关于进一步加强和规范乡镇党的建设工作实施意见

《关于进一步加强和规范乡镇D的建设工作实施意见》

为深入贯彻落实D的***、******在XXX大会上重要讲话和省第七次******精神,形成规范农村基层组织建设的长效机制,根据全国农村基层D建工作座谈会、全国全省组织部长会议和省委组织部《关于加强D支部规范化建设的指导意见》精神,结合我县乡镇基层D建实际,现就进一步加强和规范乡镇D的建设工作提出如下实施意见。

一、总体要求和工作目标

坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实新时代D的建设总要求,以D的政治建设为统领,以提升组织力为重点,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,建立健全运行规范的基层D建工作体系,推进D支部规范化建设,进一步优化组织设置、阵地建设、带头人队伍和D员结构,基层D组织领导核心作用显著提高,政治功能、服务功能、制度化水平、保障能力和群众满意度进一步提升。

二、主要工作措施

(一)突出政治引领,强化思想武装

1.持续深入推进******新时代中国特色社会主义思想和D的十九精神的宣传学习和贯彻落实。坚持把D的政治建设摆在首要位置,贯穿到全面从严治D的各方面、全过程,推动乡镇基层D组织和广大D员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护******在D***和全D的核心地位,坚决维护D***的权威和集中统一领导,严守D的政治纪律和政治规矩。坚持把学习宣传贯彻******新时代中国特色社会主义思想、D的***精神,作为当前和今后一个时期首要政治任务,纳入“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容。坚持“关键少数”以上率下,推动领导干部先学一步、学深一层。坚持D员集中学习和教育培训全覆盖,分类抓好D员干部教育培训,在学懂弄通做实上下功夫,自觉用******系列重要讲话和***精神武装头脑、指导实践、推动工作。

2.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照***和省委的部署要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导广大D员干部悟初心、守初心、践初心,着力解决好信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题。继续巩固D的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果,驰而不息纠正“四风”,着力解决D员干部存在的思想不纯、D性不强、作风不正等突出问题。注重系统学习,弘扬马克思主义学风,系统掌握马克思主义基本原理。突出D史教育,强化D性锻炼,充分利用红色资源优势,教育引导广大D员知史爱D、知史爱国、知史爱乡,进一步坚定理想信念,牢记D的宗旨。注重学用结合,围绕“基层D建调研年”“基层D建质量年”活动,围绕全县各项中心工作,积极创建示范D支部、过硬D支部,D员先锋岗、D员示范岗和D员责任区,切实发挥基层D组织的战斗堡垒作用和D员先锋模范作用,推动各项工作干在实处、走在前列。

3.持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持以“三会一课”为载体,以D支部为基本单位,持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,将******新时代中国特色社会主义思想、D的***精神等作为重要学习内容作为学习重点,组织各级D组织和广大D员深入开展集中研讨,引导D员把握新时代新要求、新征程新使命。注重分类指导,细化任务清单,根据机关事业单位、所站、农村社区、“两新”组织等不同领域、不同行业、不同层级D员的特点,分类指导,对学习教育的具体内容、组织形式等提出具体要求。农村社区基层D组织以落实“三会一课”制度、组织“两学一做电视夜校”等方式和载体,每月组织支部D员开展1次以上集中学习,乡镇机关、所站、事业单位D支部D员每月开展集中学习不少于2学时,全年不少于24学时。对流动D员、离退休干部职工D员及“两新”组织D员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育,坚持“两学一做”学习教育常态化制度化覆盖到每一个支部、每一名D员。创新方式方法,采取集中宣讲、集体学习、专题D课、座谈研讨、培训辅导等多种方式,可以采取编印口袋书,通过QQ群、微信群等形式定期向D员推送“微D课”“微视频”,通过手机短信,微信等形式向D员推送《D建快讯》,营造浓厚学习氛围。

4.严肃D内政治生活。全面推行D支部标准化规范化建设,落实好“三会一课”、双重组织生活、组织生活会、谈心谈话、民主评议D员、领导干部带头讲D课等各项D组织基本制度。深入贯彻落实《关于新形势下D内政治生活若干准则》和省委《关于加强各级领导班子和领导干部思想政治建设的意见》,着力解决不按规定开展D内活动、D内组织生活质量不高、批评和自我批评流于形式等问题,着力纠正D内政治生活随意化、平淡化等突出问题。乡镇D委每年认真组织开好民主生活会,D支部每年要认真组织开好组织生活会,严肃认真开展批评和自我批评,达到统一思想、修正错误、增进团结、振奋精神、推动工作的目的。

(二)全面优化组织设置

1.完善农村基层组织设置。拓展新领域D组织覆盖工作力度,对新出现的各类经济和社会组织,按照“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”的办法,坚持从实际出发,采取“建、挂、联”等形式,积极创造条件建立D组织。加大农村产业链D组织建设,积极探索在农民专业合作社等新经济组织中建立D组织。进一步缩小农村D组织“网眼”,结合村级D组织实际设立D小组,积极引导鼓励D小组长担任村民小组长。

2.持续整顿软弱涣散基层D组织。全面摸清底数、查清问题,对照D组织班子是否健全、组织生活是否正常开展、村务财务公开和民主管理是否规范、信访矛盾纠纷是否调处到位,以及D员干部宗旨意识牢不牢、工作作风好不好、服务能力强不强等十种基层D组织软弱涣散问题,采取村D组织自评、D员群众测评、上级D组织点评等多种方式,农村社区和机关企业所站等D组织分别按不少于10%的比例倒排确定软弱涣散D组织,进行逐一登记造册,建立台账。强化整改提升,采取一套专项整治方案、一名D委班子成员主抓、一个专门工作组联系包点攻坚等措施,形成经常抓、长期抓,常态化整顿的工作机制,推进基层D组织晋位升级、全面过硬、全面进步。县委组织部每年底将对软弱涣散D组织整顿工作逐个验收,对达不到整改要求的限期补课。

(三)着力提升基层组织力

1.坚持农村基层D组织领导核心地位不动摇。做好顶层制度设计,找准功能定位,健全完善以村D组织为核心,村民自治和村务监督组织为基础,共青团、妇女等群团组织为纽带,各种农民合作社D组织为补充的“一核多元”组织架构。细化“两委”职责的权限,进一步强化“县委统一领导、镇委强化统筹、支部具体落实”的运行体系,认真贯彻落实《XX县村D支部运行规范(试行)》,确立村级D组织在资源配置及公共事务中的主要地位,使其成为村级公共资源配置和重大事务决策程序的启动者、领导者、监督者,不断巩固农村基层D组织核心作用。突出政治责任和政治属性,切实加强农村基层D组织自身建设,教育引导农村D员特别是无职D员增强D员意识、政治意识、纪律意识和先锋意识。紧紧围绕脱贫攻坚、乡村振兴、全域旅游、农村人居环境整治三年行动和生态环境六大专项整治等重点工作,强化组织群众、动员群众、教育群众的工作力度,切实把D的正确主张变为群众的自觉行动。

2.做实“一核两委一会”村级治理模式。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推动村级组织规范运行,全面实行D务村务财务公开,明确公开内容和形式,每季度至少公开1次。健全村务监督机制,强化监督职能作用,镇D委要按照人员组成要求,严把人选关,加强村(居)务监督委员会建设,并根据细化工作规程、明确职责定位、充实人员组织、完善运行机制的要求,推动村(居)务监督从结果监督延伸至决策及执行过程的监督。村务监督委员会一般每季度召开1次例会,梳理总结、研究安排村务监督工作;每年至少向D员大会、村民会议或村民代表会议报告1次工作。全面推行村务民主协商议事工作机制,进一步规范村级自治组织科学决策、民主决策、依法决策水平,镇D委要从人员组成、工作职责、议事范围、议事程序等方面加强指导,有计划、有步骤地定期组织村务协商会开展工作。村务协商会会议一般每季度召开1次,如遇特殊情况,可根据实际情况临时召开。村D支部要做好议事项目和相关工作台帐的整理归档,及时报镇D委备案。

3.持续推动农村精神文明建设。持续开展政策和法制教育,认真搞好普法宣传教育,教育引导D员干部群众带头尊法学法守法用法,推动基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层问题依法解决。加强农村社会综合治理,常态化开展各类矛盾纠纷排查调处力度,深入开展“村霸”问题专项治理、扫黑除恶专项斗争,深化平安乡村建设。强化意识形态领域工作,广泛开展社会主义核心价值观教育,加大农村思想道德建设力度,强化公共文化服务在农村精神文明建设中的支撑作用,不断丰富群众精神文化生活。强化互联网思维,积极探索运用“互联网+”等新媒体做群众工作的能力,利用微信、微博、手机客户端、电商平台等新媒体实施乡村治理、农村D员教育管理、社会舆情掌控、法制宣传、推介特色资源、销售农特产品等领域工作。

4.着力提升农村基层D组织的服务能力。完善村级政府雇员队伍建设,及时补齐缺岗人员,定期组织开展岗位能力素质培训,确保村级便民服务站规范有序运行,提高服务质量。全面落实村“两委”干部轮班、村级政府雇员坐班工作机制,进一步强化服务功能,拓宽服务范围,提高一站式办结能力。积极探索线上线下交互式服务模式,不断夯实农村电子商务基础,加强电商网点建设,鼓励支持大学生村官、村干部、D员能人开办网店,充分依托电子商务推销农特产品、代购生产生活用品,带动农民群众和农村经济发展。推行乡镇D员领导干部直接联系服务群众,持续开展“大走访”活动,推动解决群众教育、医疗、住房、饮水、出行、农业技术、良种推动等生产生活实际困难。探索建立农村“三留守”人员关爱服务体系,逐步推进贫困家庭户、五保低保户、空巢老人及留守儿童、信访户、残疾人家庭户等定期走访慰问。探索推行农村网格化服务制度,以村民小组为单位划分D员责任区,明确责任人和服务职责,最大限度缩小服务群众半径,不断增强基层D组织的向心力。

(四)不断提升农村D员队伍素质

1.提升D员发展质量。落实《中国******发展D员工作细则》,重点规范发展D员工作中政审、预审、集中培训、票决、组织入D宣誓等环节工作。重视在农村新经济组织等领域中发展D员,加大农村D员培养发展力度,切实做好年轻D员发展工作,重点从40岁以下、能力强、发展潜力大的返乡大中专毕业生、外出务工返乡青年、致富能手、复员退伍军人和各类农村优秀人才中发展D员,每村要保持2名以上入D积极分子。全面掌握D员底数,D支部每年1月底前将入D积极分子、发展对象和预备D员名册交镇D委汇总,并报县委组织部备案。

2.实施D员教育系统培训工程。切实抓好D员队伍重点对象的专项培训和D员的全员轮训,按照农村基层D组织书记和班子成员全年集中学习培训不少于56学时、至少参加1次县级D组织组织的集中培训,普通D员全年集中学习培训不少于32学时的要求,各镇要积极发挥D员教育培训的主观能动性,积极协调相关职能部门开展D员创业就业技能培训,通过观摩交流、专题讲座、集中轮训等多种形式,抓好基层D组织班子成员、普通D员、新D员的集中学习培训,使广大D员坚定理想信念,增强D性观念,提高履职服务能力,发挥先锋模范作用,不断提升基层组织建设的整体水平。原则上各镇每年举办1期以上集中轮训班,参训率要达到80%以上。

3.推进流动D员动态管理机制。全面摸清流动D员底数,建立“一人一卡”的登记制度,对每位流动D员的外出时间、外出地点、联系方式等相关情况,登记存档,建立台账。主动加强与流入地、流出地D组织沟通,结合实际采取相互配合的流动D员教育管理服务工作举措,以镇为单位建立流动D员活动机构,及时为流出地D组织提供D员的基本情况,为流入D员教育管理与服务提供基本保障。

4.规范D员日常管理。常态化推进D员组织关系集中排查、基层D组织按期换届排查、违纪违法D员排查、D费收缴工作专项检查等“四项排查”工作,规范相关台账资料,做到底数清、问题清、原因清。规范D员D费收缴工作,形成专人管、足额收、及时缴、定期查的D费收缴管理工作机制,督促指导D支部每年1月份对每名D员D费应缴金额进行核算,D支部每月25

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