新形势下2021年残疾人联合会改革方案

新形势下2021年残疾人联合会改革方案

为进一步加强和改进新形势下残联工作,按照《x省人民政府办公厅关于印发的通知》、《x市人民政府办公室关于印发的通知》要求,结合我区实际,制定本方案。

一、总体要求

坚持D的领导、坚持服务大局、坚持问题导向,围绕保持和增强残联组织的政治性、先进性、群众性,去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化,通过改革机构设置、优化管理模式、创新运行机制,壮大全覆盖的基层残疾人组织,搭建全方位的残疾人服务平台,健全全领域的社会动员机制,进一步提高联系、凝聚、服务残疾人的能力和水平,促进残疾人平等参与、融合共享,开创新时代x残疾人事业新局面。

二、改革措施

(一)健全组织体系

改进代表大会人员和主席团人员构成。适当增加农村残疾人及亲友代表和助残社会组织、助残志愿者代表比例。区残联代表大会代表中残疾人及残疾人亲友比例提高到xx%以上,自强模范和基层一线代表比例不低于xx%。区残联主席团委员中残疾人及残疾人亲友比例提高到xx%以上,自强模范和基层一线委员比例提高到xx%以上。区残联主席团增加x名来自基层的兼职副主席。

夯实基层残疾人组织基础。指导镇(街道)根据工作需要依法依章程健全残联组织,支持村(社区)以及残疾人集中的企业事业单位依法依章程成立残疾人协会。探索由村(社区)医生或两委班子成员兼职联络员模式。指导基层残联依托镇(街道)、村(社区)公共服务设施建设残疾人之家,建好管好用好各类残疾人服务设施。

加强专门协会建设。积极推动五个专门协会有效发挥代表、服务、维权、监督作用的机制建设。改善协会工作条件,落实经费、场地、人员。进一步加强各专门协会制度建设,打造诚信自律、充满活力的协会组织。发挥协会优势,活跃和规范协会工作,为各类别残疾人提供更贴心的服务。探索D建带残建工作形式,以肢残协会、盲人协会为试点,探索协会D建工作模式。

(二)改进运行机制

健全完善议事决策制度。完善区残联主席团审议执行理事会工作报告制度。健全执行理事会与五个专门协会联席会议制度。坚持三重一大集体决策制度和程序,落实重大行政决策和规范性文件合法性审查有关规定,重大决策广泛听取意见,加强风险评估和合法性审查,提升执行理事会议事决策民主化、规范化、科学化水平。

优化残联机关机构设置。立足新时代全区残疾人事业发展实际,优化区残联机关职能配置和内设机构设置,推进职能转变、效能提升,重点强化基层组织建设、信息化等职能。推动区残联机关部门工作重心下移,面向残疾人、面向基层,听取残疾人意见、诉求,提高服务便捷度和满意度。加强残疾人维权职能,建立和完善残疾人维权工作机制,及时办理群众诉求有关事项。

(三)改革干部选拔任用方式和管理制度

加强残联干部队伍建设。加强残疾人干部培养、选拔和使用,提高残联机关残疾人干部比例。加快培养残疾人服务专业人才队伍。

加强挂职兼职干部队伍建设。五个专门协会各增设x名挂职副主席。

密切残联干部与残疾人的直接联系。建立完善并严格落实残联干部直接联系服务残疾人制度,进一步增进残联干部与残疾人群众的感情,提升组织、依靠、发动残疾人群众的能力和水平。区残联执行理事会成员带头与困难残疾人建立密切联系,每年下基层时间不少于xx天。残联机关干部普遍在基层建立联系点,同困难残疾人结对子、交朋友。

改进对镇(街道)残联领导班子的协管工作。协助镇(街道)D(工)委及其组织部门做好镇(街道)残联领导班子的选拔、配备、教育、管理工作。及时组织新任职的残联领导班子成员进行集中培训,进一步加强残联主要负责人培训。

(四)提升服务残疾人的能力和水平

加快推进区镇村级残疾人服务网络建设。加大残疾人服务设施建设力度,推动区级残疾人康复、托养及综合服务设施建设。以基层残联组织专项改革为契机,推进区、镇(街道)残联和村级残协改革创新,更好履行职能。镇(街道)要将残疾人事务纳入社会事务办工作职责和服务清单,明确分管社会事务或民政的副职分管(联系)残疾人工作,兼任镇(街道)残疾人联合会主席团主席;明确一名在编工作人员或社会事务办主任具体负责残疾人日常事务,专(兼)任残联理事长报区委组织部备案。在村(社区)两委班子成员中明确残疾人工作的分工及职责。网格管理员(村民小组长)做好本网格(组)内残疾人具体事务。

推动建立区域残疾人综合服务平台。指导实施镇(街道)残疾人服务能力提升计划,推动各地整合服务资源,构建区、镇、村三级联动的残疾人基本公共服务网络。在统筹利用现有信息系统的基础上,推动建设残疾人服务需求采集与评估、服务资源分类与管理、服务项目提供与转介、服务效果评价与反馈等功能为一体的综合性、集约化服务平台,实现信息共享、促进服务联动,确保残疾人就近就便享受基本公共服务。

加强残疾人权益保障。依照法律法规或接受政府委托,加强对残疾人教育、就业、康复、托养、救助等各类服务机构的监督管理。积极推进法治残联机关建设,提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。完善残疾人权益保障工作机制,维护残疾人合法权益。加大残疾人无障碍改造工作力度。普及无障碍理念,推进无障碍环境建设。建立健全残联与法院、检察院、公安、司法、民政、人力资源和社会保障、教育体育、卫生健康等机关之间的沟通机制和协商渠道,完善残疾人法律援助机制,建立健全律师到各级残联担任法律顾问和坐班制度,为残疾人提供法律服务。落实谁执法谁普法普法责任制,引导残疾人依法维权。依托xxxxx公众服务热线,拓展残疾人诉求解决渠道。

(五)创新残疾人工作的载体和方式

拓展社会化工作方式。创新残疾人扶贫方式,落实脱贫攻坚责任,把贫困残疾人作为重点扶贫对象,确保全面建成小康

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