20210610:关于解决企业党建与生产经营“两张皮”的对策建议

关于解决企业D建与生产经营两张皮的对策建议

************在全国国有企业D的建设工作会议上指出,坚持D的领导、加强D的建设,是国有企业的“根”和“魂”。坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业D组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验D组织的工作和战斗力,这为加强和改进新形势下国企D建工作提供了根本遵循。

一、聚焦下情、找准差距,充分认识基层D建工作存在的问题

通过调研了解,总体上看,近年来XX集团D委在上级D委的正确指导下,坚持以******新时代中国特色社会主义思想和D的***精神为指导,深入贯彻全面从严治D的新部署新要求,提高政治站位,把好政治方向,严守政治规矩,不断加强D风廉政建设,着力强化主体责任落实,持续深化工作作风改进,扎实开展D支部建设标准化工作,筑牢反腐倡廉思想防线,促进管D治D向深度延伸,切实发挥基层D支部战斗堡垒作用,D的建设取得了较为明显的进步,科学化、规范化、制度化水平得到全面提升,展现出新形势下干事创业的新面貌,为集团持续科学稳健发展提供了坚强有力的思想和政治保障。

但对照新形势下全面从严治D的新要求,集团在D建方面还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:

(一)在思想意识上,轻重不分。尽管新形势下D建工作的重要性与日俱增,但仍然存在“重业务、轻D务”的现象,业务工作是硬指标,常抓紧抓,D建工作是软任务,不抓少抓,以致不能充分发挥对中心工作保驾护航的作用。部分基层D组织对加强D建工作的认识不到位,站位不高。

(二)在工作态度上,冷热不均。有的D支部不注重学习和思考,对D的路线、方针、政策研究不够,工作能力不足,抓D建工作当“甩手掌柜”“二传手”,工作抓而不紧、落而不实。个别单位对D员干部的管理监督失之于宽,失之与软,对D员管理过多依懒行政手段,忽视D内教育管理。

(三)在具体抓手上,虚实不明。“重业务轻D建”,实质上就是人为地把D建与业务截然分开,不能充分发挥D建的引领作用,认为业务是实的、重要的、不可或缺的,D建是务虚的、空谈的、可有可无的。有的单位抓工作务求实效的韧劲不足,“重部署、轻落实,重形式、轻实效,重宏观、轻微观”,有些部署停留在会议、文件层面上,督促落实不够,推动工作的力度不足;有的单位领导对XX集团D委决策部署和集团D委的工作安排落实不够全面,行动不够迅速,效果不够理想,特别是在工作遇到困难时,积极主动协调、想办法克服的少。

(四)在制度体制上,软硬不合。虽然D建工作已经形成了明确的“三会一课”、民主(组织)生活会等制度体制,但在实际执行中,仍然存在“挂在墙上、写在纸上、停在嘴上”的情况,具体开展流于形式,很难充分发挥核心保障作用,有的单位甚至以抓业务工作代替D支部活动,以日常会议代替支部组织生活,对D员的思想教育和管理不到位,难以引导D员发挥先锋模范作用,更无法很好地发挥D建工作的优势。一些支部开展D建活动方式比较封闭,习惯于照搬上级文件,坐等上级指示,工作缺乏新思路、新举措、新办法。有的D组织在引领D员立足本职岗位发挥先锋模范作用上,认识不到位,D性观念不强,在解决“两张皮”“灯下黑”问题上,结合点和切入点抓得不准,不能充分发挥D组织的先锋堡垒作用。

二、对标对表、落实落细,认真剖析产生问题的根源和原因分析

经过深入研究分析D建与生产经营“两张皮”仍然在一定程度上存在的问题,固然有外部环境方面的客观因素制约,但在主观层面也存在不容忽视的“短板”:

(一)思想认识不到位。个别D组织负责人在思想认识上与集团D委的要求还存在一定差距,抓D建工作主体责任意识不够主动,D内政治生活制度执行不够规范,原则性不强。有的认为“抓不好”,觉得D建工作任务软、内容虚,缺乏必要和有效的抓手,工作中难以找到很好的突破口;有的认为“抓不了”,觉得日常经营生产工作任务繁重,D建工作过多、过频会干扰中心业务的正常开展,容易造成矛盾、引起误解。

(二)工作重心有偏差。有的单位在抓D建工作时没有坚持“围绕生产抓D建,抓好D建促发展”的思想原则,为抓而抓,偏离了服务中心工作的核心,与生产经营相脱节、相割裂甚至互斥。在检查D建工作时,往往只看表象,不注意D建工作对业务工作的推动作用。

(三)方法载体较单一。有的单位没有积极适应新形势下的变化,及时转变传统陈旧的工作方法,创新符合时宜的工作载体,使得D建工作缺少活力和生气。在注重严肃、严谨的思想政治教育的同时,忽略了D建活动的知识性、时代性、创造性,D内组织生活缺少形式创新,D建工作也就缺乏特色和亮点。

(四)考核机制不健全。在日常工作中,业务工作是硬任务,各单位各部门任务完不成要丢面子、挨板子。D建工作是软指标,存在干与不干一个样、干好与干坏一个样、主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样等问题。特别是当前D建考核机制体制尚不健全,在D建上投入的时间和精力明显不足,难免存在“一手硬、一手软”的现象,没有形成合力。

三、求真务实、与时俱进,积极探索破解“两张皮”的新路径

针对存在的问题,我们在充分吸收基层D员意见的基础上,提出五点建议:

(一)从思想意识融合上下功夫。要高度重视全体D员干部思想建设,提高认识,切实摆正D建工作定位,用D的理论创新成果武装思想、指导实践。

在D委层面。持续推进学习型D组织建设,认真制定D建工作计划,继续把学习宣传贯彻******新时代中国特色社会主义思想和D的***精神作为首要政治任务抓实抓好,有力促进全体D员干部思想政治素质提升;坚持开展“形势、目标、任务、责任”主题宣讲,组织动员广大干部员工认清形势、埋头苦干,为集团改革发展奠定良好思想基础,引导全体干部员工深刻认识到,D建工作是D的建设的重要组成部分,D组织在国企生产经营活中发挥着政治核心、监督指导的重要作用,肩负着把方向、管大局、保落实的重要职责。

在支部层面。要切实增强政治意识、责任意识和创新意识,从思想上消除D建工作“不需抓”“不好抓”“不便抓”的认识误区,自觉把D建摆在工作的首要位置,在思想上行动上始终与集团D委工作要求保持高度一致,做到政令畅通、令行禁止。要坚持不懈用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织全体D员认真读原著、学原文、悟原理,开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。要在多思多想、学深悟透上下夫,在系统全面、融会贯通上下功夫,在知行合一、学以致用上下功夫,更加自觉用这一思想指导解决实际问题,切实把学习成效转化为做好本职工作、推动集团改革发展的生动实践。

(二)从组织架构融合上下功夫。企业D政组织架构统一是推动D建工作与生产经营深度融合的根基。坚持在体制机制改革过程中同步建立健全相应的D政组织,从源头上构建D建工作与生产经营深度融合的基础。

在D委层面。结合集团改革发展形势,从建立健全基层D组织体系、优化D组织设置入手,做到D的建设和集团改革同步谋划、D的组织及工作机构同步设置、D组织负责人及D务工作人员同步配备、D的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接,推动D的工作与生产经营同部署同落实同检查同考核。认真贯彻落实“D建工作总体要求写入企业章程”要求,进一步明确D组织在公司法人治理结构中的法定地位,力求把D的建设和完善公司治理统一起来。

在D支部层面。根据管理规模和D员人数等,科学配备支委班子及专兼职D支部书记、D务干部等,抓好支部和行政两套班子一体化建设,符合条件的同级行政班子成员必须按有关规定和程序进入D支部委员会。制定D支部书记、行政领导、支部委员“一岗双责”职责,立足D支部“抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展”的五项主要任务,建立健全D建工作责任清单和责任落地机制,推动D支部和行政两套班子职责融为一体、工作深度融合。

(三)从制度机制融合上下功夫。着力从建立一套与集团发展战略相一致、与发展模式相匹配、与经营管理方式相协调

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