水利局计划财务十五工作总结

水利局计划财务十五工作总结

按照局D组工作部署,进一步统一思想,振奋精神,总结经验,查找问题,明确今后发展目标和工作措施。在新形势下,我局计划财务工作必须理清思路,改进工作方法,规范财务管理,提高资金使用效益,为全市水利事业发展服好务。

一、“十五”以来水利财务工作回顾

十五期间,市级财政体制不断改革,发生了重大变化,计财科的工作在局D组的正确领导下,围绕全局水利建设和管理的目标,积极发挥财务部门的职能作用。在筹措资金、强化管理、推进改革及队伍建设等方面取得了一定成效,有力地促进了我市水利事业的发展。

(一)积极筹集资金,保证了重点水利工程建设和管理需要

近几年来,面对国家重视水利基础设施建设的大好机遇,围绕着我市水利重点工程建设项目,千方百计地组织水利资金供应。一是倍加重视财政的投入,通过编制水利部门预算,使财政用于水利的投入逐年增加。据统计,十五期间,市级财政对水利投入达8000多万元。二是争取省级以上投资的力度逐步加大。其中省投资6258万元;利用***资金近52000万元,主要用于我市大型骨干水利工程建设。三是利用银行贷款加快了水利重点项目的建设。争取贷款2000万元,用于东聊供水工程建设;争取贷款3000万元,用于谭庄水库工程建设;争取贷款3300万元,用于徒骇河城区开发工程建设。

(二)尽快适应财政改革,提高水利资金使用效益。

财政三项制度改革,直接影响到水利财务管理工作的内容、形式和方法,通过积极实践和大胆探索,提高了水利资金的使用效益。一是部门预算编制质量明显提高。在计财科的精心组织下,局属各单位加强了对预算基础数据、资料的管理,认真开展了事业单位基本支出经费测算工作。预算编制方法逐年完善,编制程序日趋规范,编制内容越加齐全,为有理、有据、有力地争取财政资金支持打下了良好的基础。二是国库集中支付顺利进行。我局是市级财政国库集中支付的重点单位,通过实行国库集中支付,增强了水利资金的计划性。目前,各项财政直接支付的资金已顺利实现了网络上报用款计划,网上拨付资金。实行国库集中支付,强化了资金的监控力度,缩短了资金的在途时间,提高了资金的支付进度和使用效率。三是政府采购工作进一步规范。严格按照《政府采购法》的规定,在部门预算编制中增添了政府采购预算的编制。对符合政府采购目录的项目,均实行了政府采购。特别是近几年,采购的项目已由最初的车辆、办公用品扩大到基本建设项目。仅人畜饮水工程材料采购就达2200万元。政府采购工作的实施,节约了工程资金,也从源头上遏制了腐败现象的发生。

(三)不断调整优化资金支出结构,确保整体工作的顺利进行

我们按照公共财政的有关要求,坚持在调整资金上做文章,在资金优化配置上下功夫。一是坚持因地制宜、轻重缓急的原则,确保重点项目资金需要。二是切实把农村饮水、防洪抢险等工程放在突出位置上,在资金安排上重点倾斜。如在市财政村村通资金不到位的情况下,调整1000多万元用于解决农村饮水困难,确保了吃水解困任务的顺利进行。三是整合不同渠道资金,发挥资金的规模效益。坚持把水利基建、部分预算外资金等进行整合,集中用于市委、市政府确定的重点项目,在解决东聊供水建设、徒骇河城区段治理、小运河二期建设、谭庄水库工程以及危桥建设等方面,起到了资金保障作用。

(四)强化资金的监督管理,保证了水利资金合理使用

近两年来,在资金使用上,遵守水利基本建设管理办法,按计划、按程序、按合同、按进度拨付资金,坚持以法理财、管好用好各类水利资金。一是严格执行年度预算,维护预算的严肃性。计财科按照年初财政批复的预算项目,层层控制。对机关经费支出,严格审批程序,控制预算支出,办公取暖,机关修缮,环境建设,均达到量入为出,做到当年的事情当年办。二是不断修订完善财务管理制度,规范水利资金管理。局计财科是全局财务会计工作的归口管理单位,负责贯彻落实上级有关财经政策、法规和财务会计制度。近几年来,较好地贯彻执行《预算法》、《会计法》等国家的财经法规及相关的资金管理制度办法,并结合本部门实际,针对新时期水利财务管理工作中出现的问题,先后制订了《水利专项资金管理办法》、《财务管理暂行办法》、《合同印章使用规定》等6项制度办法。一系列措施办法的实施,从制度上规范了水利资金的管理和使用。三是坚持监督检查,严肃财经纪律。十五期间,特别是近两年来,计财科配合审计、财政、监察等部门检查20余次。在此基础上,坚持不断地自查、自纠、自我完善。2004年,借国家审计署广州特派办审计我市2002年、2003年引黄济津应急调水项目之际,以聊水计财字〔2004〕20号文《关于开展全市水利工程建设与财务管理工作大检查的意见》,以聊水计财字〔2004〕63号文《关于对全市重点水利项目实施情况进行检查的通知》,对全市水利工程建设和资金管理工作进行全面检查,从健全制度、强化管理入手,制定并落实了五项措施。一是加强水利建设资金的计划管理,严肃财经纪律,确保专款专用。二是对所有水利工程项目严格实行四制,即项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制,坚决杜绝无资质企业承揽水利工程。三是强化工程项目实施环节上的管理,确保每个项目动工前的勘察设计、施工方案、概(预)算编制等审核到位,施工中的监理签证、隐蔽工程记录、监理月报、设计变更复查到位,竣工后的工程造价审计、财务决算审计到位,杜绝高估冒算,虚列成本等现象。四是实行水利工程廉政合同制度,对所有项目承建单位在其承建和招标中,与建设单位签订廉政合同。五是认真落实责任追究制度,切实做到依法行政。在水利投资项目的决算和建设过程中,凡不遵守法律法规给国家造成重大损失的,将依法追究有关责任人的行政和法律责任。

通过各种检查,找出我们工作中的差距与不足,对我们今后的工作具有很强的指导性,对我市水利建设资金管理,规范财务收支行为,提高财务管理水平都将起到良好的推动作用。同时,针对检查中提出的问题,能整改的,及时整改,不能整改的,说明原因,解释清楚,争得检查人员对水利行业的理解与支持。比如,通过审计署广州特派办将引黄济津应急调水加剧了__土地沙化以及治理资金不足等问题反映到国家有关部委,促进了位山灌区引黄泥沙开发治理项目的立项。又如,通过市审计局对2003年至2005年6月水资源费征收、管理和使用情况的审计,向省政府、市政府反映了因受有关方面干预,水资源收费不足以及市财政滞留水资源费等问题,及时协助解决水资源费征管工作中存在的突出问题。

(五)水利固定资产建设和国有资产管理工作有较大进展

十五期间,***和省市各级政府加大了对水利建设投资力度,进一步加强了水利工程建设,我市也加大了水利建设力度,掀起了

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