在全县财税工作会议上的讲话

在全县财税工作会议上的讲话

同志们:

刚才,x主任宣读了《关于表彰2019年度纳税大户的决定》,x局长宣读了《2020年综合治税工作实施方案》;县国税局、地税局和x镇、x镇、x镇等x家单位作了表态发言;x常务副县长客观总结了2019年财税工作,对2020年财税工作进行了全面、深入、细致的安排,我都赞同,希望大家真正入心入脑,并落实到行动中,确保2020年财税工作实现新的突破。下面,我再强调四点意见。

一、聚焦目标,把握大势,进一步坚定完成公共财政预算收入增长x%的信心和决心。县委、县政府经过认真研究,确定我县今年公共财政预算收入完成x亿元、同比增长x%的目标,既考虑了我县的经济状况,又与全市x%的增幅持平。完成这个目标,确实面临压力和挑战,但也具备有利条件和积极因素,总体来讲机遇大于挑战,只要大家坚定信心,攻坚克难,目标是完全能够实现的。宏观上分析当前的形势,我们面临的困难和压力主要体现在:一是收支矛盾突出。从收入的角度看,我县整体实力不强,仍属于过日子财政,特别是受经济下行、结构减税、环保趋紧等各项因素影响,传统支柱税源增速放缓,新的产业项目开工率不足,结构性减税和潜在性减收并存,财政增收压力较大。比对近两年来财税结构,x年我县非税收入占比为x%,其中国、地税收入x亿元;2019年非税收入占比为x%,虽然公财总数增长到了x亿元,但国、地税收入却下降到了x亿元,税收、税源的下滑趋势暴露出我县实体支撑不足。此外,我县的工业运行情况也不容乐观,工业经济在三次产业结构中的占比,2019年比x年也有所下降,说明我县工业支撑严重不足。这些问题令人警醒,如果我们安于现状、再不努力,仍然用常规的思维和办法抓财税,完成今年目标难度非常大。从支出的角度看,政府刚性支出压力逐步加大,根据今年的财政预算盘子,我县公共财政预算支出共安排了x亿元,比去年增加了x%,而县本级预算收入预计仅为x亿元,加税收返还、财力性一般转移支付以及上级已下达的一般转移支付资金等,全县可用财力也只有x亿元,对比今年全部支出,收支缺口近x亿元,收支平衡压力非常大。如果不努力抓好财税,不用说民生工程、重点工作难以落实,就连保运转都将十分困难。二是财税质量不优。从去年财税完成情况看,县级收入部分涉及的x个税种,只有增值税、耕地占用税、契税等税种增幅略大,其他基本持平,营业税、企业所得税等x个税种都是负增长;非税收入占比高达x%,比x年增长了x个百分点;全县纳税超五千万的企业仅x家,超千万的仅x家,支柱企业过少,财税结构失衡且后劲不足。从今年第一季度财税完成情况看,市达我县的财税任务是x万元,x-x月份累计完成x万元,x月份需要完成x万元,截至x月x日已完成x万元,还需完成x万元才能实现首季开门红,压力很大。三是区域竞争日趋激烈。在全省增比进位考核中,我县是x个工业发展推进县之一,x市范围内与x同属一类的有x、x、x三个县(市)区,从2019年指标完成情况看,我县在四县(市)区中排位大多处于中后位,其中规上工业增加值仅有x亿元,是x和x的x/x,是x的x/x,公共财政预算收入总量四县排名第x。如果我们再不努力,差距就会越来越大,很有可能被远远甩在后面。当然,大家也不能一味地唱衰,在看到不足和问题的同时,更要看到我县面临的难得机遇和发展潜力,一是政策红利充分释放。从国家层面看,今年国家财政政策将更加积极有效,安排地方专项债券x亿元,继续发行地方政府置换债券,对地方一般性转移支付规模增长x%;从省级层面看,也进一步加大了对地方的政策支持力度,专门安排两千多亿元的资金扶持地方发展,对于我们基层而言,这些都是非常利好的消息,对接跑办的空间也比较大。在这方面,我县去年的三争工作富有成效,各单位累计争取到位专项资金x亿元,非常有效地缓解了财政资金压力,也保障了各项事业发展,今年还要再接再厉,争取更多的上级资金支持。二是历史机遇千载难逢。随着xx协同发展逐步深入,xx地区向xx疏解功能、转移产业非常迫切,我县xx、xx的沿海区位和资源、平台等优势进一步凸显,在承接优质项目转移上潜力巨大。去年以来,我们围绕承接xx产业转移做了大量工作,不拘泥于单个项目和企业,而是着眼于引进产业、集群,抢抓机遇、实现赶超。比如,在具有产城融合优势的xx经济开发区,除x平方公里的建成区外,其他x平方公里的剩余土地全部用于规划建设大健康产业园,目标就是要打造国际一流的大健康产业特色园区。经过全县上下的积极对接跑办,我们已与xx保健品协会签订了合作框架协议;x已被xx市经信委、食药监局特批为保健品行业异地监管区,并上报国家食药监总局批复,异地监管事宜获批后,xx外迁到我县的保健品企业将继续受xx监管,这是其他地方所没有的金字招牌,必将为我县引进一大批保健品、中成药、化妆品、食品等产业关联企业,目前xx的xx堂、xx堂等知名企业已明确表态向x转移,这对县财税的贡献不可限量。三是产业项目陆续发力。这几年,在大家共同努力下,我县在项目上的氛围日益浓厚,仅2019年就实施重点产业项目x个,其中x个项目竣工投产,累计完成固定资产投资x亿元,随着一批批项目落地,特别是xx钢铁电力设施、xx手套等重大项目落地开工、投产达效,必将对全县经济发展提供有力支撑。对于财税工作,大家既要充分看透面临的困难和挑战,更要看到、看清机遇和优势,坚定必胜信念,切实拿出更大力度、更实举措,全力抓好各项工作落实,确保2020年财税任务圆满完成。

二、把握关键,精准发力,切实站在长远发展的角度坚决完成财税目标任务。我县未来五年的公共财政预算收入目标为x亿元,年均增长x%以上。但2019年,全县公共财政预算收入完成了x亿元,增速仅为x%;今年确定的目标是x亿元,同比增长x%,要想实现确定的x亿元的目标,今后三年的财税年均增幅必须保持在x%以上。为此,今年x亿元、增速x%的目标,已经是最底线,是必保完成的硬任务、硬指标。各单位不能总是为完不成任务找理由,而是要多为完成任务想办法,坚定不移地完成任务,甚至超额完成任务。一要紧盯节点,持续跟进。紧紧盯住首季开门红、时间任务双过半和年终收官三个关键节点,对全年目标进行细化分解,算好收入账,划出时间表,严格按照以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的要求,环环相扣,狠抓收入,确保完成全年目标。特别是眼下的首季开门红,务必要以超常的举措、超常的力度,坚决打赢财税增收的春季会战,为全年工作开好头。二要突出重点,强化征管。各相关部门要严格按照今天会上下发的《综合治税工作实施方案》的要求,迅速开展工作,尤其是对房地产契税、交通运输税、车船使用税、股权转让税、拆迁补偿税、水资源税等重点领域、重点行业、重点企业、重点税源和重点税种,要进行逐一核查、逐项分析,拉出清单、逐个盯办,确保税费及时足额入库,争取达到立竿见影的效果。三要消除盲点,严肃稽查。各相关部门要强化协调配合,针对当前税收征管中存在的薄弱环节,深入开展对标稽查专项行动,坚决打击各种偷税漏税行为,防止税源流失。尤其对长期亏损不倒闭的企业,要尽早纳入视线,通过以电控税、以地控税、以水控税等有效管控方式,搞好信息比对和分析,全力堵漏增收。四要突破难点,收好非税。各非税行政主管部门,要进一步加大非税收入征缴力度,严格依法依规依程序,加强对罚没收入、行政性收费的征缴;要严格执行收支两条线,对征缴的非税收入及时缴库,提高收入管理效率和水平。财政部门要实行全程的监控与管理,确保非税收入稳定增长。

三、开源节支,精细管理,切实提高财政资金的

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