2020年“两新”组织D建工作实施方案
为全面加强非公有制经济组织和社会组织（以下简称“两新”组织）D建工作，充分发挥“两新”组织D组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的积极作用。现就加强2020年“两新”组织D建工作制定如下实施方案。
一、充分认清加强“两新”组织D建工作的重要意义
目前，XX区共有非公有制经济组织X个，建有D组织X个，共有D员X名；有社会组织X个，建有D组织X个，共有D员X名。从总体看，XX区“两新”组织D建工作虽取得了一定成效，但还存在D的组织和D的工作有效覆盖不足，D组织定位不清，D员队伍教育管理不严，D建活动内容载体不明，D组织和D员作用发挥不好等问题，“两新”组织D建仍是XX区基层D建工作需要重点加强的薄弱环节。加强“两新”组织D建工作，促进“两新”组织健康发展，是推动经济社会发展，创新社会管理，维护社会稳定的根本需要，对全面加强D的基层组织建设，不断扩大D在“两新”组织的影响力，增强D的阶级基础、扩大D的群众基础、夯实D的执政基础都具有十分重要的意义。
二、全面加强“两新”组织D建工作的具体措施
全面贯彻落实***和省、市有关精神，适应“两新”组织发展的新形势、新变化，切实加强D组织书记和D建工作指导员队伍建设，创新D组织活动载体，健全完善D建工作运行体制机制，促进D组织政治引领和D员先锋模范作用有效发挥，彰显D组织和D员在“两新”组织中贯彻D的路线方针政策、凝聚职工群众、维护各方权益、促进健康发展等方面的积极作用。
（一）不断扩大D组织在“两新”组织中的覆盖面
1．落实“两新”组织D建责任。各D总支要切实担负起“两新”组织D建工作的领导和指导责任，认真解决管理体制不顺、责任主体不明等问题。凡涉及下属或挂靠企业关停破转，企事业单位脱钩改制的，要根据***和省市有关文件精神，认真做好D组织隶属关系和D员组织关系接转等工作，确保关停破转和脱钩改制企业D建工作有人抓、有人管。
2．全面摸清D建工作底数。按照D组织隶属关系，组织专门力量，采取网格化方式，开展一次“两新”组织集中排查，摸清“两新”组织的基本情况、建立D组织情况、发展D员情况、D组织开展活动情况、D组织办公和活动场所建设情况、出资人思想状况等底数。建立“两新”组织D组织和D员名册、列入D建基数名册、不列入D建基数名册等台账，完善D建工作档案和数据库。
3．加大发展D员力度。采取“四个一批”的办法，不断发展壮大D员队伍。一是发展一批。在坚持标准、保证质量的基础上，发展D员计划指标要向“两新”组织倾斜，重点做好无D员或尚未建立D组织的“两新”组织的发展D员工作。二是接转一批。落实以流入地管理为主的责任机制，加强流动D员的服务管理，及时登记办理流动D员D组织关系接转手续。三是亮出一批。深入开展“组织找D员、D员找组织、D员找D员”的“三找”活动，让“隐形D员”和“口袋D员”主动亮明身份，及时参加D组织活动。四是吸收一批。组织“两新”组织与待业D员的专场招聘会，通过人才服务中心和职介中心向他们推荐D员职工。
4．加大D组织的组建力度。按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的总体思路，对具备成立D组织条件的“两新”组织进行集中组建。探索形式多样、务实管用的D组织组建模式，做到应建必建、应建快建。凡是有3名及以上正式D员的，应单独建立D组织，巩固和提高单独组建D组织的比例。对联合D组织中已具备单独组建条件的，应及时推动单独建立D组织。对D员人数少、不具备单独建立D组织的，可按照“数量适度、行业相近、地域相邻、便于管理”的原则，重点依托社区、专业市场、商务楼宇、行业协会以及龙头企业、专业经济合作组织等，采取联合组建、行业组建、挂靠组建、网上组建等方式建立联合D组织。对以机关事业单位人员为主的社会组织，可建立功能型D组织，D员按照一方隶属、双重管理、双边活动的原则进行管理，D员不重复交纳D费，不重复进行D内统计。
5．扩大D的工作覆盖。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的重要作用，在暂不具备建立D组织的“两新”组织中先行建立群团组织，做好推荐优秀职工入D工作，为建立D组织创造条件。在已有D组织但没有群团组织的“两新”组织中，抓紧建立工会、共青团、妇联等群团组织，积极开展D群共建活动。对未建立D组织的“两新”组织，发挥街道、社区大D建作用，通过组织开放式活动、先行组建群团组织、加强出资人教育引导、联合发展D员等办法，扎实开展D的工作。对已建立D组织的“两新”组织，采取“一对一”“一对多”的办法，挑选综合素质高、服务意识强、工作作风好的D员干部到“两新”组织担任D组织第一书记或D建工作指导员，指导“两新”组织提高D建工作水平。
6．理顺D组织隶属关系。按照有利于加强D的领导、有利于加强D员教育管理、有利于开展D的活动的原则，理顺“两新”组织D组织隶属关系。非公有制经济组织D组织以属地管理为主；社会组织D建工作建立“分级负责、条块结合、区域兜底”的管理体制和工作机制，以行业管理部门和属地管理相结合的原则进行管理。对部分社会影响大、D员数量多的“两新”组织D组织，探索由更高层级D组织进行直接管理。
（二）着力强化“两新”组织D组织自身建设
7．选优配强D组织书记。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱D务工作和熟悉群众工作的标准，通过委任、选任、聘任、派任、兼任等方式，打破地域、行业和身份等限制，多渠道、多途径选优配强“两新”组织D组织书记。推行D组织班子成员与“两新”组织管理层、群团组织领导班子成员“双向进入、交叉任职”，注重从中层以上管理人员或有威信的骨干员工中挑选、培养D组织领导班子成员。
8．壮大D务工作者队伍。督促引导规模以上、D员人数多的非公企业出资人通过设立“D群工作部”“服务室”等形式，配备专职D务工作者，并发放一定的工作补贴。做好从工信、民政、教育、卫生、供销、市场监管等部门在职干部、退居二线D员干部和其他热心D务工作的优秀同志中选派D建工作指导员工作，按照“一人一企、一人多企”方法帮助开展D建工作。积极探索D务人才和政务人才双向联合培养机制，通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的“两新”组织D务工作者队伍，为“两新”组织培养D务工作者特别是D组织负责人储备人才。
9．强化D务工作队伍教育培训。把“两新”组织D组织书记、D建工作指导员和D务工作骨干的培训纳入D员教育培训总体规划和年度计划，着力抓好D组织书记、D建工作指导员和D务工作骨干的教育培训。每年至少开展1次“两新”组织D组织书记、副书记和D务工作者任职培训或集中培训。各社区D总支要结合实际，每年至少举办1次有针对性的D务干部、出资人培训班。“两新”组织D组织书记每年至少参加上级D组织的1次集中培训，确保D务干部培训全覆盖。
10．强化制度建设。结合“两新”组织的实际和特点，探索务实管用的基层D建工作制度，不断提升“两新”组织服务型D组织建设水平。严格D内政治生活制度，“三会一课”定期组织召开，组织生活会和民主评议D员每年开展1次。建立健全以D员发展、D员评议、D性分析等为主要内容的D员教育管理制度，以D组织领导班子公推直选、D务公开、D员民主议事等为主要内容的D内民主制度，以定期交心谈心、定期走访慰问、结对帮扶等为主要内容的D内激励关怀帮扶制度，以处理违纪违法D员、处置不合格D员等为主要内容的D内惩戒教育制度，不断推进“两新”组织D建工作的制度化和规范化。
11．加强阵地建设。鼓励规模较大、条件较好的“两新”组织，加大D建经费投入，建设“六有”标准（有场所、有设施、有标志、有D旗、有书报、有制度）的D组织活动场所，切实把D组织活动场所建成D员学习教育的阵地、D组织民主议事的场所、联系和服务D员职工的桥梁。从业人员较少的“两新”组织，要积极采取资源整合、企业自筹、社会赞助、上级以奖代补结合等方式，本着“一室多用、便于活动”的原则，与职工之家、会议室等合并建设使用，确保组织活动有阵地、D员教育有场所。倡导机关事业单位和街道、社区D组织与“两新”组织D组织活动场所共用、资源设施共享。在“两新”组织聚集的区域，统一建设区域性、开放性、综合性的D群活动服务中心。
12．强化对“两新”组织D员的管理。积极做好流动D员信息采集和管理工作。在“两新”组织中实行“凡进必登、凡登必核”的管理办法，全面掌握“两新”组织中D员基本情况，确保有D员就有组织。兼职D员较多的“两新”组织，建立D员双重组织活动制度，以组织关系所在D支部为主，同时参加从业单位D组织活动，切实把D员始终纳入D组织的管理和服务范围。
（三）充分发挥“两新”组织D组织和D员队伍的作用
着眼于充分发挥基层D组织的战斗堡垒作用和D员队伍的先锋模范作用，因地制宜开展D的活动，使D组织真正成为“两新”组织的政治核心和力量源泉，促进“两新”组织健康发展。
13．宣传政策法规。充分发挥引导监督作用，使“两新”组织遵守D和国家的方针政策、法律法规，走爱国、敬业、诚信、守法的发展道路。“两新”组织主管单位每年至少举办1次出资人培训班，宣讲单位的中心工作和重要决策，使他们理解和支持单位的工作。“两新”组织D组织每季度至少组织1次D员学习活动，指导群团组织
