村级组织2021年换届准备工作方案

村级组织2021年换届准备工作方案

按照***和省市县委统一部署,2020年下半年,全镇村组织将进行全面换届。为认真做好村组织换届准备工作,确保村级组织换届顺利完成,结合xx镇实际,特制定如下工作方案:

一、换届选举时间安排

换届准备工作从x月中下旬全面铺开,到x月底基本结束;换届工作从x月上旬全面启动,到12月底基本结束。

二、大力扫除换届障碍

(一)开展村社组织清底行动。自x月x日开始,结合新一轮双整工作,由联村领导牵头,驻村干部会同镇D建办、镇社会事务办、镇农业公共服务中心等组织开展一次为期1个月的清底行动。

1.开展基层调研走访。聚焦全面推进新村融合发展、一肩挑、5年任期制,以及资格条件、职数配置、工作程序、选举方式等换届政策问题,通过个别谈话、实地走访、座谈会等形式,全面掌握村组织现状,深入分析换届的有利条件和不利因素。各村要在x月x日前完成村组织基本情况调查,确保把每个村情况掌握全、形势分析透、问题查找准。

2.开展班子满意度测评。围绕班子强不强、运行好不好、群众认不认可,通过会议评议、入户调查、交叉走访等形式,组织D员、村民代表、群众对村组织班子及成员进行满意度测评,广泛听取真实评价和意见建议,检查村干部创业承诺目标的完成情况。各行政村的入户调查率原则上不能低于60%。全面推行村委会人选D员信任票”“村民代表(村民)信任票制度,发动D员提前对下届村委会候选人进行无记名投信任票,表达人选意愿。

3.把牢重点难点村。对每个村组织进行分类定级,评估确定红、黄、绿换届预警动态三色码。将评估为红码的村列为换届重点难点村,主要围绕以下8类问题确定换届重点难点村:新村融合质量不高的村;村内派系斗争的村;信访矛盾纠纷集中的村;④“三宗等势力干扰渗透严重的村;村务财务管理混乱的村;村干部不作为乱作为的村;预计选举竞争激烈易引起纠纷的村;一肩挑合适人选的村。要结合后进村整顿、扫黑除恶专项斗争,建立重点难点村一村社一策一预案一专班工作机制,1名联村领导包干负责、1名驻村干部全程指导、1名公安干警蹲点的组团攻坚机制,做到不转化不脱钩。另外,可根据实际向县委组织部提出申请补充攻坚力量,由机关部门、第一书记(农村工作指导员)、乡贤等组成。x月x日前,按一村一策要求,将换届重点难点村问题清零行动方案报镇D建办,明确整转措施、具体时限和具体责任人。

4.盯牢关键人物要逐村研判确定可能影响换届的关键人物,逐个分析其立场和社会关系,全面掌握思想动态,逐人落实沟通机制。要对面上各村违法违纪线索进行深度排摸,实时掌握可能干扰、阻挠、反对换届选举的重点对象的相关信息。

(二)开展基层作风清风行动。由镇纪委监委牵头,结合强化清廉村居建设、有力推动基层治理专项工作,组织开展清风行动。x月底前,推动村(居)全面设立监察工作联络站,加强对村(居)组织中行使公权力人员的监察监督。加强对换届纪律执行情况的监督检查,严肃查处换届全程违反政治纪律、组织纪律等行为,发现一起、查处一起、通报一起。深入开展群众身边的腐败和作风问题专项整治,结合村(居)巡察,深入整治村社干部侵害群众利益问题。深入开展纪检监察信访举报三整治三提升专项行动,建立分片联系和线上线下督查督办工作机制,对反映问题线索具体、涉及村(居)干部的信访举报件及时处理到位。

(三)开展涉黑涉恶清障行动。x月-x月底,由派出所牵头,结合扫黑除恶专项斗争,组织开展清障行动。围绕换届重点难点村,滚动排摸线索,强化公安大数据平台监测预警和情报信息研判分析,深挖彻查全力发现一批可能干扰村换届的突出问题。结合智慧D建,深化雪亮工程视频监控,实现重点难点村换届过程监控全覆盖。严格落实三必打要求,村霸地霸材料霸、涉黑涉恶村干部和可能干扰破坏换届选举的对象、企图扰乱换届选举秩序的人员,露头就打、依法严惩、形成震慑。对涉及村干部的案件,要加大查处力度,绝不能让有劣迹的人员参选,绝不能发生违纪违法乱象。

(四)开展村社财务清账行动。x月-x月中旬,由镇农业公共服务中心牵头,组织开展清账行动。x月底前,以村干部任期和离任经济责任审计为工作重点,紧盯村(股份)经济社三资管理,全面实施集体经济组织财务清理、审计、公开工作。积极引入第三方专业机构,对财务管理混乱、群众信访突出、工程项目较多、资金进出较大的村进行重点审计,若发现违规问题依法依纪严肃处理。严格落实新村账套和财务管理制度,推进农村集体三资前置全托监管模式,提升智慧监管水平。

(五)开展信访积案清仓行动。x月份,由镇综合信息指挥室牵头,组织开展清仓行动,认真排查梳理可能影响村换届的各类信访积案,重点排查曾到各级D委政府及其部门上访、至今未息诉罢访的信访事项,特别是可能引发与村换届相关的群访越级访信访事项。建立信访案件包案化解机制,对排查出来的信访积案,严格落实领导包案督办责任,挂钩限时办结,确保x月底前最大限度减少积案库存

(六)开展教育引导清心行动。x月-x月底,由镇D建办牵头,会同宣传办、新闻媒体组织开展宣传引导清心行动。通过主题D日、组织生活会等形式,加强对D员、村民代表的政治训练和选举训练,深入学习一肩挑等换届政策法规和纪律要求。通过制作动漫画册、悬挂标语横幅、播放广播、开辟媒体专栏、编发宣传小册子,以及干部身着一肩挑红马甲入户宣传等方式,旗帜鲜明、理直气壮地向广大群众宣传一肩挑等换届政策和纪律要求,最大限度凝聚共识,营造良好的社会环境和舆论氛围。

三、充分做好选举准备

(一)人选准备在前(x月中下旬-x月底)

1.强化组织把关。要结合扫黑除恶专项斗争、D员违法违纪排查等工作,旗帜鲜明地加强D的领导,依法从严把握村组织换届参选人资格条件。实行资格准入审查,强化政治体检、素质扫描,坚决把瑕疵人选挡在门外,真正把讲政治、会发展、懂治理的干部选出来。要指导各村提前健全完善村规民约,在符合法律法规规定的前提下,进一步明确村干部的任职资格和条件,重点将新冠肺炎疫情防控、复工复产和三强两促专项活动的表现情况列为村干部资格条件。逐村分析研判村民代表的结构比例和人选情况,积极引导D员参加自荐,提升D员村民代表当选比例。全面落实村民代表辞职承诺制,细化村民代表资格条件和辞职罢免具体情形,畅通不适任、不同心、不作为村民代表的退出渠道。

2.提前布局人选。全面推行一肩挑,要逐村对一肩挑人选进行一次全面过筛评估,按有确定人选的、有意向人选的、尚无合适人选的形成三张清单,于x月x日前形成三张清单。8月底前,要研究确定村干部初步人选尤其是主职干部初步人选。要建立七人小组联审机制,一肩挑初步人选名单经镇D委书记、镇长、副书记、纪委书记、组织委员、分管民政副镇长和派出所长审核签字,报县委组织部备案。

3.加强人选储备。大力实施年轻高学历村干部培养计划,鼓励和引导返乡优秀大学生、乡贤能人、退役军

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