市人大内务司法委员会工作总结暨下年度年工作要点

市RD内务司法委员会工作总结暨下年度年工作要点

2018年,内务司法委员会在市RD及其常委会的领导下,坚持以D的***和******系列重要讲话精神为指引,深入贯彻省委十一届三次、市委七届***决策部署,始终坚持D的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法履行职责,圆满完成了本年度工作任务。现将一年来的工作总结如下:

一、聚焦民生,助力养老服务体系建设

委员会认真贯彻D的***提出以人民为中心的发展理念,持续关注民生事项,把加快推进全市居家和社区养老服务体系建设作为聚焦民生监督工作的重点。今年5月,委员会牵头组建专题调研组,采取个别走访、开院坝会、实地察看等方式,深入农村幸福院、老年活动中心、日间照料中心等养老服务机构,就全市居家和社区养老服务体系建设工作开展了为期一个月的深入调研;发放调查问卷300余份,书面征求了市、县(区)、园区、财政、建设、规划和相关社区的意见建议;组织全市民政系统相关单位负责人召开座谈会四次,广泛收集意见和建议,掌握第一手资料,形成了详实的调研报告提交常委会审议。针对存在的要素支撑不足、服务质效不高、监管有待加强等问题,结合常委会审议意见,提出政府部门要做到该兜底的不缺位、市场监管不缺位、人才培训不缺位,探索多元化的养老模式,加快建立全市统一的信息化平台,为老年人提供人性化高质量的养老服务等意见,并及时跟踪督办,有力地促进了政府加大投入,加快养老服务设施建设,建立健全监督管理和服务机制,扎实推进改革试点工作。我市居家和社区养老服务体系建设进一步完善,老年人的幸福指数进一步提升,推动了常委会重点议题监督取得明显成效。

二、主动作为,推动公益诉讼工作深入开展

公益诉讼事关全面推进依法治市,关乎国家和人民利益。自2017年我市实施公益诉讼工作以来,委员会高度关注此项工作进展情况,认真督促检察院切实履行公益诉讼主体责任,力促公益诉讼工作取得成效。一是督促完善工作机制,汇聚合力,促公益诉讼工作良好开端。年初,从听取市检察院全年工作安排入手,督促印发了《关于加强公益诉讼工作内部协作配合的实施意见(试行)》、《市人民检察院市中级人民法院关于加强协作配合推进公益诉讼工作的若干意见》、《市公益诉讼公开听证暂行办法》,协调检察机关与公益诉讼相关的10余个行政执法部门联合会签环境资源保护、食品药品安全等领域规范性文件19个,形成行政机关、社会公益组织、司法机关同心合力保护公益的格局,全市公益诉讼工作氛围浓厚、开局良好。二是紧盯重点领域监督,维护公益和推动政府依法行政取得双重成效。结合市情,突出对生态环境和资源保护、食品药品安全两大重点领域加强监督。今年8月,委员会牵头组织召开市、县(区)座谈会,听取环保、食药、国土等10余个行政部门开展和支持公益诉讼工作的情况,共商推进工作的意见。组织部分市RD常委会委员、内司委委员、RD代表多次实地调研全市公益诉讼工作,收集促进公益诉讼工作的意见建议,并形成调研报告,提交市RD常委会主任会议,推动公益诉讼深入开展。2018年,全市检察机关累计办理该重点领域案件33件,占全部公益诉讼案件办理的80%。其中基层检察院办理的全市首例生态领域刑事附带民事公益诉讼案件,受到中省市领导关注,全国政协常委亲赴庭审现场观摩;办理的镉污染环境保护案被评为市2017年度十大法治事件。在促进公益诉讼工作深入开展中,既维护了公益,又有力推动了政府依法行政、阳光行政。

三、探索创新,促使检察建议工作落地落实

检察建议是新时代推进法律监督创新发展的重要抓手,委员会在工作调研中发现,检察建议很大程度依靠被建议单位的自觉行为,尚存在执行主体不清、责任不明、缺乏强制性的执行程序和法律后果等亟待解决的问题,维护检察建议刚性和权威显得犹为突出和重要。今年上半年,委员会通过认真学习相关法律法规和最高检关于深入开展检察建议规范建设的决策部署精神,即开始着手决议的调研和起草工作,6月中旬,多次组织市检察院研究检察建议工作,督促及时出台《市检察建议宣告暂行办法》。为进一步巩固检察建议工作的制度成果,助力检察建议工作再上新台阶,委员会坚持严格依法、及时有效、协作配合和纪法贯通的原则,在充分征求市级相关部门和区县意见的基础上,几易其稿形成了决议草案,先后提交市RD常委会主任会议、常会会议研究审议。通过后的决议对坚持科学规范,着力提升检察建议质量;坚持刚性执行,切实维护检察建议权威;坚持依法监督,推进检察建议实施等方面作了全面表述,从此推动我市检察建议迈向了刚性监督之路。该决议受到省RD常委会副主任的肯定性批示,也成为全省率先通过此决议的地市。

四、积极配合,服务地方和上级RD立法与调研

为地方和上级RD立法与调研服务是我委一项重要职责。今年11月,省RD常委会副主任带领省RD内司委、省公安厅和省交运厅等单位负责同志对我市高速公路交通安全管理情况进行实地调研,委员会及时做好相关筹备服务工作,组织市政府办、市公安局、市交运局等9部门分别向调研组报告情况,结合我市实际提出了有针对性的意见和建议5条,得到调研组充分肯定。同月,省RD内司委和省总工会调研组一行来遂开展《四川省工会劳动法律监督条例》立法调研,我委积极配合市总工会开展相关工作,协助调研取得明显成效。今年5月,邀请部分市RD代表、政协委员和妇联相关同志开展《中华人民共和国反家庭暴力法》执法检查,提出改进工作建议,督促相关部门依法行政、严格执法,形成工作合力,推动该法律在我市有效贯彻实施。此外,我委还积极做好了对《四川省老年人权益保障条例(草案)》《两法衔接(草案)》《省委省政府进一步加强和完善城乡社区治理实施意见工作方案(征求意见稿)》等法律法规征求意见工作,及时提出修改意见,全年累计上报修改

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