以保持永远在路上的清醒和执着推动全面从严治党向纵深发展——廉政党课

以保持永远在路上的清醒和执着推动全面从严治D向纵深发展——廉政D课

按照市纪委以案为鉴,加强警示教育工作的相关要求,今天我们在这里上一节廉政D课,其目的是通过学习进一步增强心灵震撼教育,强化“底线思维”,做到遵规守纪。我将以发生在我们系统的典型违纪违法案件和近年来全国全省的典型案例为鉴,深入开展专题警示教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育打好基础。下面,我就以“以保持永远在路上的清醒和执着推动全面从严治D向纵深发展”为题,结合我自己的所学、所思、所悟,与大家作交流共勉。主要从四个方面进行交流:

一、新时代全面从严治D的新特点

***报告提出了十四个坚持,其中最后一个是坚持全面从严治D。全面从严治D也是******“四个全面”协调布局的重要内容。在***上他提出今后要以D章为根本遵循,把D的政治建设摆在首位,思想建D和制度治D同向发力,统筹推进D的各项建设,不断增强D自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,始终保持D同人民群众的血肉联系。他还指出:“全面从严治D永远在路上。”在1月召开的******纪委二次***上,他又强调“重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治D引向深入”。关于新时代全面从严治D的特点,有以下几个方面:

(一)覆盖范围更广泛更全面。同志强调,全面从严治D,核心是加强D的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。全面从严治D的基础在全面,这就需要从多个角度理解“全面”。

1.全面意味着管全D、治全D。全面从严治D要覆盖各领域、各部门、各层级,坚持全D8900多万名D员在纪律面前一律平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外,D内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊D员。教育和督促全体D员不断增强“四个意识”,坚决维护D***权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的D***保持高度一致。重点是聚焦领导干部这个“关键少数”,特别是加强对“一把手”的监督,牵住“牛鼻子”,压实主体责任。

2.全面意味着把从严治D落实到D的建设各方面。以D的政治建设为统领,全面推进D的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高D的建设质量。对于D的纪律检查工作来说,是全面履行D章赋予的监督执纪问责职责,坚持纪严于法、纪在法前,把D章D规中的纪律要求具体化,严格执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。

3.全面意味着反腐败斗争无禁区无死角。***作出过重大部署,要求“构建D统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系”。“D统一指挥”就是坚持和加强D的统一领导;“全面覆盖”就是监督监察职能覆盖各级D组织和D员、覆盖所有行使公权力的公职人员;“权威高效”就是把制度优势转化为治理效能。刚才学习的《监察法》,对行使公权力的人全部覆盖就很好的阐述了这个特点。

(二)标准要求更严格。“治国必先治D,治D务必从严。”全面从严治D,关键在严,要害在治。坚持“严”字当头,对D员、干部要严格教育、严格管理、严格监督,严明纪律、严惩腐败,严肃治理D内的各种歪风邪气。尤其是对违反***八项规定精神的问题,紧盯不放、寸步不让。严格监督,扎实做好依法确权、规范用权、科学配权、严格控权、阳光示权各项工作,让权力在阳光下运行,继续落实巡视派驻全覆盖、巡视巡察一盘棋,扫除监督“死角”“盲区”;严肃执纪,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,不搞法不责众,不搞情有可原,不搞下不为例,持续释放执纪必严强烈信号,避免出现“破窗效应”;严厉问责,加强对“两个责任”“一岗双责”落实情况、D的路线方针政策执行情况、D内政治生活状况的监督检查,对失管失察、失职失责的D员、干部坚决予以问责,推动全面从严治D纵向延伸、横向拓展,形成一级抓一级、层层传导压力的局面。

(三)时间跨度更长久。其一是经常性。“永远在路上”,意味着我们D抓全面从严治D必须坚持常抓不懈。如继续推进的“两学一做”学习教育常态化制度化,将以县处级以上领导干部为重点,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持绵绵用力、久久为功,将全面从严治D各项工作体现在D员、干部的学习、工作和生活中;从严格执行“三会一课”、D员领导干部讲D课、D支部“主题D日”、定期交D费、佩戴D徽等基本组织制度和规范D内政治生活入手,坚持自我革命,解决具体问题,充分发挥D组织的领导核心作用和战斗堡垒作用,切实增强D员意识,强化D性观念,不断巩固、深化和拓展管D治D成果;坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与实际工作“两张皮”等不良倾向。去年底市委开展了对我系统的政治巡察,不同程度的反映了系统内存在部分D员意识弱化、D组织对D员疏于教育、疏于管理、疏于监督、领导班子战斗力不强、纪律涣散等问题。下一步将对存在这些问题的单位进驻,督促问题整改。其二是反复性。“逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。”当前,我们D内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯的突出问题尚未得到根本解决,歪风邪气树倒根还在,滋生腐败的土壤犹存,反弹回潮的隐患未除。特别是一些方面的顽瘴痼疾积习难改,往往抓一阵、好一阵,即使在高压态势下也有可能隐蔽变种,比如习******批示的形式主义和官僚主义的十种表现。结合我们系统的实际来看,有些XX仍然存在收受红包、拿回扣的问题,这个问题可能是一段时间被遏制了,而另一段时间又死灰复燃,反反复复,遏止不住。其三是长期性。“永远在路上”,意味着要牢固树立打持久战的思想。伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性,决定全面从严治D的长期性、复杂性、艰巨性。D的十八大以来全面从严治D成效卓著,但推进执政D自身建设仍然任重道远;反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,但形势依然严峻复杂。全面从严治D不可能一蹴而就,更不会一劳永逸。管D治D宽松软不是一两天形成的,从宽松软走向严紧硬也绝非一朝一夕可以实现,需要经历一个砥砺淬炼的过程。

二、新时代下的新要求

1.看清形势,切莫逆势而为。“形”就是反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,D内政治生活呈现新的气象。“势”就是管D治D宽松软尚未根本改变,反腐败斗争依然严峻复杂,全面从严治D永远在路上。当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心坚如磐石。抓住“关键少数”,严肃D内政治生活,严明D的纪律,强化D内监督,全面净化D内政治生态,坚决纠正各种不正之风,以零容忍态度惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决防止D内形成利益集团。***后,打虎拍蝇力度不减,全面从严治D驰而不息,充分彰显了D***巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利坚如磐石的决心。“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”、监察体制改革,十八大以来一个也没落下。过去、现在、将来,从严治D的“信号”一直会有,行动片刻未停。这也进一步释放出有责必问、问责必严的强烈信号。

2.敬畏法纪,切莫步入雷区。从今年***纪委监察部网站通报曝光的案例看,有的公款吃喝转换场所、转嫁接待、转移支出,有的公款旅游批件造假、路线造假、任务造假,有的以好人主义巧立名目变相发放津补贴等,违反***八项规定精神呈现出由明转暗、逃避监督的特点。从***闭幕到现在,***纪委监察部网站通报的接受组织审查和D纪处分的厅局级干部已经有50多人。今后的惩治重点,就是在高压态势下仍然不收敛、不收手,群众反映强烈、问题反映集中,已经进入了重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部,特别是要清除政治问题与经济腐败相互交织的利益集团。

不久前,***政治局常委、***纪委书记赵乐际强调:“一刻不停歇地推进D风廉政建设和反腐败斗争”,“不松劲、不停步、再出发,推动全面从严治D向纵深发展”。学习理解赵书记的话,结合***后的这一系列“大动作”,再回过头看这一周被打的两只“老虎”,我们除了更振奋,也不会感到惊讶。“打虎”和正风肃纪、“拍蝇”、“猎狐”、监察体制改革等所有举措一样,都是夺取反腐败斗争压倒性胜利路上的一个个坚实脚印。

3.牢记使命,切莫丢弃初心。******在***报告中指出,中国******的初心和使命,就是为中华民族谋复兴,为中国人民谋幸福。***报告中明确了XX方面的新政策、新目标,而我们XXXX行业的初心就是要让人民群众的健康有保障,我们要以更大热情投身医药XX事业发展和创新事业,为全市广大人民群众的健康保驾护航。

4.监督无死角,切莫心存侥幸。2018年3月20日上午,经投票表决,十三届全国RD一次会议通过了《中华人民共和国监察法》。如此之快的速度、如此之大的动作,确实释放了一种监督执纪越来越严,监察全覆盖的强烈信号。监察法将行使公权力的公职人员统一纳入监察范围,公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员、管理、监督国有财产等重要岗位上工作的人员,包括会计、出纳人员、采购、基建部门人员涉嫌职务违法和职务犯罪;哪怕是临时从事与职权相联系的管理事务,临时组建的评标委员会、竞争性谈判采购中谈判小组、询价采购中询价小组的组成人员,只要是在招标、政府采购等事项的评标或者采购活动中,利用职权实施的职务违法和职务犯罪行为,监察机关都可以依法审查。

5.信任不能代替监督,切莫轻怠主体责任。主体责任是政治责任,是各级D组织职责所在、使命所系。早在20XX年X月为确保D风廉政建设责任制贯彻落实,XX省委印发了《XX省D风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》这是推进全面从严治D、依规治D的重要举措,其中规定了D委D组班子不履行主体责任而会被追责的9种情形,主要负责人未履行或者未正确履行第一责任人的责任8种情形,领导班子其他成员未履行或者未正确履行分管范围内的领导责任而被追责的7种情形。希望大家再组织学习,再明确自己的责任。

三、以案释纪,镜照自己

案例是最好的教科书,也是最好的清醒剂。我想讲我们近几年在XX系统及各地范围内发生的比较典型的廉政问题,通过几个比较典型的案例,让大家绷紧作风建设这根弦,扼牢权力“任性的手”。

问题一:公共XX服务领域资金管理不严。去年审计中显示的问题,基本公共XX服务考核不严谨,比如一部分死亡人员仍在享受公共XX服务。通过年初的大数据比对,存在的问题有:违规使用资金包括扩大资金支出范围、挪用、虚报、冒领资金等。随着我国XXXX事业进一步发展,基本公共XX服务均等化已成为现代XX服务模式中的重要组成部分,而公共XX专项资金则是保证公共XX服务均等化的重要保证,做好基本公共XX专项资金管理问题,在强化社会XXXX服务质量中发挥着重要作用。但从当前基本公共XX专项资金管理过程来看,受管理思想、人力资源组织特点等因素影响,专项资金管理中存在多种问题,甚至有些单位违规使用资金,没有做到专款专用,严重影响XXXX服务整体效果。

问题二:组织、参加公款宴请、公款高消费活动。典型案例:X某,D员,某县主管XX工作副县长。X某,D员,县XX局长。X某,D员,XX局局长。X某,县XX局长。20XX年X月,X某请示X某,表示所在单位想宴请X某和X某,感谢XX局、XX局给予XX局的关照,X某同意。于是X某在某酒店公款消费3000元宴请了X某、X某、X某。这是一起典型的公款吃喝案件。“公款吃喝禁而不绝”“公款吃喝玩乐由明转暗”“公款吃喝送礼等顶风违纪问题仍然存在”……这是近年各级巡视组在巡视反馈时指出的一些被巡视单位存在的公款吃喝问题。当然,针对公款宴请、公款消费活动,新修订的《中国******纪律处分条例》第96条对这种违规行为作出了规定,对直接责任者和领导责任者,根据情节轻重给予D纪处分。该案件中宴请消费的3000元公款,应由宴请者和接受宴请人员个人承担,即X某、X某、X某、X某4人共同承担。

饭局有风险,赴宴需谨慎。对于公款吃喝而言,不论是单位内部,还是跟家人、朋友的聚会,都是绝不允许的。随意用公款买单都是滥用权力的行为,都要受到D纪的处分。

问题三:违规发放薪酬奖金津补贴。系统里某市直XXXX单位通过虚报会务费为班子成员违规发放春节福利,其主要负责人受到D内严重警告处分,对相关人员的问责也在进行中。还有的XX机构超标准违规发放津补贴,性质严重,在系统里造成了很严重的影响。从20XX年开始,***纪委在违反***八项规定精神问题报表类型中增加了“违规发放津补贴或者福利”项目,虽然看似一个小小的变化,但却在很大程度上反映了“四风”突出问题及查处重点的变化,这一类问题政策性强,敏感度也较高。实际上是一种变相将国有资产分给个人的行为,违反了财经纪律,破坏了收入分配秩序。新修订的《中国******纪律处分条例》第97条规定:违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等,对直接责任者和领导责任者,按照情节轻重给予D纪处分。这样的案例在我们系统里屡禁不止,希望大家引以为戒。

问题四:“违反XX行业九不准”收受回扣红包。时至三年某XX收受回扣案件至今让我们警醒。20XX年X月X日,X区纪委对X某涉嫌违纪问题立案并展开调查,20XX年X月X日,对XX涉嫌收受供应商回扣问题立案并展开调查。经查,20XX年X月至20XX年X月期间,X某等

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