党课:党员干部要讲规矩、有纪律

D员干部要讲规矩、有纪律

古人云:没有规矩,不成方圆。毛主席说:“加强纪律性,革命无不胜。”古往今来,规矩和纪律是人类社会发展的必然产物和要求。一个集体或组织要得到发展壮大必须有严格的规矩和纪律。

一、正确理解D的纪律、规矩的涵义

中国******发展之所以能从无到有、从弱到强,领导全国各族人民建立了新中国,开创了伟大的中国特色社会主义事业,走上了实现中国梦的复兴之路,就是因为她从诞生起就具有越来越严明的纪律、越来越严格的规矩。讲规矩、有纪律是******提出新时期D员“四讲四有”标准中的内容,那么什么是D的纪律、规矩,二者有何关联?

(一)D的纪律。纪律就是规则,是要求人们遵守组织确定了的秩序、执行命令或履行自己职责的一种行为规范,是用来约束人们行为的规章、制度的总称。D的纪律简称D纪,它是体现D的性质的D内各种原则、规章制度、条例和决定的总和,是D内各级组织和全体D员必须共同遵守的行为规则。概括地说,D的纪律就是D规D法,是D内的法规。按照纪律规范所调整关系的不同,可划分为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,几乎涉及到D内生活的各个方面。D的纪律具有四个主要特征,即遵守的自觉性、执行的强制性、适用的平等性、鲜明的阶级性,是自觉的纪律、统一的纪律和铁的纪律。弄清D的纪律的内涵,还要着力理清D纪与D性的关系。一方面,D性决定D纪,不同的D性会形成不同的D纪状况;另一方面,D纪又反映D性,一个D员如果D性纯洁,必然会严格要求自己,模范遵守D纪。同时,D的纪律状况对D性又有明显的促进或破坏作用,通过严格D的纪律,严肃惩处那些违法乱纪分子,必然会对纯洁D的队伍、引导D员进步产生积极影响。D纪和D性不可分割、互为一体,严守D纪是D性坚强的重要表现。现在,我们经常说要加强理论武装、锤炼坚强D性,最根本的一条就是要严守D的纪律,严守纪律是提高D性修养的重要途径。

(二)D的规矩。规矩,从宏观上讲,是D章、D纪、国法,还有D的优良传统的总称。从现实工作中来说,规矩就是已经定下来的政策、制度、要求、办法等等。近平******对此有过总体论述,具体说来,D的规矩包括四个方面的内容,即D章、D纪、国家法律、传统惯例。作为D员,首先要遵守D章这个总规矩。同时,作为中国公民,毫无疑问应该遵守国家法律。D纪,前面已经详细地讲过,它和D章、国法一样,都是明确成文的刚性规矩,必须遵守。对于“D在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”。******对此有过论述:“D内很多规矩是我们D在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,经过实践检验,约定俗成、行之有效,反映了我们D对一些问题的深刻思考和科学总结,需要全D长期坚持并自觉遵循。”D的优良传统和工作惯例虽然没有明文规定、相对柔性,但一样是规矩,一样要严格遵守、严肃执行。D的优良传统和工作惯例主要包含以下内容:理论联系实际;密切联系群众;批评与自我批评;谦虚谨慎、不骄不躁;艰苦奋斗;重视学习;立D为公、执政为民的执政理念;全心全意为人民服务的宗旨;实事求是的工作原则;立足中国实情,锐意改革进取的务实态度;自力更生、顽强拼搏的奋斗精神;以及D在不断发展壮大过程中制定的三大纪律、八项注意等各项纪律规定。坚持D的优良传统就可以避免沾染官气,避免脱离群众、脱离实际,能够推动D的事业不断向前发展。工作惯例经过了实践的检验,行之有效,处理好坚持惯例与与时俱进的关系能够使我们在发展的道路上不走错路、少走或不走弯路。讲规矩就必须坚持D的优良传统和工作惯例,把优良传统和工作惯例作为我们的指明灯,为我们前进的道路保驾护航。

(三)D的纪律、规矩的关系。从概念的层面来看,D的规矩的外延要比D的纪律更大,D的纪律只是D的规矩的其中一个方面。从是否成文的方面来说,D的纪律是明确成文的,有具体条文规定,因而具备刚性约束力和实际操作性,违反了哪一条纪律,就对应受到怎样的处分;而D的规矩,既包括成文的D章、D纪、国法,还包括不成文的传统和惯例,除了具备刚性约束外,还强调D员干部继承弘扬传统、遵循工作惯例的自觉性,是刚性和柔性的集成体。以前,我们经常提D的纪律,对纪律这个词并不陌生。相对而言,规矩是一个新词,是包含纪律在内的一个新的概念,一个概括更为宽泛、指向更为明确的概念。

二、讲规矩有纪律的重大意义

(一)讲规矩有纪律是解决当前存在问题的现实需要。讲规矩有纪律是理解当下中国政治思路的新词语。新词语的提出,通常有其问题背景。习******提出讲规矩有纪律,首先是因为D内存在不守纪律不讲规矩的现象。比如,在原则立场上,不能自觉与D***保持一致;在D内团结方面,搞“团团伙伙”,讲山头主义和宗派主义;在组织纪律方面,组织意识淡漠,不向组织请示报告;在廉洁纪律上,不能秉公用权,贪污腐化,拿权力做交易,损害国家人民利益,中饱私囊,等等。所以,我们今天讲守纪律、讲规矩,不是放空炮,不是打哑炮,是为了解决当前存在的现实问题,是为了凝聚人心、集聚力量,加快我国社会主义现代化建设。

(二)讲规矩有纪律是持续深入改进作风的重要选择。D的作风是D的各级组织和D员在实践过程中形成的比较稳定的反映D的本质特征和内在品格的整体精神风貌。D的作风是D的性质、纲领、路线的重要体现。D的作风主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风。D的良好的作风是无数老一辈******员在各个历史阶段,同各种艰难困苦作斗争,严格要求自己所养成的。新的历史时期,随着改革开放的深入发展,各种思潮激荡,社会变得更加纷繁复杂。面对全新的环境,D员的思想、工作、生活等也受到重大冲击,我们D的作风也就相应地受到负面影响,良好的作风也逐渐偏离了原来的轨道。近年来,我们D开展了群众路线教育(核心是反“四风”)、“三严三实”(严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实,创业要实、做人要实)教育、“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育,其目的也就是使我们的D当下的不良作风得到较好转变。要真正转变作风,就得时时讲规矩处处有纪律,用规矩和纪律规范D员的言行和D的各项工作及组织生活,这样才能更好体现我们D的优良作风,D本有的先进性和纯洁性。

(三)讲规矩有纪律是D员干部健康成长的必修课程

纪律和规矩既是“紧箍咒”,也是“护身符”,是对各级D员干部的爱护和保护。一个D员干部,如果不守纪律、不讲规矩,就会迷失方向、行为失范,甚至会走上歧路、陷身囹圄。放眼那些被查处的贪官,其根源都在于纪律和规矩意识淡薄,藐视纪律,无视约束,恣意妄为,无法无天。纪律、D的纪律规矩的存在,不是对D员干部自由的束缚,恰恰是让D员干部在为人处世、为官施政的道路上走得更稳健,走得更坦然,从而走得更高更远,不断迈向新征途。总之,守纪律、讲规矩,有利于把握前进的方向,有利于防范错误和风险,是D员干部成长道路上的“安全带”。

三、违反D的纪律和规矩的主要表现

一是“官商勾结”。一些官员在与老板交往过程中勾肩搭背、不分彼此,各取所需,为权钱交易、权色交易埋下了隐患。纪检监察机关办案发现,一个腐败官员周边往往围着几个不法商人,一个老板背后往往傍着几个官员,官商形成利益共同体。结果往往是官员一个一个倒下,老板却毫发无损,甚至生意越做越大。老板围猎官员,为的是什么,还不是官手里有权,老板亲官、傍官、耍官,看重的是官员手中的权力,只要官员手中的大笔一挥,什么项目、资金、工程、土地等就能轻而易举到手,一转手就是一桶桶真金白银。而官员之所以愿意与老板称兄道弟,勾肩搭背,搞利益输送,目的就是与老板坐地分成,实现其贪腐的野心。河南省RD原D组书记、副主任秦玉海,安徽省原副省长倪发科等。

毛泽东说过:“世界上没有无缘无故的爱,也没有无缘无故的恨。”官商之间过度亲密,其中必定有猫腻。简而言之,就是涉及权钱交易。每曝光一件腐败案例,总会看到“拔出萝卜带出泥”,所有贪官背后都有若干个商人朋友,他们如同一根绳上的蚂蚱紧密联系在一起;如刘志军与丁书苗、薄熙来与徐明、周永康与刘汉,等等,莫不结成贪腐共同体。

毫无疑问,以权钱交易结成的朋友,并非真正意义上的朋友。别看那些官商平时勾肩搭背,看上去关系很铁,其实经不起考验。如果那些官员失势或犯事了,那些商人朋友就会对他敬而远之,甚至检举揭发他,让他备感世态炎凉。如果商人犯事了,为了使自己将功赎罪,也会供出那些官员朋友。面对商人朋友落网,官员通常会刻意疏远避嫌,虽然有时会出手相救,但未必是为对方着想,更多的是自我保护,怕对方把自己抖搂出来。不过,非为道义结成的朋友,终究是靠不住的。******曾强调:“官”“商”交往要有道,相敬如宾,而不要勾肩搭背、不分彼此,要划出公私分明的界限。

二是“自由主义”。有人信奉圈子文化促成干部的生长,在这些干部眼中,潜规则大于明规矩,于是,有的干部拉帮结派,搞团团伙伙、“圈子文化”,称兄道弟、互相利用;嘴巴上喊着做人民的公仆,而私底下却千方百计想着找门路、找靠山,看能抱上谁的大腿。有的利用手中的权力、职务便利和在官场形成的影响力,形成以同乡、同学、老同事、老部下,或心腹知己为链条的小圈子,相互利用、相互提携,寻求私人利益最大化。这些干部信奉“大树底下好乘凉”,结果“树倒猢狲散”,一倒一片,形成窝案、串案。如所谓的秘书帮、山西帮、石油帮等等。“口无遮拦,毫无顾忌”,语不惊人死不休,如央视著名主持人毕福剑等。

三是“一家两制”。有的领导干部的配偶、子女、亲属或其他特定关系人在其管辖范围内经商办企业,依仗领导干部的权势和影响力谋取巨额利益;有的安排亲属在自己关照过的企业挂名领薪,或直接占有股份。“这样的家庭当官发财两不误,社会上称之为‘前门当官、后门开店,官商一体,比官商勾结更厉害。”如郑筱萸之子、刘铁男之子、全国原政协副主席苏荣之妻等。只要一人身居官场、握有实权,从此便是父子兵、夫妻档、兄弟连,名列双收,形成家族腐败,要知道,在一人当官,全家受益时,也会出现一人落马,全家坐牢的结局。从近年来曝光的腐败案件看,不少“老虎”“苍蝇”的背后,都呈现出家庭式甚至家族式贪腐的特征,一查就是一串,一抓就是一窝。深圳原政法委书记蒋尊玉落马了。而且,陪着他落入法网的,还有他的老婆、女儿、女婿、亲家,甚至老婆的妹妹、女婿的舅舅等。而随着拔出萝卜带出泥,一人“落马”牵出“全家”的结局则让人唏嘘不已:陷进去有多深,就会“栽”得有多惨。刘铁男是“老子办事,儿子收钱”,苏荣是“一人当官全家涉腐,一人落马牵出全家”。

四是“能人腐败”。通常,老百姓对那些能干事、有魄力的干部寄予厚望,称之为能人。有的干部沉迷于政绩冲动,作风不扎实,好大喜功,甚至弄虚作假;有的干部有才无德,能干事但不是干净干事,能为官但不是清白为官”;有的干部能干但胡干、蛮干,表面上为民办事,背地里谋取私利,所谓“能干能腐”。制度的虚化为能人腐败打开了方便之门。从今年来发生的案例看,能人腐败主要集中在工程、土地、资金、用人等敏感地带,大多是其担任一把手期间,肆意践踏民主集中制,目无法纪、无视规矩,想怎么干就怎么干,大权独揽,独断专行,肆无忌惮。如南京的季建业就曾是一个十分傲慢、一言九鼎的市长,习惯于一群人整天围着他转,他说的话就是圣旨,稍不满意就把部属骂的狗血淋头,别人只能唯唯诺诺,不敢提不同意见,更不敢说半个不字。权力如此膨胀,像脱缰的野马,不出事才怪。

五是“买官卖官”。一些领导干部热衷于拉关系、架“天线”、搞“勾兑”、拜干亲,跑官要官,买官卖官,有的甚至明码标价。信奉“不跑不送,降职使用,只跑不送,原地不动,又跑又送,连提带用。”还有的“贷款买官,贪污受贿还贷”,结果把自己送进了监狱,自毁前程,自毁一生。如山西翼城县原县委书记武保安卖官,在接受组织审查时感叹:当书记与当县长就是不一样。有何不一样?原来他当了县委书记就拥有了官帽的“总批发”权,拥有了县长不能企及的“一锤定音”话语权。武保安刚当上书记就对全县干部大调整,故意将调整干部的时间拉长,等待来者上钩——预先圈定名单,再授意组织部门“履行程序”,集体讨论早沦为虚设。“班长”成了“家长”、副职成了摆设、“群言堂”变成了“一言堂”,跑官买官者一窝蜂地往武保安家钻。

六是“裸官”贪腐。所谓裸官,就是子女、配偶都移居海外,官员只

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