大力推进党支部标准化建设全面提升基层党建科学化水平

大力推进D支部标准化建设全面提升基层D建科学化水平

同志们:

******在***报告中指出:D的基层组织是确保D的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。D支部是D的组织中最基层的组织形式,是D的全部工作和战斗力的基础。肩负着直接教育D员、管理D员、监督D员和组织群众的职责,只有D支部建设好,才能夯实D的建设伟大工程的基础。

而如何建设好D支部,是全面从严治D的大课题,近些年,有的D支部工作弱化、虚化,很大程度上是由于D务工作者思路不清,不清楚D建工作标准造成的。今年以来,各级高度重视D支部标准化建设,XX市委组织部下发了《关于开展D支部标准化建设的通知》(XX组通(2018)XX号),区委组织部、直工委前期还到我们局进行了D支部标准化建设调研,我们局准备在环卫所进行标准化建设试点,下一步将在局各支部全面推进这项工作,年底上级组织部门将组织验收,为了严格落实上级指示精神,今天在这里一起就如何做到做好D支部标准化。

D支部标准化建设,就是把从严治D任务落实、落细、落小,具体明确D支部抓什么、怎么抓,D员做什么、怎么做,以严格的标准规范D建工作。根据市委组织部通知精神,D支部标准化建设主要围绕组织设置、班子建设、D员教育管理、组织生活、发挥作用、运行机制、工作保障等7个方面。另外,为了规范统一D务台账资料,在这里一并作个说明,下面,我围绕这8个方面作个讲解。

一、推进组织设置标准化

组织设置标准化,就是要优化组织设置,健全组织体系,理顺组织关系,使每名D员都处于严格组织管理之中。并且根据形势任务变化及时调整,做到设置规范、按期换届、调整及时、架构明晰。我们局近些年随着机构改革,D组织架构也经历了一系列调整。去年9月,撤销区XX局D委,设立区XX局D组,并成立区XX局机关D委、机关纪委,形成目前的D组织架构(显示局D组织架构图)。借这个机会,一并讲讲D组、机关D委和各D支部的设置要求。

(一)相关要求

1.D组。根据2015年6月施行的《中国******D组工作条例(试行)》规定,D组是D在***和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中,有D员领导成员3人以上的,经批准可以设立D组,是该单位的领导机构,在本单位发挥领导核心作用。

2.机关D委。根据2010年6月施行的《中国******D和国家机关基层组织工作条例》规定,中国******D和国家机关,D员人数100人以上的,设立D的基层委员会(机关纪委)。主要任务是服务中心、建设队伍,进行D员的教育、管理、服务和发展,开展基层D内民主与监督,做好思想政治工作,发挥D组织的协助和监督作用,促进本部门各项工作任务的完成。

设立D组,成立机关D委(机关纪委),是落实全面从严治D的组织保证,我们局于去年进行了D组织架构调整,就是落实D***部署的重要举措。

3.D支部。根据《D章》《中国******基层组织选举工作暂行条例》《中国******D和国家机关基层组织工作条例》规定,正式D员3人以上、不足50人的基层单位经上级D组织批准,成立D的支部。正式D员不足3人或其他原因,暂不具有单独成立D支部条件的基层单位,可与邻近单位的D员组成联合D支部(我局蓝田公司仅有2名D员,不具备单位成立D支部条件,与苗圃场合设一个D支部)。

流动性较大的单位,可以项目组、课题组或相应地域为单位建立临时D支部。

4.D小组。D员数量较多的D支部可将D员分编成若干D小组。划分D小组一般应根据D员数量、工作需要和D员分布情况来决定。每个D小组通常应有3人以上,且必须有一名正式D员。

通常每年进行1次D支部设置情况摸底,根据情况及时调整,规范组织设置。

(二)我局组织架构

局设D组X个、机关D委X个、机关纪委X个,在X个机关科室(办公室、审批管理科、政策法规科、XX科、设施建设管理科、燃气管理科、市容环卫管理科、园林绿化管理科、行政执法科、组织人事科)、X个直属中队、X个下属事业单位(环卫所、市政所、余泥所、绿化所、公园管理中心、XX湖管理中心、苗圃场管理中心、市政园林建设管理中心、数字化管理中心)和X家代管企业(XX市XX第一市政工程建设有限公司、XX区建筑装饰园林工程公司、XX市XX蓝田园林绿化工程有限公司)设立X个D支部(苗圃场管理中心和XX市XX蓝田园林绿化工程有限公司合设为一个D支部)。

主要问题是:通过上级检查和充分收纳意见,目前,科室D支部设置不尽合理,部分D支部人数太少,不利于工作开展。三会一课难落实的问题。

(三)下步打算

机关D委正在拟定计划,合理整合支部设置,待呈局D组审定后,下一步将展开支部整合这项工作,将X个科室和数字化XX中心整合为X个D支部,并在机关计划设立退休D支部,进一步理顺组织关系,强化组织建设,这项工作目前正在推进过程中。

二、推进班子建设标准化

俗话说:火车跑得快,全靠车头带。D支部的战斗力如何,关键在D支部一班人。在基层落实全面从严治D,关键是要精准选配、精心培养、精细管理,选优配强D支部书记和支部班子,做到班子结构合理、成员责任明确、程序依法依规。

(一)相关要求

班子职数:根据《D章》规定,D员人数超过7人的D支部应设支部委员会,一般设委员3至5名,最多不超过7名;设书记1名,D员人数较多的可设副书记1名。委员会通常设组织委员、宣传委员、纪律检查委员;也可设青年委员、生活委员、统战委员、保密委员和妇女委员等。D员人数不足7人的D支部,可不设支部委员会,只设书记1名,必要时增设副书记1名。那么,这里有一个问题,不设支委会,也就不可能落实三会一课了。

班子任期:D的总支部委员会、支部委员会每届任期一般为3年,D内有其他规定的,按规定执行任期届满按时换届,严格执行基层D组织任期制度和换届选举制度,任期届满前,主动与上级D组织沟通换届情况,一般提前4个月书面报送换届请示。如需延期或提前进行换届选举,应报上级批准,延长期限一般不超过一年。如因工作调动及其他原因,造成D支部委员出现缺额时,按规定及时补选。

建设要求:D支部班子分工明确,各司其职,团结协作,坚持民主集中制原则,坚持支部学习制度,能主动解决自身存在的问题。D支部严格执行有关组织生活、D员教育管理、D风D纪教育、民主评议D员等制度,坚持贯彻并注重成效。及时传达和贯彻上级有关精神,认真执行上级各项决议、决定,按时完成各项工作任务。积极参与研究所在单位、部门三重一大事项。支部班子成员密切联系群众,发挥润滑剂作用,充分调动职工积极性,凝聚力、向心力强。支部班子成员调整应及时,保证组织机构的完整。

(二)存在问题

1.D务干部队伍素质参差不齐,部分D务干部没有接受过系统的D务工作培训和学习,D务工作流程不熟,方法措施不力。

2.少数D支部换届、补选委员不及时,导致支部班子不健全。

3.少数D支部整体合力不强,发扬民主不好,分工不明确,部分委员发挥作用不明显。有的委员分工不落实,D务工作假手于人,安排一名所谓的专门人员包办D务,组织委员、宣传委员等职能弱化。

(三)下步打算

1.加大D务干部培训力度,每年推荐D支部书记到上级参加培训,局里利用上D课、开会之机进行D务常识培训。

2.加强检查帮带指导,常态化进行调研指导、督促检查,帮助各支部发现问题,提供咨询,纠正问题,规范工作

三、推进D员教育管理标准化

D员教育管理是基层D建工作的大头,重在经常,也难在经常,主要包括发展D员、组织关系管理、D员教育培训、D费收缴使用管理、D内激励关怀等方面工作。做到D员队伍信念坚定、素质优良,规模适度、结构优化,纪律严明、作用突出。

(一)相关要求

1.发展D员工作。遵循控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,从严教育、培养和考察入D积极分子和预备D员,严肃工作纪律,有计划、有重点地做好发展D员工作,保证发展D员质量。还有一整套的D员发展程序,从申请人提交申请,到发展成为预备D员,其中环节比较细,比较多,D务工作实操手册有明确指引,在这里就不一一细讲。

2.组织关系管理。每年对D员组织关系进行1次集中排查,确保D员组织关系隶属清楚,确保每个D员都编入一个D支部进行教育管理。完善D员信息基础资料,规范D员档案管理。落实在广东省D务信息系统转接组织关系要求,实现省内组织关系转接无纸化办理。加强对流动D员的管理服务。

3.D员教育培训。制定年度学习计划,每月采取多种方式组织全体D员开展学习,重点学习******新时代中国特色社会主义思想和D的***精神、D章D规、D的基本知识,以及***、省委和市委重要会议精神、重大决策部署。以D性教育为重点,不断丰富D员教育方式和载体,倡导在急难险重任务一线、廉政警示教育基地、D员教育基地等开展D性锻炼。注重运用******员网、D员干部现代远程教育站点开展教育。经常性教育有措施,集中培训有记录。D员每年学习教育不少于24个学时,领导班子成员不少于40个学时。

4.D费收缴使用管理。每年年初核定D员交纳D费具体数额,D员自觉按时足额交纳D费,对没有正当理由,连续6个月不交纳D费的D员,按照D章和D内有关规定,及时做好处置工作。严格执行D费和财务管理制度,D费使用符合相关规定,每年公布1次收缴使用情况。

5.D内激励关怀。健全D内激励关怀帮扶机制,动态建立困难D员台账,经常开展关怀帮扶活动,帮助其解决工作和生活中的困难和问题。坚持以人为本,注重人文关怀和心理疏导,从思想、学习、工作和生活上关心D员,进一步增强D员的荣誉感和归属感。

(二)存在问题

1.有的支部不善于用组织手段管人用人,组织生活一团和气,不愿揭短亮丑,谈心谈话图形式、完任务,廉政家访走走过场,平时没有咬耳扯袖,关键时候更不能红脸出汗

2.有些支部不清楚发展D员的流程,发展D员积极性不高,不按时进行D课教育学习。

(三)注意事项

1.规范D支部日常工作的流程,完善D务工作计划,按质按量抓好日常D务工作。

2.完善D员发展、学习教育等方面计划,抓好工作落实。

四、推进组织生活标准化

严密的组织生活是培养锻炼D员的主阵地,是增强D员D性修养的有力保证。D支部要认真落实三会一课、组织生活会和民主评议D员等制度,广泛开展主题D日活动,各项组织生活正常规范、严肃认真,D员参与率高、教育效果好,D员四个意识得到显著增强。

(一)相关要求

1.三会一课每年制定D支部三会一课计划,并将落实情况报上级D组织备案。三会一课要突出政治学习和教育,突出D性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。支部D员大会一般每季度召开1次,支部委员会一般每月召开1次,D小组会一般每月召开1至2次,D课一般每季度进行1次。D支部书记每年至少到所在D支部讲1次D课。

2.组织生活会。组织生活会一般每季度或半年召开一次,也可根据实际需要随时组织召开;每年按规定召开一次年度专题组织生活会,开展批评和自我批评。D员领导干部要以普通D员身份参加所在D支部组织生活会(书记记得通知到所在组织的领导干部按时参会),D支部每一名D员都要主动汇报思想和履行D员义务,认真开展批评和自我批评,自觉接受D组织和其他D员的监督。

3.民主评议D员。每年开展1次民主评议D员工作,一般安排在年度组织生活会上进行。民主评议要按照学习教育、个人自评、互相评议、民主测评等程序进行,确定评议等次。要将民主评议结果作为D员评先评优和不合格D员处置的重要依据。

4.主题D日。建立主题D日制度,每月安排相对固定的半天时间作为D员活动日,重点围绕学习D的创新理论、助推中心工作、民主协商议事、联系服务群众、加强D性锻炼等方面开展活动,活动记录规范。

(二)存在问题

1.有些支部存在三会一课落实不到位、或者不落实的情况,形式单一、内容枯燥、民主渠道不畅、D员大会功能异化、支委会集体决策的职能淡化、D小组会落实支部决议的职能弱化、D课缺乏吸引力。

2.D员活动日特色不明显,重要的事项不召开支委会、支部D员大会讨论、决定和部署。上次下发了主题D日活动100例,请各支部认真学习其中的好经验、好做法,可以借鉴运用到我们开展的D日主题活动中,这里不是教大家照搬照抄,而是借鉴学习。

3.个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开,支部大会不规范不严肃。

4.部分D支部的组织生活不能在限定周期内开展,D员之间不能有效开展批评和自我批评。

5.基层D支部没有建立起科学的考核评价制度,部分D支部对D小组和D员缺乏应有的考核手段。

(三)注意事项

1.创新组织生活。紧密结合单位实际和D员群体特点,注重运用两微一端等信息化手段,采取微D课、网上组织生活等形式,不断提高组织生活的吸引力和实效性。

2.严肃组织生活纪律。教育引导D员严格执行组织生活纪律,对无故不参加组织生活的D员,及时批评教育,督促改正。对没有正当理由,连续6个月不参加D的组织生活的D员,按照D章和D内有关规定,及时做好处置工作。

五、推进发挥作用标准化

发挥作用标准是指,D支部要担负起直接教育D员、管理D员、监督D员和组织群众、宣传群众、凝聚群

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