全面从严治党专题党课:强化政治担当 推动全面从严治党纵深发展

强化政治担当推动全面从严治D纵深发展

——全面从严治D专题D课辅导

******强调,全面从严治D永远在路上。各级D组织要担负起全面从严治D主体责任。全面从严治D主体责任指D委(D组)在全面从严治D中负主体责任,D委书记是第一责任人。明确了全面从严治D谁来抓、谁来负责、谁是第一责任人的重大问题,对于与时俱进加强D的建设、管理和监督,确保D始终成为坚强领导核心具有重大意义。

一、担当政治责任,落实全面从严治D主体责任

坚持全面从严治D,是新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要组成部分。D的***报告指出新时代D的建设总要求是:坚持和加强D的全面领导,坚持D要管D、全面从严治D,以D的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全D积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进D的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高D的建设质量。集中体现了以******同志为核心的D***管D治D的新思路,为新时代D的建设指明了方向。

各级D委(D组)要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,担负起全面从严治D政治责任。D委(D组)书记、基层D支部书记要做管D治D的书记,当好第一责任人,对D负责,对本地区本单位的政治生态负责,对干部健康成长负责。对于D委班子来说,履行全面从严治D主体责任,既是政治责任、政治担当问题,也是政治态度、政治立场问题。因此,各级D组织和领导干部应深刻认识履行全面从严治D主体责任的极端重要性,牢固树立抓好从严治D是本职、不抓从严治D是失职的观念,从自身严起,发挥好示范标杆作用,以高度政治自觉把全面从严治D的各项要求落到实处。

二、关于全面从严治D主体责任的主要论述发展

2013年到至今经历了D风廉政建设到全面从严治D主体责任的重要转变,主要有4个阶段:。

(一)提出D风廉政建设主体责任。2013年11月,D的十八届三中***《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了D风廉政建设主体责任,指出落实D风廉政建设责任制,D委负主体责任、纪委负监督责任。

(二)强调第一责任人职责。2015年1月,******在第十八届***纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话强调:D风廉政建设责任能不能担当起来,关键在主体责任这个牛鼻子抓没抓住。各地不同程度存在管D治D失之于宽、失之于软现象,主体责任落实不力,监督责任落实不到位。各级D委(D组)不能当甩手掌柜,D委(D组)书记作为第一责任人,既要挂帅又要出征,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。要进一步健全制度、细化责任、以上率下,层层传导压力,级级落实责任。

(三)D风廉政建设提高到全面从严治D主体责任。2015年10月,***政治局会议审议新修订的《中国******D员廉洁自律准则》和《中国******D员纪律处分条例》时,明确提出各级D委要担当和落实好全面从严治D的主体责任。《条例》(2015年修订版)第114条对D组织不履行全面从严治D主体责任或者履行全面从严治D主体责任不力有关情形作出处分规定。这意味着,各级D组织特别是各级D委肩负全面从严治D主体责任,既是***的明确要求,也是正式写入D内法规的刚性规定。相对D风廉政建设主体责任,全面从严治D主体责任的内涵更丰富全面,责任的范围更宽,不仅将D风廉政建设主体责任涵盖在内,还包括加强D的思想建设、组织建设、制度建设等方面的主体责任。

2016年1月,******在***纪委***上进一步指出,各级D组织要担负起全面从严治D主体责任管D治D必须全面从严,各级D组织及其负责人都是责任主体。D委书记作为第一责任人,要担负起全面从严治D的政治责任

2016年10月,D的十八届******以全面从严治D为中心议题,通过的《关于新形势下D内政治生活的若干准则》明确规定:落实D委主体责任和纪委监督责任,强化责任追究。指明了全面从严治D要从D内政治生活抓起。

(四)***D章明确全面从严治D与主体责任。在全面从严治D的制度铁笼上,《中国******章程》是总关节。2017年D的***首次将全面从严治D写入D章,强调坚持D要管D、全面从严治D并且将D的建设四项基本要求丰富为五项,全面从严治D单列一项。

1.全面从严治D列为D的五项建设之一

D的建设包括:第一,坚持D的基本路线。第二,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实。第三,坚持全心全意为人民服务。第四,坚持民主集中制。第五,坚持从严管D治D。

第五,坚持从严管D治D。规定如下:坚持从严管D治D。全面从严治D永远在路上。.要把严的标准、严的措施贯穿于管D治D全过程和各方面。坚持依规治D、标本兼治,坚持把纪律挺在前面,加强组织性纪律性,在D的纪律面前人人平等。强化管D治D主体责任和监督责任,加强对D的领导机关和D员领导干部特别是主要领导干部的监督,不断完善D内监督体系。深入推进D风廉政建设和反腐败斗争,以零容忍态度惩治腐败,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

2.纪律检查委员会的任务。D章第四十六条,规定:D的各级纪律检查委员会是D内监督专责机关,主要任务是:维护D的章程和其他D内法规,检查D的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助D的委员会推进全面从严治D、加强D风建设和组织协调反腐败工作。

3.D组的任务。第四十八条,规定:D组发挥领导核心作用。D组的任务,主要是负责贯彻执行D的路线、方针、政策;加强对本单位D的建设的领导,履行全面从严治D责任;讨论和决定本单位的重大问题;做好干部管理工作;讨论和决定基层D组织设置调整和发展D员、处分D员等重要事项;团结D外干部和群众,完成D和国家交给的任务;领导机关和直属单位D组织的工作。

4.《中国******纪律处分条例》从制度层面全面加强纪律建设。加强纪律建设是全面从严治D的治本之策。新修订的《中国******纪律处分条例》已于2018年10月1日正式实施。D纪处分条例是规范所有D组织和D员行为的基础性法规,在D内法规体系中居于十分重要的地位。20多年来与时俱进、几经修订,现在是第四代升级版。新修订《条例》共142条,与原条例相比,新增11条,修改65条,整合了2条。此次修订,把D章、D***的纪律要求以及其他D内法规的纪律规定,整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六项纪律;突出政治纪律和政治规矩,强调政治纪律在六项纪律中是管总的、打头的,是最重要的纪律,是推动全面从严治D向纵深发展的又一利器。

三、准确把握全面从严治D主体责任内涵

从D风廉政建设主体责任发展到全面从严治D主体责任,是D的建设全面从严的实践发展与认识深化。

(一)全面从严治D和主体责任的内涵

全面从严治D:基础在全面,关键在严,要害在治。全面就是管全D、治全D,面向8900多万D员、450多万个D组织,覆盖D的建设各个领域、各个方面、各个部门,重点是抓住领导干部这个关键少数就是真管真严、敢管敢严、长管长严。就是从D***到省市县D委,从***部委、国家机关部门D组(D委)到基层D支部,都要肩负起主体责任,D委书记要把抓好D建当作分内之事、必须担当的责任;各级纪委要担负起监督责任,敢于瞪眼黑脸,敢于执纪问责。

(二)主体责任包括的范围和要义。

1.主体责任包括的范围。全面从严治D主体责任的主体,既包括各级D委(含基层D组织),也包括班子中的全体成员;责任既包括D委领导班子的全面领导责任,也包括班子主要负责人的第一责任,还包括班子其他成员落实一岗双责、对分管职责范围的主要领导责任。

2.理解主体责任的要义。

第一,主体责任是政治责任。D章明确指出:D政军民学,东西南北中,D是领导一切的。各级D委领导和推进全面从严治D,首先是政治责任。当前,一些单位管D治D、正风肃纪方面存在问题,究其原因主要是把主体责任看偏了,有的认为全面从严治D是纪委的事,没有主抓主管;有的认为是D委书记、副书记的事,履行一岗双责不到位;有的认为是纪检监察、巡视部门的事,没有担起本部门和自己应负的责任。各级D委一定要从事关全面从严治D成效,事关D的执政地位巩固,事关中国梦能否顺利实现的高度,来认识主体责任的政治属性,不断强化管D治D的使命感责任感,做政治上的明白人

第二,主体责任是分内责任。《中国******纪律处分条例》《中国******D内监督条例》《中国******巡视工作条例》和《关于新形势下D内政治生活的若干准则》等多部D内法规,对全面从严治D主体责任进行了明确和规定。《中国******问责条例》还对主体责任、监督责任和领导责任,作了专门阐述细化。D的***审议通过的D章,把强化管D治D主体责任和监督责任作为从严管D治D的主要措施。这些都凸显了各级D委在全面从严治D中的主体地位。全面从严治D,成败系于责任、成效连于责任。各级D委班子成员尤其是书记、副书记,必须强化有权必有责、有责必担当的意识,始终把管D治D作为分内之事、应尽之责,做到守土有责、守土尽责。

第三,主体责任是全面责任。全面从严治D,核心是加强D的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。从当前情况看,在全面从严治D上,有的抓问题处理多,抓教育管理少;有的抓具体事情多,抓建章立制少;有的抓眼前工作多,抓基础性、长远性工作少。各级D委要树牢主体责任的全域观、全时观、全员观,全面推进D的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,管住管好全体D组织和全体D员,确保人员、时间、内容、领域的全覆盖。

第四,主体责任是终身责任。《中国******问责条例》首次以D内法规的形式,明确实行终身问责。有权就有责,失责必问责。不追责问责,再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。推进全面从严治D,必须要有担当作为和铁面无私的问责。各级D委要用好问责这个紧箍咒安全锁,确保各项决策和工作落实,经得起历史和实践的检验。

(三)理解全面从严治D主体责任

贯彻落实全面从严治D主体责任,包括各级D组织、各级D组织书记和领导班子成员的政治责任、共同责任和具体责任。

1.政治责任。重视和加强D的自身建设历来是我们D的优良传统。D的十八大以来,以******同志为核心的D***高度重视D的建设,坚持D要管D、从严治D,提出了一系列全面从严治D新思想、新论断和新要求。其中,强调从严治D,必须增强管D治D意识、落实管D治D责任;明确各级D委要担当和落实好全面从严治D的主体责任;提出落实D委主体责任和纪委监督责任,强化责任追究;规定对D组织不履行全面从严治D主体责任或履行全面从严治D主体责任不力等有关情形给予纪律处分,对不履行或者不正确履行职责,导致D的领导弱化、D的建设缺失、全面从严治D不力等失职失责情形的应当予以问责。推动全面从严治D责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。

2.共同责任。治国必先治D,治D务必从严。管D治D要靠教育,也要靠制度约束和责任落实。******指出,不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治D是做不到的。管D治D不仅是***的责任、各级D委的责任,也是基层D组织和广大D员干部的共同责任。

对基层D组织来说,D建工作责任制就是要通过明确责任、履行责任、追究责任等,建立起使D建工作落到实处的一整套机制,具体应包含三层含义:一是内容全覆盖,在D的建设各个方面都要体现从严要求;二是主体全覆盖,各级D组织和全体D员干部都要贯彻从严要求;三是环节全覆盖,从制度执行力和工作常态化上都要落实从严要求。

3.具体责任。正确履行全面从严治D主体责任,就是要勇于担起责任、认真履行责任和严格落实责任,就是要落实各级领导班子的集体责任、D组织书记的第一责任、班子成员的一岗双责,自觉主动地把全面从严治D的工作目标分解为具体的工作任务,落实到具体的部门、人员和D的各项工作中,保证全面从严治D要求落到实处。

(四)全面从严治D主体责任一岗双责具体内涵

全面从严治D主体责任一岗双责是指D员领导干部履行本职岗位应有的管理职责同时主动抓好分管领域的全面从严治D主体责任工作,是落实主体责任的重要组成部分。

1.D组织及其负责人。D委(D组)实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。推进全面从严治D,各级D组织及其负责人都是责任主体。认真履行全面从严治D主体责任,各级D组织既肩负着领导责任,也肩负着示范责任。一把手要担负起第一责任人责任,既要挂帅又要出征,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2.班子成员。班子成员在全面从严治D主体责任的一岗双责,是指对职责范围内的全面从严治D主体责任负主要领导责任,即要对分管部门、单位领导班子正职出现的不廉不勤以及不履行全面从严治D主体责任的问题,负直接领导责任;同时,要积极指导分管部门、单位研究制定全面从严治D的具体措施,部署、督促抓好落实。

要切实担当协助书记之责,按照民主集中制原则,正确行使集体领导权力,加强班子成员之间的协调配合,协助D委(D组)书记落实好主体责任。要担当管理监督之责。对于分管部门、单位要定期检查和报告履职尽责情况,加强对分管领域和人员的经常性监督管理;发现问题及时咬耳扯袖,早提醒、早纠正。要担当风险防控之责,盯住风险点和薄弱环节,督促指导分管部门和单位严明纪律、完善制度,加强廉政风险防控。要担当以身作则之责,坚持严字当头,严守从政之道,把为民务实清廉作为信条,从修身、用权、律己等方面练好内功,在本职岗位上真抓实干,在实践中修炼自己。

(五)全面从严治D两个责任的内涵

全面从严治D两个责任是指落实D委主体责任和纪委监督责任。

1.D委(D组)在D内监督中负主体责任,书记是第一责任人;

2.D的各级纪律检查委员会是D内监督的专责机关,履行监督执纪问责职责。

纪委要聚焦主责主

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