加强D风廉政建设和反腐败工作，作了重要讲话。我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

一、聚焦主业，全面从严，D风廉政建设和反腐败工作取得显著成效

2019年，全区各级纪检监察组织在区委和市纪委的正确领导下，全面落实D的D的十九届四中***精神，深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，坚持全面从严治D，把纪律挺在前面，持之以恒抓好作风建设，实践“四种形态”，坚定不移惩治腐败，加强纪检监察干部队伍建设，反腐倡廉工作取得了显著成效，为全区经济社会持续健康发展提供了有力保证。

（一）创新工作机制，不断夯实从严治D责任

健全四单管理机制。健全细化D（工）委（D组）领导班子、主要负责人、班子成员、纪工委（纪检组）责任清单；X个单位制定主体责任清单X项、监督责任清单X项。通过把清单细化到月、责任到人、任务到项，建立台账，动态管理，基本实现责任落实无盲区、全覆盖。

构建四责联动体系。建立“确责、履责、督责、问责”全链条、闭环式压力传导体系。“确责”个性化，按照“一岗双责”要求，明确个性化责任，各单位通过责任书、工作部署、公开公示等形式明确责任。“履责”痕迹化，落实责任全程留痕，确保履责全过程可督查、可考核、可问责。“督责”制度化，完善“两个责任”双报告、述责述廉评议、专项检查、履职提醒等制度督促责任落实。“问责”精准化，围绕《问责条例》规定的六种问责情形严肃问责，因“两个责任”落实不到位问责X人。

压实四级传导责任。建立完善了区、X个办事处和X个区直单位、X个社区（站、所、学校等）、X个具体工作岗位的四级责任传导机制，做到责任传导不断链、不缺链，确保“两个责任”落实横向到边、纵向到底。

（二）践行“四种形态”，不断提高监督执纪能力

用好“四种形态。着眼于抓小抓早，动辄则咎，坚持纪挺法前、纪严于法，实现关口前移。完善《区纪委关于运用监督执纪第一种形态开展谈话提醒函询的实施办法（试行）》，探索形成运用第一种形态“执行常态化、启动快速化、责任多元化、处置规范化”工作机制。共实施谈话提醒X人次、函询X人，诫勉谈话X人。紧盯“六项纪律”,对轻微违纪行为，及时纠正处理，体现纪严于法；对少数严重违纪行为坚决予以处理。共受理业务内线索X件，其中初核X件，立案X起，给予D政纪处分X人，其中，重处分X人。

规范线索管理。完善问题线索分析研判、分类管理、分工负责、全程督办工作机制，建立线索集中管理台账；发挥反腐败协调小组职能作用，健全完善查办案件信息沟通、线索移交和结果反馈机制。深入开展“信访举报百日会战”活动，实行“两包两书”机制，我区被省纪委评为全省服务保障D的***先进集体。

改进执纪方式。制定监督执纪工作流程图，规范监督执纪审批程序和内控制度；建立“宣布送达、协调联办、规范执行、反馈归档、督查考核”机制，杜绝处分决定执行分工不清晰、不到位等问题。

（三）加强监督检查，不断巩固作风建设成果

严守纪律规矩。加强对贯彻落实D的十八届******和***精神的监督检查，教育D员干部严守政治纪律和政治规矩。严把D员领导干部D风廉政意见回复关，共回复意见X人次。围绕市委工作布局和区委重点工作开展监督检查，对涉及我区的X个总投资X亿元重大项目明确责任单位和责任人，并开展监督检查。围绕环境污染防治攻坚战开展监督检查，调查处理问题X起，问责X人，谈话提醒X人。

坚决纠正“四风”，把贯彻落实***八项规定精神和省委若干意见作为常态，在五一、国庆等重要时间节点，通过区D政办公平台向全区D员领导干部编发提醒短信X余条，下发违反***八项规定精神通报X期；构建“大监督”机制，共开展督查暗访X批次；开展落实***八项规定精神制度建设“回头看”，梳理制度X个。共查处违反***八项规定精神问题X件，问责X人，其中，D政纪处分X人，组织处理X人。通过建立问题和问责清单，采取集中自查、日常督查、重点抽查、暗访检查、行政监察等方式，深入开展懒政怠政为官不为问题专项治理，共发现问题X个，问责X人。

深化“四查四促”。督促各单位建立自查自纠台账，发现问题X个，整改完成X个；对X个部门X项公共服务事项进行优化，实现“一号一窗一网”新模式；建立“岗位承诺——回访核查——以案促改”工作机制，电话核查回访X人次。共受理问题线索X个，D政纪处分X人，组织处理X人。

（四）坚持标本兼治，不断强化源头预防实效

加强制度建设。深入推进D风廉政建设制度改革，建立《关于加强和规范案件移送审理后形式审核的暂行办法》等制度X项。X个单位根据“职权法定、权责一致”要求，对X项权责清单进行“回头看”，共排查风险点X个，制定防控制度X项。

倡导新风正气。通过组织“家庭会”、观看《家风家教家规家训》专题片、发放家庭助廉倡议书、征集好家风好家训等形式，持续做好家风建设大文章。各单位开展专题廉政D课X场，组织警示教育专题讨论X余场。依托“廉政文化进社区、进家庭”活动，组织廉政文艺会演、廉政书画展等X余场次。利用《X手机报》向全区D员干部发送廉政格言警句期期不漏。在市级以上媒体及网站采用稿件X篇，编发微信、微博X篇、网评文章X篇。

推进以案促改。各单位通过通报案情、宣读处分决定等形式，剖析原因，制定整改措施。按照“X+X”模式进行以案促改，接受警示教育X人次，查找风险点X个，制定防控措施X项，完善制度X项。

（五）巩固拓展成果，不断完善监督体制机制

巡察震慑作用充分发挥。建成巡察数据管理系统，基本实现互联互通的巡察网络格局；组织对X个单位X项业务工作流程进行梳理和研判，制定行政权责风险等级工作手册；建立“巡察+第三方”工作模式，发现落实财务制度打折扣等突出问题X个；制定《X区巡察整改督查督办工作办法》，建立日常督查督办、专项督查、集中督查机制，督促被巡察单位完善制度X项。共完成X轮对X个单位的专项巡察、X轮对X个办事处的常规（联动）巡察，发现“三大问题”X个，“六项纪律”问题X个，下发情况说明通知书X份，整改情况通知书X份，移交问题线索X件。

派驻监督实现全覆盖。制定《关于全面落实X区纪委向区一级D和国家机关派驻纪检机构的方案》，实现了派驻全覆盖。制定派驻纪检组履行监督职责清单，发挥好“探头”作用。

监察体制改革稳步推进。全省推开监察体制改革试点工作动员部署会召开后，区委第一时间成立区试点工作小组及办公室，区委书记担任试点工作小组组长，亲自审定改革实施方案，研究人员转隶、机构组建等重大问题，切实当好“施工队长。区纪委认真履行工作小组办公室职责，按照方案确定的时间表和路线图，倒排工期、挂图作战，梳理X项重点工作，建立改革工作台账，推进各项工作如期有序进行。建立区改革试点办公室日报周报、工作报告、日调度周例会、督查等X项制度，全面即时掌握各方面情况，及时研究解决具体问题，确保了区监察委员会如期挂牌组建。

（六）强化政治担当，不断提升队伍履职水平

学习宣传贯彻D的***精神。制定《全区纪检监察系统学习宣传贯彻D的***精神工作方案》，围绕“扎紧不能腐的笼子、强化不敢腐的震慑、发挥巡察利剑作用”等主题开展研讨，召开集中宣讲D的***精神专题会议，机关干部撰写心得体会X余篇。持续推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，制定《区纪委关于推进不忘初心、牢记使命常态化制度化实施方案》，抓好日常学习，引导纪检监察干部做政治合格、品德合格、执行纪律合格、发挥作用合格的表率。

开展“一准则一条例一规则”集中教育活动。通过用好网站、微信平台，邀请教授作辅导讲座、观看《打铁还需自身硬》、开展家风家训诵读等活动，组织如何正确运用“四种形态”、怎样运用好容错机制保护干部干事创业积极性、执纪者更要守纪律讲规矩、严肃D内政治生活保持清正廉洁的政治本色专题研讨，深入开展“一准则一条例一规则”集中教育活动。我区在全市“一准则一条例一规则”知识测试中成绩优异，X名选手进入全市前X名，被评为优秀组织单位。

开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动。以“四比一争”为载体，即“比绝对忠诚、比学纪守纪、比责任担当、比家风家训，争当忠诚卫士”,深入开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动。选派X名纪检监察干部到***纪委、省纪委进行业务培训。

全区D风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，得益于区委和市纪委的正确领导，得益于全区各级D组织认真履行主体责任，得益于广大D员干部和人民群众的积极参与，得益于全体纪检监察干部的忠诚担当和不懈努力。

过去的一年，全区各级纪检监察组织结合具体实践，主动适应全面从严治D新要求，坚持学思践悟、开拓创新，认真履行D章赋予的职责，不断深化对D风廉政建设和反腐败斗争的规律性认识，主要体会有：

一是必须加强D的领导，忠诚履职才能继续前进。一年来，我们坚持把维护政治纪律放在首位，始终把对标看齐作为重大政治原则和工作要求，在学深悟透、融会贯通上下功夫，对***、省、市、区纪委关于D风廉政建设的新精神、新要求，跟着学、照着做，确保方向不偏、步调一致。教育引导全区D员干部尤其是纪检监察干部树牢“四个意识”，坚决服从和维护以******同志为核心的D***权威和集中统一领导，坚定不移在思想上政治上行动上与D***保持高度一致，用担当的行动诠释对D和人民的忠诚，保证全面从严治D朝着正确方向推进。

二是必须坚决纠正“四风”，久久为功才能正风肃纪。一年来，我们认真落实***八项规定精神和省市有关规定要求，坚决防止“四风”反弹回潮，持续开展隐形“四风”专项整治，采取抓主要领导、抓一线人员、抓正反典型、抓责任落实、抓常态检查、抓长效机制等举措推进作风建设。纠正“四风”非一日之功，我们必须锲而不舍落实***八项规定精神，在常和长、严和实、深和细上下功夫；必须存匠心养耐性，日日行不惧千万里、天天做不厌千万事、时时讲不吝千万言，发扬愚公移山、钉钉子的精神，密切关注“四风”新动向，一刻不松、寸步不让，坚决防止回潮复燃。

三是必须践行“四种形态”，惩前毖后才能标本兼治。一年来，我们主动转变工作理念，用好监督执纪“四种形态”，坚持问题导向，保持战略定力，准确把握和认真践行“四种形态”，挺纪在前、执纪必严、违纪必究，惩前患后，不断增强全区D员干部D章D规D纪意识，铸牢全面从严治D的思想基础，让D员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

四是必须落实“两个责任”，守土有责才能全面从严。一年来，区委把全面从严治D作为最大的政治责任，以上率下、以身作则，开展督促检查，强化压力传导，为纪委履行监督责任创造了条件。区纪委加大问责追责力度，一级抓一级、层层抓落实，有效促进了全区各级D组织履行好管D治D的应尽之责。履行好全面从严治D的政治责任，我们必须坚守职责定位，敢于担当责任，以责任传导引领、以责任考核驱动、以责任追究压阵，做到守土有责、失责必究、问责必严，推动全面从严治D向纵深发展。

五是必须加强自身建设，提升素质才能担当有为。一年来，我们全面加强思想、组织、作风和能力建设，严格执行监督执纪工作规则，坚持严管就是厚爱，落实“两个严于”要求，切实竖起严格自律的标杆。纪检监察干部并不具备天然的免疫力。我们必须把加强自身建设作为D风廉政建设和反腐败工作的基石和保障，坚持严格管理和关心信任相统一，真管真严、敢管敢严、长管长严，始终保持忠诚干净担当，在D的建设新的伟大征程中不辱使命、砥砺前行。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，如“两个责任”落实还不平衡，有的D组织核心作用发挥还不充分，在落实全面从严治D主体责任上认识还不深刻、措施还不具体、制度还不完善，部分派驻纪检组监督乏力，聚焦主业不够，监督缺位现象依然存在；发生在群众身边的不正之风和腐败问题依然存在，个别单位工作不主动、懒政怠政为官不为仍有发生，“四风”回潮反弹的隐患犹存；个别纪检监察干部能力素质还不适应新形势新要求，运用法治思维法治方式能力、群众工作能力、把握运用政策能力亟待提升等。对于这些问题，我们都要高度重视，认真加以解决。

二、明确任务，忠诚履职，扎实做好D风廉政建设和反腐败各项工作

2020年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划顺利收官的关键一年，新年要有新气象、新作为、新硕果。今年全区D风廉政建设和反腐败工作总体思路和要求是：以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的***和***二中、三中、四中***精神，忠实履行D章和宪法赋予职责，紧紧围绕维护D***权威和集中统一领导，坚持D要管D、全面从严治D，监督检查D章执行和D的***精神贯彻落实情况，加强D的政治建设，深化监察体制改革试点工作，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，坚决惩治群众身边腐败问题，营造风清气正的良好政治生态，建设忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

（一）加强D的政治建设，进一步营造风清气正的政治生态

坚决维护D***权威。坚定维护*********的核心、全D的核心地位，始终高度警觉、坚决抵制、严肃查处“七个有之”问题，坚决清除对D不忠诚老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。严格执行新形势下D内政治生活的若干准则，加强对D内政治生活、D的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查。严格落实请示报告制度，重要工作及时向同级D组织和上一级纪检监察机关请示报告，做到步调一致、令行禁止。按照***“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的要求，严把人选政治关、廉洁关、形象关。将选人用人情况作为日常监督、巡察监督、派驻监督重点，动态更新领导干部廉政档案，把好D风廉政意见回复关。

确保重大决策部署贯彻落实。各级纪检监察组织要自觉融入、主动服务全区经济社会发展改革大局。要围绕市委加快建设副中心、打造全省增长极六大方面和“X+X”工作布局九大体系等各项任务，围绕区委打造最具创新活力最具创业激情的首创之区目标任务，重点加强对市委“三大攻坚战”和“七项重点工作”，区委加强供给侧结构性改革、稳定经济增长、完善城市建设管理、改善人民生活水平、保持社会稳定和谐、推进从严治D“六项重点工作”的监督检查，确保上级D委和区委重大决策部署落到实处。

推动全面从严治D责任落到实处。抓牢主体责任“牛鼻子”，制定纪委（纪工委）监督同级D委（D工委）及其班子成员实施办法,压实各级D组织全面从严治D的主体责任。抓住“关键少数”，通过实地调研了解、约谈D组织书记等形式，加强对各级D组织履行全面从严治D责任情况的监督检查，把检查主体责任落实情况作为巡察监督和执纪监督的重点，把D风廉政建设责任制考核作为全面从严治D的重要指标。用好问责利器，重点对D的领导弱化、D的建设缺失、从严治D责任落实不到位，对维护D的政治纪律和政治规矩失责、贯彻***八项规定精神不力、不作为乱作为等行为进行问责，特别是对落实D的***决策部署不到位、不作为引发严重后果、错失工作时机、耽误工作进程的，要严肃问责、通报曝光。定期开展问责情况专项检查，对该问责不问责的，要严肃问责。研究制定《X区全面从严治D监督责任考核办法》，以严格的考核评价压实各级纪检监察组织的监督责任。

（二）持之以恒纠正“四风”，进一步巩固拓展落实***八项规定精神成果

领导干部以上率下。结合新时代特点弘扬“红船精神”，持续弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，督促教育领导干部自觉传承优良传统和作风，学习革命先辈崇高精神和政治品质，回顾建D历史、重温入D誓词，始终牢记为民初心。按照提升政治站位引领作风转变、校正思想观念推动作风转变、提升工作能力促进作风转变、强化责任担当支撑作风转变、完善制度机制保证作风转变、领导以身作则带动作风转变的要求，推动各级领导干部以上率下抓好作风建设，形成“头雁效应。

深化作风建设成果。出台《开展对形式主义、官僚主义问题监督检查工作方案》，把监督检查***八项规定及实施细则精神、省市实施办法执行情况作为重点任务和经常性工作来抓。关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，紧盯享乐主义和奢靡之风，严肃查处顶风违纪行为。注重反对形式主义、官僚主义，重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为，基层干部不作为、乱作为、冷硬横推等问题。坚决查处表态多调门高、行动少落实差，阻碍区委决策部署落实、群众反映强烈、造成严重后果的“四风”问题。

健全作风建设机制。把反对特权思想和特权现象作为健全改进作风长效机制的着力点，教育引导D员领导干部破除“官本位”思想，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，不得谋求任何私利和特权。正确对待和处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系，严格约束自己，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为