2020年“十四五”规划研究和编制工作方案(区县)

2020年“十四五”规划研究和编制工作方案(区县)

十四五”规划,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。研究和编制好xx“十四五”规划,对加快构筑新时代xx发展的战略优势、更好服务全国和xx改革发展大局,具有十分重要的意义。根据国家和xx市关于“十四五”规划研究和编制工作的要求,制定工作方案如下:

一、指导思想

研究和编制xx“十四五”规划,要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻D的***和***二中、三中***精神,深入落实******考察xx重要讲话精神,充分对接国家进军第二个百年奋斗目标的新历史征程,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,坚持把xx放在***对xx发展的战略定位上、放在经济全球化的大趋势下、放在全国和xx发展的大格局中、放在国家对长三角区域发展总体部署中思考和谋划,以发展规划引领经济社会发展,积极破解关系全局和长远发展的重大矛盾和瓶颈问题,不断提升城区能级和核心竞争力,加快建设世界最具影响力国际大都市中心城区和卓越全球城市核心区,努力在新时代xx改革发展中争当标杆、走在前列。

二、基本要求

贯彻落实国家和xx市的工作要求,以研究和编制本区“十四五”规划为契机,进一步完善以发展规划为统领、空间规划为基础、专项规划为支撑的规划体系,创新规划理念,提高规划质量,完善编制方法,更好发挥发展规划的战略导向作用,努力使xx“十四五”规划更加体现国家战略和xx市要求、更加符合新时代特征、更加反映xx区情和市民美好生活新期待。

(一)统一规划体系,形成规划合力

x.强化规划《纲要》的统领作用。xx“十四五”规划《纲要》,是xx各类规划的总遵循,是指导未来五年xx经济社会发展的总纲,既要增强战略性和指导性,也要强增强操作性和约束性。

x.强化专项规划的支撑作用。编制专项规划,要着眼于落实《纲要》对特定领域提出的战略任务和目标要求,做实、做深、做细,切实提高针对性和可操作性。

x.强化空间规划的基础作用。发挥好空间规划在城区建设中的基础作用,为《纲要》确定的重大任务、重大项目落地提供保障。

(二)坚持解放思想,创新规划理念

x.突出两个对标。坚持面向全球、面向未来,对标国际最高标准、最好水平,积极借鉴国际大都市中心城区、国内兄弟城市推动发展的好经验好做法,在全球体系坐标中,更好谋划长远发展。

x.突出高质量发展。坚持把高质量发展贯穿到xx经济发展的各个方面,不断提升投入产出强度和经济密度,不断增强创新策源能力,推动xx实现质量变革、效率变革、动力变革。

x.突出区域协调。更加主动地融入长三角高质量一体化发展的国家战略,与长三角兄弟城市一起更好地服务全国发展大局。

x.突出改革思维。更好发挥市场配置资源的决定性作用,注重用改革创新的办法解决问题,充分激发市场主体创新创造活力。

x.突出以人为本。广泛倾听企业和市民的发展需求,做到善听智行,使规划过程更多体现公众参与、规划内容更多解决民生实事、规划文本更加亲民可读,不断增强人民群众获得感满意度。

x.突出底线思维。坚持注重防范化解重大风险,增强忧患意识,精准研判发展过程中的潜在问题和风险,有效化解各类隐患。

(三)完善规划内容,提升规划质量

x.夯实指标引领。要研究创新和完善各领域的规划指标,更加反映时代特征、xx特点,更加科学地对规划指标进行设计、分类和测算,充分体现规划指标的引导和约束作用。

x.夯实任务举措。要按照问题导向、需求导向和效果导向要求,研究明确需努力完成的重大任务,特别是重大改革、重大政策以及重大措施等,做到可分解、可衡量、可评估。

x.夯实项目支撑。要加强目标引领、功能支撑、空间保障和政策支撑的有机结合,经深入论证后将条件成熟的重大项目纳入规划,政府财力优先支持,使重大项目成为规划落实落地的有力支撑。

(四)创新编制方法,强化规划支持

x.坚持全程开门编规划。要积极创新组织方式,搭建公众咨询平台,深入基层开展调研,策划面向社会各界的大讨论、问卷调查、建言献策和宣传解读活动,使规划研究和编制过程成为收集民意、汇聚民智、回应关切、形成全社会共识的过程。

x.坚持发挥智库作用。要开阔视野,积极用好国际国内各方面智库力量。要积极探索与智库的中长期合作,为规划研究、编制与实施提供持续长久智力支持。

x.坚持提高方法科学性。要充分运用大数据、云计算等现代信息技术手段,为多角度深入研究提供精准依据;进一步完善区政府宏观经济数据共享平台,为规划实施和监测评估提供技术支撑。

三、主要任务和进度安排

开展本区“十四五”规划研究和编制工作,时间跨度为两年左右。具体工作任务有三项:一是研究形成规划《基本思路》,为区委《建议》提供素材;二是编制形成规划《纲要》;三是编制形成若干专项规划。整个过程分为前期研究、规划编制、审议发布三个阶段。主要进度安排如下:

(一)前期研究阶段

x.组织开展前期研究。2020年二、三季度,由各部门根据职能开展各领域的“十四五”规划前期研究,于x月底前形成研究报告初稿,报区发展改革委;x月底前,形成研究报告送审稿。

x.起草基本思路。在前期研究的基础上,由区发展改革委于2020年底起草形成本区“十四五”规划基本思路初稿,经修改完善后于2020年一季度形成送审稿。

(二)规划编制阶段

x.组织开展专项规划编制工作。2020年一季度至二季度,由各相关部门在前期研究的基础上,开展专项规划研究和编制工作,二季度末形成初稿,报区发展改革委;经征求意见修改完善后,于三季度形成送审稿。

x.起草规划《建议》素材稿。2020年三季度,由区发展改革委牵头,在《基本思路》和专项规划的基础上起草形成本区“十四五”规划《建议》素材稿提交区委。

x.起草规

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